Krajowa Rada Prokuratorów przy Prokuratorze Generalnym – naczelny organ samorządu zawodu służby publicznej reprezentującego prokuratorów i asesorów prokuratury.
Struktura samorządu prokuratorskiego Samorząd prokuratorski stanowią organy kolegialne: Krajowa Rada Prokuratorów przy Prokuratorze Generalnym zgromadzenia prokuratorów, kolegia prokuratur regionalnych, Głównej Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu lub Biura Lustracyjnego, kolegia prokuratur okręgowych.
Zgromadzenie prokuratorów W prokuraturze regionalnej działa zgromadzenie prokuratorów, które składa się z: delegatów prokuratorów prokuratury regionalnej delegatów prokuratorów prokuratur okręgowych i rejonowych działających na obszarze działania prokuratury regionalnej.
Zgromadzenia prokuratorów działają także w Głównej Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu i Biurze Lustracyjnym.
Delegatów prokuratorów prokuratury regionalnej (Głównej Komisji, Biura Lustracyjnego) wybiera, w liczbie równej połowie liczby prokuratorów prokuratury regionalnej (Głównej Komisji, Biura Lustracyjnego), zebranie prokuratorów prokuratury regionalnej (Głównej Komisji, Biura Lustracyjnego). Delegatów prokuratorów prokuratur okręgowych, w liczbie równej jednej trzeciej liczby prokuratorów prokuratury regionalnej, wybierają zebrania prokuratorów prokuratur okręgowych i zebrania prokuratorów prokuratur rejonowych. Delegatów prokuratorów prokuratur rejonowych, w liczbie równej dwóm trzecim liczby prokuratorów prokuratury regionalnej, wybierają zebrania prokuratorów prokuratur rejonowych. Delegatów wybiera się na okres 4 lat.
Przewodniczącym zgromadzenia prokuratorów jest prokurator regionalny (Dyrektor Głównej Komisji, Dyrektor Biura Lustracyjnego), który zwołuje zgromadzenia prokuratorów z inicjatywy własnej lub Prokuratora Krajowego, kolegium prokuratury regionalnej (Głównej Komisji, Biura Lustracyjnego) albo jednej piątej liczby członków zgromadzenia.
Zgromadzenie prokuratorów: wysłuchuje informacji prokuratora regionalnego (Dyrektora Głównej Komisji, Dyrektora Biura Lustracyjnego) o działalności prokuratur i pracy prokuratorów oraz wyraża opinię w tym zakresie wybiera dwie trzecie liczby członków kolegium prokuratury regionalnej (Głównej Komisji, Biura Lustracyjnego) wybiera przedstawiciela do Krajowej Rady Prokuratorów przy Prokuratorze Generalnym wybiera członków sądów dyscyplinarnych rozpatruje sprawozdania z działalności kolegium prokuratury regionalnej (Głównej Komisji, Biura Lustracyjnego) wyraża opinie w innych sprawach przedstawionych przez prokuratora regionalnego (Dyrektora Głównej Komisji, Dyrektora Biura Lustracyjnego) lub kolegium prokuratury regionalnej (Głównej Komisji, Biura Lustracyjnego).
Kolegium prokuratury regionalnej (Głównej Komisji, Biura Lustracyjnego) W każdej prokuraturze regionalnej, Głównej Komisji oraz Biurze Lustracyjnym działa kolegium prokuratury regionalnej (Głównej Komisji, Biura Lustracyjnego). Kolegium prokuratury regionalnej (Głównej Komisji, Biura Lustracyjnego) składa się z: 6 lub 9 członków, wybieranych w dwóch trzecich przez zgromadzenie prokuratorów w jednej trzeciej powołanych przez prokuratora regionalnego (Dyrektora Głównej Komisji, Dyrektora Biura Lustracyjnego) spośród prokuratorów prokuratury regionalnej oraz prokuratur okręgowych i rejonowych z obszaru działania prokuratury regionalnej (prokuratorów Głównej Komisji, prokuratorów Biura Lustracyjnego).
Kadencja kolegium prokuratury regionalnej (Głównej Komisji, Biura Lustracyjnego) trwa 4 lata.
Kolegium prokuratury regionalnej (Głównej Komisji, Biura Lustracyjnego) przewodniczy prokurator regionalny (Dyrektor Głównej Komisji, Dyrektor Biura Lustracyjnego), który zwołuje posiedzenia kolegium z własnej inicjatywy lub na wniosek jednej trzeciej liczby członków kolegium.
