thumb|300px|Sesja Rady m.st. Warszawy w Sali Warszawskiej w Pałacu Kultury i Nauki (2018)

Rada gminy (w gminach miejskich: rada miasta; w gminach miejsko-wiejskich: rada miejska) – organ stanowiący i kontrolny gminy. W Polsce do właściwości rady gminy należą wszystkie sprawy pozostające w zakresie działania gminyW przypadku miasta na prawach powiatu także powiatu., o ile ustawy nie stanowią inaczej (domniemanie kompetencji rady).

W gminach mających do 20 000 mieszkańców rada gminy jest wybierana w jednomandatowych okręgach wyborczych, a w pozostałych (w tym miastach na prawach powiatu) stosuje się ordynację proporcjonalną.

Kadencja rady gminy trwa 5 lat, licząc od dnia wyboruArt. 1 pkt 3 Ustawy z dnia 11 stycznia 2018 r. o zmianie niektórych ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych (). (w latach 1990–2017 trwała 4 lata).

Na czele rady stoi przewodniczący oraz, w liczbie od 1 do 3, wiceprzewodniczący. Istnieje możliwość odwołania rady gminy przez wyborców.

Rozpatrywaniem skarg dotyczących zadań lub działalności danej rady gminy zajmuje się wojewodaArt. 229 pkt 1 Kodeks postępowania administracyjnego ().

Właściwości Do właściwości rady gminy należą wszystkie sprawy pozostające w zakresie działania gminy, o ile ustawy nie stanowią inaczej. Rada gminy ze swojego grona może powoływać stałe i doraźne komisje do określonych zadań, ustalając przedmiot działania oraz skład osobowy.

Do wyłącznej właściwości rady gminy należyArt. 18 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (): uchwalanie statutu gminy ustalanie wynagrodzenia wójta, stanowienie o kierunkach jego działania i przyjmowanie sprawozdań z jego działalności powoływanie i odwoływanie skarbnika gminy, który jest głównym księgowym budżetu – na wniosek wójta uchwalanie budżetu gminy, rozpatrywanie sprawozdania z wykonania budżetu i podejmowanie uchwały w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium z tego tytułu uchwalanie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego uchwalanie programów gospodarczych ustalanie zakresu działania jednostek pomocniczych, zasad przekazywania im składników mienia do korzystania oraz zasad przekazywania środków budżetowych na realizację zadań przez te jednostki podejmowanie uchwał w sprawach podatków i opłat w granicach określonych w odrębnych ustawach podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy przekraczających zakres zwykłego zarządu i dotyczących: zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości, ich wydzierżawiania lub wynajmowania na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub na czas nieoznaczony, o ile ustawy szczególne nie stanowią inaczej; uchwała rady gminy jest wymagana również w przypadku, gdy po umowie zawartej na czas oznaczony do 3 lat strony zawierają kolejne umowy, których przedmiotem jest ta sama nieruchomość; do czasu określenia zasad wójt może dokonywać tych czynności wyłącznie za zgodą rady gminy emitowania obligacji oraz określania zasad ich zbywania, nabywania i wykupu przez wójta zaciągania długoterminowych pożyczek i kredytów ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i kredytów krótkoterminowych zaciąganych przez wójta w roku budżetowym zobowiązań w zakresie podejmowania inwestycji i remontów o wartości przekraczającej granicę ustalaną corocznie przez radę gminy tworzenia i przystępowania do spółek i spółdzielni oraz rozwiązywania i występowania z nich określania zasad wnoszenia, cofania i zbywania udziałów i akcji przez wójta tworzenia, likwidacji i reorganizacji przedsiębiorstw, zakładów i innych gminnych jednostek organizacyjnych oraz wyposażania ich w majątek ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i poręczeń udzielanych przez wójta w roku budżetowym określanie wysokości sumy, do której wójt może samodzielnie zaciągać zobowiązania podejmowanie uchwał w sprawie przyjęcia zadań, o których mowa w art. 8 ust. 2 i 2a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym podejmowanie uchwał w sprawach współdziałania z innymi gminami oraz wydzielanie na ten cel odpowiedniego majątku podejmowanie uchwał w sprawach współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw oraz przystępowania do międzynarodowych zrzeszeń społeczności lokalnych i regionalnych podejmowanie uchwał w sprawach herbu gminy, nazw ulic i placów będących drogami publicznymi lub nazw dróg wewnętrznych w rozumieniu ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (), a także wznoszenia pomników nadawanie honorowego obywatelstwa gminy podejmowanie uchwał w sprawie zasad udzielania stypendiów dla uczniów i studentów stanowienie w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady gminy.

