Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacjiz dnia 19 lipca 2013 r.w sprawie przetargu, aukcji oraz konkursu na rezerwację częstotliwości lub zasobów orbitalnych Spis treści Treść rozporządzenia Rozdział 1 - Przepisy ogólne Rozdział 2 - Ogłaszanie przetargu, aukcji i konkursu Rozdział 3 - Dokumentacja przetargowa, aukcyjna i konkursowa Rozdział 4 - Komisja Rozdział 5 - Przeprowadzanie przetargu oraz konkursu Rozdział 6 - Przeprowadzanie aukcji Rozdział 7 - Zakończenie przetargu, aukcji albo konkursu Rozdział 8 - Wadium i depozyt Rozdział 9 - Przepisy przejściowe i końcowe Treść rozporządzenia Na podstawie art. 120 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 171, poz. 1800, z późn. zm.2)Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 163, poz. 1362 i Nr 267, poz. 2258, z 2006 r. Nr 12, poz. 66, Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 170, poz. 1217, Nr 220, poz. 1600, Nr 235, poz. 1700 i Nr 249, poz. 1834, z 2007 r. Nr 23, poz. 137, Nr 50, poz. 331 i Nr 82, poz. 556, z 2008 r. Nr 17, poz. 101 i Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 11, poz. 59, Nr 18, poz. 97 i Nr 85, poz. 716, z 2010 r. Nr 81, poz. 530, Nr 86, poz. 554, Nr 106, poz. 675, Nr 182, poz. 1228, Nr 219, poz. 1443, Nr 229, poz. 1499 i Nr 238, poz. 1578, z 2011 r. Nr 102, poz. 586 i 587, Nr 134, poz. 779, Nr 153, poz. 903, Nr 171, poz. 1016, Nr 233, poz. 1381 i Nr 234, poz. 1390 oraz z 2012 r. poz. 908, 1203, 1256, 1445 i 1529.) zarządza się, co następuje: Rozdział 1 Przepisy ogólne § 1. Rozporządzenie określa: 1) tryb ogłaszania przetargu na rezerwację częstotliwości lub zasobów orbitalnych, zwanego dalej „przetargiem”, aukcji na rezerwację częstotliwości lub zasobów orbitalnych, zwanej dalej „aukcją”, oraz konkursu na rezerwację częstotliwości lub zasobów orbitalnych, zwanego dalej „konkursem”; 2) szczegółowe wymagania co do treści ogłoszenia i zawartości dokumentacji przetargowej, dokumentacji aukcyjnej oraz dokumentacji konkursowej; 3) warunki i tryb organizowania, przeprowadzania i zakończenia przetargu, aukcji oraz konkursu, w tym: a) powoływania i pracy komisji przetargowej, komisji aukcyjnej oraz komisji konkursowej, b) sposób wpłaty i zwrotu wadium w przypadku przetargu oraz aukcji. § 2. Oferta w aukcji składa się z oferty wstępnej i oferty aukcyjnej. Rozdział 2 Ogłaszanie przetargu, aukcji i konkursu § 3. 1. Przetarg, aukcję albo konkurs ogłasza Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej, zwany dalej „Prezesem UKE”, nie później niż w terminie 21 dni od dnia ogłoszenia wyników postępowania konsultacyjnego w tej sprawie. 2. Przetarg, aukcja albo konkurs rozpoczyna się w dniu opublikowania ogłoszenia o przetargu, aukcji albo konkursie na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Komunikacji Elektronicznej, zwanego dalej „BIP UKE”. 3. Z dniem rozpoczęcia przetargu, aukcji albo konkursu Prezes UKE udostępnia, na stronie podmiotowej BIP UKE, dokumentację przetargową, aukcyjną albo konkursową, o której mowa w § 8-11. § 4. W ogłoszeniu o przetargu określa się: 1) przedmiot i zakres przetargu, podając w szczególności: a) częstotliwości lub zasoby orbitalne oraz rodzaj służby radiokomunikacyjnej, w której te częstotliwości lub zasoby orbitalne mogą być wykorzystywane, b) obszar, na którym częstotliwości lub zasoby orbitalne mogą być wykorzystywane, c) okres rezerwacji częstotliwości lub zasobów orbitalnych; 2) warunki uczestnictwa w przetargu, podając w szczególności: a) sposób wniesienia oraz wysokość opłaty za dokumentację przetargową, b) miejsce i formę złożenia oferty, c) termin złożenia oferty, który nie może być krótszy niż 45 dni od dnia opublikowania ogłoszenia o przetargu, d) wysokość wadium oraz sposób i termin jego wniesienia; 3) kryteria oceny ofert; 4) zastrzeżenie możliwości odwołania przetargu w terminie na złożenie