Kolegium prokuratury regionalnej (Głównej Komisji, Biura Lustracyjnego): rozpatruje wnioski wynikające z wizytacji i lustracji prokuratur wyraża opinię o kandydatach na prokuratorów prokuratury regionalnej i okręgowej (Głównej Komisji, Biura Lustracyjnego) wyraża opinię w przedmiocie odwołania prokuratora prokuratury regionalnej i okręgowej (Głównej Komisji, Biura Lustracyjnego) wyraża opinię w innych sprawach przedstawionych przez prokuratora regionalnego (Dyrektora Głównej Komisji, Dyrektora Biura Lustracyjnego).
Do 2016 r. włącznie działały kolegia prokuratur apelacyjnychArt. 21 ustawy z dnia 20 czerwca 1985 r. o prokuraturze () (uchylona)..
Kolegium prokuratury okręgowej W każdej prokuraturze okręgowej działa kolegium prokuratury okręgowej. Kolegium prokuratury okręgowej składa się z: 6 lub 9 członków wybieranych w dwóch trzecich przez zebranie prokuratorów prokuratury okręgowej oraz delegatów prokuratorów prokuratur rejonowych w jednej trzeciej powołanych przez prokuratora okręgowego spośród prokuratorów prokuratury okręgowej i prokuratur rejonowych z obszaru działania prokuratury okręgowejArt. 50 ust. 1 ustawy z dnia 28 stycznia 2016 r. Prawo o prokuraturze ()..
Kadencja kolegium prokuratury okręgowej trwa 4 lata.
Przewodniczącym kolegium prokuratury okręgowej jest prokurator okręgowy, który zwołuje posiedzenie kolegium z własnej inicjatywy lub na wniosek jednej trzeciej liczby członków kolegium.
Kolegium prokuratury okręgowej: rozpatruje wnioski wynikające z wizytacji i lustracji prokuratur wyraża opinię o kandydatach na asesorów prokuratorskich oraz prokuratorów prokuratur rejonowych wyraża opinię w przedmiocie odwołania prokuratora prokuratury rejonowej wyraża opinię w innych sprawach przedstawionych przez prokuratora okręgowego.
Zadania Krajowej Rady Zadania i kompetencje Krajowej Rady Prokuratorów przy Prokuratorze Generalnym są następujące: Krajowa Rada Prokuratorów wyraża opinię w sprawach podejmowanych z własnej inicjatywy lub przedstawionych przez Prokuratora Generalnego, a w szczególności dotyczących: projektów aktów normatywnych dotyczących prokuratury oraz projektów wytycznych Prokuratora Generalnego; stanu i rozwoju kadry prokuratorskiej oraz kierunków szkolenia prokuratorów i asesorów prokuratury; okresowych ocen realizacji zadań prokuratury; kierunków działań w celu doskonalenia kwalifikacji zawodowych prokuratorów oraz poziomu ich pracy; kandydatów na Dyrektora Krajowej Szkoły Sądownictwa i Prokuratury. ustala ogólną liczbę członków Sądu Dyscyplinarnego przy Prokuratorze Generalnym oraz wskazuje liczbę członków Sądu Dyscyplinarnego przy Prokuratorze Generalnym wybieranych przez zebranie prokuratorów Prokuratury Krajowej i zgromadzenia prokuratorów w prokuraturach regionalnych. opiniuje kandydatury członków Rady Programowej Krajowej Szkoły Sądownictwa i Prokuratury (KSSP) wskazywanych przez Prokuratora Generalnego. opiniuje wnioski o wyrażenie zgody na dalsze zajmowanie stanowiska prokuratora po ukończeniu 65. roku życia. uchwala zbiór zasad etyki zawodowej prokuratorów i czuwa nad ich przestrzeganiem.
Sposób powołania Kadencja Krajowej Rady Prokuratorów trwa 4 lata. Krajowa Rada Prokuratorów przy Prokuratorze Generalnym składa się z: Prokuratora Krajowego 4 przedstawicieli wybranych przez zebranie prokuratorów Prokuratury Krajowej, w tym co najmniej jednego wykonującego czynności w Departamencie do Spraw Przestępczości Zorganizowanej i Korupcji oraz jednego wykonującego czynności w Departamencie do Spraw Wojskowych przedstawiciela wybranego przez zebranie prokuratorów Instytutu Pamięci Narodowej – Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu przedstawicieli wybranych przez zgromadzenia prokuratorów w prokuraturach regionalnych – po jednym z każdej prokuratury regionalnej 5 prokuratorów powołanych przez Prokuratora Generalnego, w tym co najmniej jednego w stanie spoczynku.
Wybory prokuratorów wchodzących w skład Krajowej Rady Prokuratorów, wybranych przez zebranie prokuratorów Prokuratury Krajowej i zgromadzenie prokuratorów w prokuraturze regionalnej przeprowadza się na podstawie regulaminu uchwalonego odpowiednio przez zebranie i zgromadzenie. Przewodniczącym Krajowej Rady Prokuratorów jest Prokurator Generalny.