W miastach na prawach powiatu rada miasta pełni ponadto funkcje rady powiatuArt. 92. ust. 1. ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (). Należy zauważyć, że komisja bezpieczeństwa i porządku nie jest jej komisją.

Rada gminy wybiera wójta bezwzględną większością głosów w obecności przynajmniej połowy radnych, jeżeli w wyborach zgłoszono jednego kandydata i ten nie zdobył więcej niż połowy głosów albo jeśli nie zgłoszono kandydatów na ten urządArt. 482 § 2 i 4 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. – Kodeks wyborczy (, z późn. zm.).

Liczba radnych W skład rady wchodzą radni w liczbie: 15 w gminach do 20 000 mieszkańców 21 w gminach do 50 000 mieszkańców 23 w gminach do 100 000 mieszkańców 25 w gminach do 200 000 mieszkańców oraz po trzech na każde dalsze rozpoczęte 100 000 mieszkańców, nie więcej jednak niż czterdziestu pięciu radnychArt. 17 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Wyjątkowo w Warszawie radnych jest 60.

Nazewnictwo Ustawa mówi, że jeżeli siedziba rady gminy znajduje się w mieście położonym na terytorium tej gminy, rada nosi nazwę rady miejskiejArt. 15 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym – przykłady: Rada Miejska w Łodzi, Rada Miejska w Kłodzku.

W obowiązującej do końca 2010 Instrukcji kancelaryjnej dla organów gmin i związków międzygminnychRozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 1999 r. w sprawie instrukcji kancelaryjnej dla organów gmin i związków międzygminnych () Prezes Rady Ministrów przyjął, że w odniesieniu do gmin wiejskich używany będzie zwrot rada gminy, w gminach miejsko-wiejskich rada miejska (z użyciem „w”), a w gminach miejskich rada miasta – przykłady: Rada Gminy Kłodzko, Rada Miejska w Krotoszynie, Rada Miasta Krakowa.

Odwołanie Zgodnie z ustawą z dnia 15 września 2000 roku o referendum lokalnym dopuszcza się odwołanie organu stanowiącego gminy na wniosek co najmniej 10% uprawnionych mieszkańców gminy w drodze referendum lokalnegoArt. 4 ustawy z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym ().

Aby referendum w sprawie odwołania rady gminy było ważne, musi w nim wziąć udział nie mniej niż 3/5 liczby biorących udział w wyborze rady gminyArt. 55 ust. 2 ustawy z dnia 15 września 2000 roku o referendum lokalnym ().

Możliwe jest odwołanie rady gminy przez Sejm, na wniosek Prezesa Rady Ministrów, jeżeli rada dopuści się powtarzającego się naruszenia Konstytucji lub ustaw. W przypadku rozwiązania rady gminy, Prezes Rady Ministrów na wniosek ministra właściwego do spraw administracji publicznej wyznacza osobę, która będzie pełniła jej funkcję do czasu jej ponownego wyboruArt. 96 ustawy z dnia 8 marca o samorządzie gminnym ().

Podstawa prawna Status rady gminy reguluje ustawa z dnia 8 marca 1990 o samorządzie gminnym.

Historia Po odzyskaniu przez Polskę niepodległości rady gminne utworzono (inicjalnie na terenie byłego Królestwa Polskiego) 13 grudnia 1918Dziennik Urzędowy Ministerstwa Spraw Wewnętrznych. 1918, nr 2, poz. 14, natomiast dekret o samorządzie miejskim, wchodzący w życie 22 lutego 1919, określił działania gmin miejskich[Dziennik Urzędowy Ministerstwa Spraw Wewnętrznych. 1919, nr 14, poz. 157 Dziennik Urzędowy Ministerstwa Spraw Wewnętrznych. 1918, nr 2, poz. 14].

Zobacz też rada dzielnicy lista gmin w Polsce referendum w sprawie odwołania organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego

Uwagi

Przypisy

Kategoria:Organy administracji samorządowej