Mandat wybieranego członka Krajowej Rady Prokuratorów wygasa przed upływem kadencji w razie: śmierci; zrzeczenia się mandatu; złożenia niezgodnego z prawdą oświadczenia lustracyjnego, stwierdzonego prawomocnym orzeczeniem sądu; odwołania przez organ, który dokonał wyboru; wygaśnięcia albo rozwiązania stosunku służbowego prokuratora.
Tryb pracy Krajowa Rada Prokuratorów obraduje na posiedzeniach. Posiedzenia Krajowej Rady Prokuratorów zwołuje Prokurator Generalny z własnej inicjatywy lub na wniosek Prokuratora Krajowego lub jednej trzeciej liczby członków Rady. W szczególnie uzasadnionych wypadkach posiedzenia Krajowej Rady Prokuratorów mogą być przeprowadzane przy wykorzystaniu środków technicznych umożliwiających bezpośrednie porozumiewanie się na odległość. Przeprowadzenie posiedzenia Krajowej Rady Prokuratorów w taki sposób zarządza Przewodniczący. Koszty działalności Krajowej Rady Prokuratorów finansowane są ze środków budżetowych przeznaczonych dla Prokuratury Krajowej. Obsługę finansowo-administracyjną i kancelaryjną Krajowej Rady Prokuratorów zapewnia Prokuratura Krajowa. Krajowa Rada Prokuratorów działa na podstawie uchwalonego przez siebie regulaminu.
Prezydium Rady Krajowa Rada Prokuratorów wybiera i odwołuje ze swego grona 2 wiceprzewodniczących i sekretarza. Przewodniczącym Krajowej Rady Prokuratorów jest Prokurator Generalny.
Skład Prezydium Rady:
Waldemar Żurek – przewodniczący Rady, minister sprawiedliwości, prokurator generalny Dariusz Korneluk – wiceprzewodniczący Rady, I zastępca prokuratora generalnego, prokurator krajowy Iwona Palka – wiceprzewodniczący Rady, prokurator w stanie spoczynku byłej Prokuratury Apelacyjnej w Katowicach Małgorzata Szeroczyńska – sekretarz Rady
Opinia Komisji Weneckiej Zwiększenie uprawnień Prokuratora Generalnego względem prokuratorów oraz słabe mechanizmy kontroli (czysto doradcza rola Krajowej Rady Prokuratorów przy Prokuratorze Generalnym) powoduje skupienie zbyt dużej władzy w rękach jednej osoby. Zmniejsza to niezależność prokuratury od polityki, co zwiększa potencjał nadużycia i politycznej manipulacji prokuratury, co jest nieakceptowalne w państwie prawa (s. 27)
Według Komisji Weneckiej, gdy Krajowej Radzie Prokuratorów przewodniczy minister sprawiedliwości trudno o niezależność prokuratorów (s. 24). Rada składa się wyłącznie z prokuratorów i nie ma w niej zewnętrznych ekspertów: innych prawników, sędziów specjalizujących się w prawie karnym, profesorów i badaczy i innych członków społeczeństwa obywatelskiego, aby otworzyć prokuraturę na żądania i idee innych segmentów społeczeństwa. (art. 42 § 1 Prawa o prokuraturze). Według Komisji Weneckiej Rady przypomina zamknięte ciało korporacyjne (s. 24, 25).
„Mandat wybieranego członka Krajowej Rady Prokuratorów wygasa przed upływem kadencji w razie: 4) odwołania przez organ, który dokonał wyboru.” (art. 42 § 6 Prawa o prokuraturze) Nie jest wymagane jakiekolwiek uzasadnienie odwołania, które jest pozostawione całkowitej uznaniowości organu wybierającego. Według Komisji Weneckiej podkopuje to niezależność członków Rady i nie zapewnia właściwych warunków do sprawowania mandatu. Odwołanie powinno być możliwe tylko na podstawie jasno zapisanych podstaw (s. 25).
Zobacz też samorząd zawodu służby publicznej prokuratura Stowarzyszenie Prokuratorów Rzeczypospolitej Polskiej Międzynarodowe Stowarzyszenie Prokuratorów Stowarzyszenie Prokuratorów „Lex super omnia” Niezależne Stowarzyszenie Prokuratorów Ad Vocem Związek Zawodowy Prokuratorów i Pracowników Prokuratury RP
Przypisy
Linki zewnętrzne Ustawa z dnia 20 czerwca 1985 r. o prokuraturze () (uchylona) Ustawa z dnia 28 stycznia 2016 r. Prawo o prokuraturze ()
Kategoria:Polskie organizacje prawnicze Kategoria:Prokuratura w Polsce Prokurator