oferty. § 5. W ogłoszeniu o aukcji określa się: 1) przedmiot i zakres aukcji, podając w szczególności: a) częstotliwości lub zasoby orbitalne oraz rodzaj służby radiokomunikacyjnej, w której te częstotliwości lub zasoby orbitalne mogą być wykorzystywane, b) obszar, na którym częstotliwości lub zasoby orbitalne mogą być wykorzystywane, c) okres rezerwacji częstotliwości lub zasobów orbitalnych; 2) warunki uczestnictwa w aukcji, podając w szczególności: a) sposób wniesienia oraz wysokość opłaty za dokumentację aukcyjną, b) miejsce i formę złożenia oferty wstępnej, c) termin złożenia oferty wstępnej, który nie może być krótszy niż 45 dni od dnia opublikowania ogłoszenia o aukcji, d) wysokość wadium oraz sposób i termin jego wniesienia; 3) kryterium oceny ofert aukcyjnych; 4) zastrzeżenie możliwości odwołania aukcji w terminie na złożenie oferty wstępnej. § 6. W ogłoszeniu o konkursie określa się: 1) przedmiot i zakres konkursu, podając w szczególności: a) częstotliwości lub zasoby orbitalne objęte konkursem, z ich przyporządkowaniem do poszczególnych multipleksów zgodnie z planem zagospodarowania częstotliwości, b) obszar, na którym częstotliwości lub zasoby orbitalne mogą być wykorzystywane, c) okres rezerwacji częstotliwości lub zasobów orbitalnych; 2) warunki uczestnictwa w konkursie, podając w szczególności: a) sposób wniesienia oraz wysokość opłaty za dokumentację konkursową, b) miejsce i formę złożenia oferty, c) termin złożenia oferty, który nie może być krótszy niż 45 dni od dnia opublikowania ogłoszenia o konkursie; 3) kryteria oceny ofert; 4) zastrzeżenie możliwości odwołania konkursu w terminie na złożenie oferty. § 7. W ogłoszeniu o aukcji Prezes UKE może wskazać zasoby częstotliwości, o właściwościach odpowiadających częstotliwościom z zakresu, którego dotyczy aukcja, których posiadanie wyłącza od udziału w aukcji podmiot dysponujący tym zasobem lub podmioty z grupy kapitałowej, w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 50, poz. 331, z późn. zm.3)Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 99, poz. 660 i Nr 171, poz. 1206, z 2008 r. Nr 157, poz. 976, Nr 223, poz. 1458 i Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 157, poz. 1241 oraz z 2011 r. Nr 34, poz. 173.), dysponującej tym zasobem. Rozdział 3 Dokumentacja przetargowa, aukcyjna i konkursowa § 8. Dokumentacja przetargowa zawiera: 1) warunki uczestnictwa w przetargu, w szczególności dotyczące: a) wniesienia opłaty za dokumentację przetargową, b) złożenia oferty w miejscu, formie oraz terminie określonych w ogłoszeniu o przetargu oraz zachowania zgodności oferty z wymaganiami określonymi w pkt 2, c) wniesienia wadium na rachunek bankowy w sposób oraz w wysokości i terminie określonych w ogłoszeniu o przetargu, d) podania numeru rachunku bankowego, na który następuje zwrot wadium, e) podania adresu właściwego do doręczeń, f) liczby rezerwacji częstotliwości, o które może ubiegać się podmiot; 2) wymagania, jakim powinna odpowiadać oferta, w szczególności dotyczące: a) opisu sposobu przygotowania oferty, b) określenia przedmiotu oferty zgodnie z ogłoszeniem, c) określenia zawartości oferty poprzez wskazanie informacji i dokumentów niezbędnych do oceny oferty; 3) w zakresie kryteriów oceny ofert: a) listę i szczegółowy opis kryteriów oceny ofert, b) określenie maksymalnej liczby punktów, jaką może uzyskać oferta w zakresie każdego z kryteriów oceny ofert, c) opis sposobu oceny ofert w zakresie każdego z kryteriów oceny ofert; 4) określenie zobowiązań, jakie muszą lub mogą być podjęte przez podmiot, na rzecz którego zostanie dokonana rezerwacja częstotliwości lub zasobów orbitalnych, i wskazanie, które części oferty uczestnika przetargu będą stanowiły zobowiązania podjęte w ramach przetargu. § 9. Dokumentacja aukcyjna zawiera: 1) warunki uczestnictwa w aukcji, w szczególności dotyczące: a) wniesienia opłaty za dokumentację aukcyjną, b) złożenia oferty wstępnej składanej w ramach I etapu aukcji w miejscu, formie oraz terminie określonych w ogłoszeniu o aukcji oraz zachowania zgodności oferty wstępnej z wymaganiami określonymi w pkt 2, c) wniesienia wadium na rachunek bankowy w sposób oraz w wysokości i terminie określonych w ogłoszeniu o aukcji, d) podania numeru rachunku bankowego, na który następuje zwrot wadium, e) podania adresu właściwego do doręczeń, f) sposobu reprezentacji uczestników aukcji w II jej etapie, g) udziału w II etapie aukcji, h) liczby rezerwacji częstotliwości, o które może ubiegać się podmiot; 2) wymagania, jakim powinna odpowiadać oferta wstępna, w szczególności dotyczące: a) opisu sposobu przygotowania oferty wstępnej, b) określenia przedmiotu oferty wstępnej zgodnie z ogłoszeniem, c) określenia zawartości oferty wstępnej poprzez wskazanie informacji i dokumentów niezbędnych do oceny oferty, d) określenie zobowiązań, jakie muszą być podjęte przez podmiot, na rzecz którego zostanie dokonana rezerwacja częstotliwości lub zasobów orbitalnych, i wskazanie, które części oferty wstępnej uczestnika aukcji będą stanowiły zobowiązania podjęte w ramach aukcji; 3) opis sposobu badania oferty wstępnej; 4) w zakresie kryterium oceny ofert aukcyjnych w II etapie aukcji - opis sposobu oceny ofert aukcyjnych w II etapie aukcji; 5) w zakresie aukcji próbnej: a) tryb oraz termin jej przeprowadzenia, b) tryb zgłaszania nieprawidłowości w jej przebiegu; 6) warunki przeprowadzenia II etapu aukcji, w szczególności dotyczące: a) sposobu, miejsca i ram czasowych przeprowadzenia rund aukcji, b) formy aukcji, c) sposobu ustalania prawa do składania ofert aukcyjnych przez uczestnika aukcji w rundzie aukcji, d) sposobów i warunków utrzymywania, tracenia i nabywania prawa do składania ofert aukcyjnych, e) terminu związania ofertami aukcyjnymi wraz z określeniem trybu i warunków anulowania ofert aukcyjnych, f) sposobu ogłaszania listy uczestników zakwalifikowanych do II etapu aukcji, g) sposobu komunikacji komisji aukcyjnej z uczestnikami aukcji, h) zakresu informacji przekazywanych przed każdą rundą aukcji, i) informacji o czynnościach podejmowanych przez komisję aukcyjną oraz uczestników w czasie każdej rundy, j) ceny wywoławczej, k) sposobu ustalenia kwoty postąpienia w rundzie aukcji, l) sposobu ustalania najwyższej zadeklarowanej kwoty dla każdej rundy aukcji, m) sposobu i terminu składania ofert aukcyjnych, sposobu przyjmowania i potwierdzania złożenia ofert aukcyjnych, skutków niezłożenia oferty aukcyjnej w wyznaczonym terminie, możliwości przenoszenia ofert aukcyjnych w II etapie aukcji oraz trybu awaryjnego składania ofert aukcyjnych, n) określenia liczby przysługujących uczestnikowi aukcji żądań zawieszenia aukcji, o) warunków zakończenia aukcji, p) dyskwalifikacji ofert aukcyjnych lub uczestników aukcji, r) przerwania aukcji, s) procedur ustalania konieczności wpłaty depozytu, t) informacji o sposobie wyłaniania podmiotu wyłonionego wraz ze wskazaniem trybu wyłaniania podmiotu wyłonionego w przypadku wystąpienia kilku równoważnych ofert aukcyjnych na tę samą rezerwację częstotliwości po ostatniej rundzie licytacji na daną rezerwację częstotliwości, u) trybu zgłaszania nieprawidłowości w przebiegu II etapu aukcji; 7) określenie uprawnień komisji aukcyjnej. § 10. Dokumentacja konkursowa zawiera: 1) warunki uczestnictwa w konkursie, w szczególności dotyczące: a) wniesienia opłaty za dokumentację konkursową, b) złożenia oferty w miejscu, formie oraz terminie określonych w ogłoszeniu o konkursie oraz zachowania zgodności oferty z wymaganiami określonymi w pkt 2, c) podania adresu właściwego do doręczeń, d) liczby rezerwacji częstotliwości, o które może ubiegać się podmiot; 2) wymagania, jakim powinna odpowiadać oferta, w szczególności dotyczące: a) opisu sposobu przygotowania oferty, b) określenia przedmiotu oferty zgodnie z ogłoszeniem, c) określenia programów telewizyjnych lub radiofonicznych rozprowadzanych lub rozpowszechnianych w multipleksie za pomocą rezerwowanej częstotliwości, d) uporządkowania w multipleksie programów, o których mowa w lit. c, oraz udziału każdego z takich programów w tym multipleksie, e) określenia minimalnego procentowego udziału programów, o których mowa w lit. c, w multipleksie oraz minimalnego procentowego udziału usług dodatkowych w multipleksie, f) określenia zawartości oferty poprzez wskazanie informacji i dokumentów niezbędnych do oceny oferty; 3) w zakresie kryteriów oceny ofert: a) listę i szczegółowy opis kryteriów oceny ofert, b) określenie maksymalnej liczby punktów, jaką może uzyskać oferta w zakresie każdego z kryteriów oceny ofert, c) opis sposobu oceny ofert w zakresie każdego z kryteriów oceny ofert; 4) określenie zobowiązań, jakie muszą lub mogą być podjęte przez podmiot, na rzecz którego zostanie dokonana rezerwacja częstotliwości lub zasobów orbitalnych, i wskazanie, które części oferty uczestnika konkursu będą stanowiły zobowiązania podjęte w ramach konkursu. § 11. 1. Dokumentacja przetargowa, aukcyjna albo konkursowa może również zawierać: 1) warunki wykorzystania częstotliwości lub zasobów orbitalnych objętych przetargiem, aukcją albo konkursem, w szczególności: a) wskazanie daty rozpoczęcia wykorzystywania częstotliwości lub zasobów orbitalnych, b) określenie mocy promieniowanej lub mocy wyjściowej radiowego urządzenia nadawczego, c) charakterystykę promieniowania anteny nadawczej, d) rodzaj sygnału i parametry techniczne jego nadawania, e) termin dostępności częstotliwości, f) informację o zwolnieniu z obowiązku uzyskania pozwolenia na podstawie art. 144 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne, g) informację o ograniczeniach sposobu wykorzystywania częstotliwości, h) warunki współkorzystania z częstotliwości; 2) informację o minimum kwalifikacyjnym; 3) wskazanie minimalnej wysokości dodatkowej opłaty za dokonanie rezerwacji częstotliwości, którą obowiązany będzie uiścić uczestnik przetargu, aukcji albo konkursu, nie niższej niż wysokość rocznej opłaty za prawo do dysponowania tą częstotliwością; 4) zobowiązanie do przedstawienia gwarancji bankowej określonej w dokumentacji przetargowej, aukcyjnej albo konkursowej. 2. Dokumentacja aukcyjna może również zawierać: 1) określenie liczby rund aukcji, w których uczestnik aukcji może nie określić wysokości zadeklarowanej kwoty bez utraty prawa do składania ofert aukcyjnych, oraz określenie sposobu skorzystania z uprawnienia nieokreślania wysokości zadeklarowanej kwoty; 2) wskazanie zasobów częstotliwości, o właściwościach odpowiadających częstotliwościom z zakresu, którego dotyczy aukcja, których posiadanie wyłącza od udziału w aukcji podmiot dysponujący tym zasobem lub podmioty z grupy kapitałowej, w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, dysponującej tym zasobem. 3. Dokumentacja aukcyjna może określać procedury i środki bezpieczeństwa w celu zapewnienia prawidłowego przebiegu aukcji. 4. Jeżeli Prezes UKE w ogłoszeniu o aukcji wskaże zasoby częstotliwości, o których mowa w § 7, dokumentacja aukcyjna zawiera informację, o której mowa w ust. 2 pkt 2. § 12. 1. Podmiot, który wniósł opłatę za dokumentację przetargową, aukcyjną albo konkursową, może, nie później niż na 21 dni przed upływem terminu do złożenia ofert w przypadku przetargu i konkursu lub ofert wstępnych w przypadku aukcji, zwrócić się do Prezesa UKE z wnioskiem o wyjaśnienie jej treści. 2. Prezes UKE niezwłocznie publikuje na stronie podmiotowej BIP UKE treść wniosku, o którym mowa w ust. 1, bez ujawnienia źródła wniosku. 3. Wnioski złożone po terminie, o którym mowa w ust. 1, Prezes UKE pozostawia bez wyjaśnienia. 4. Wyjaśnienie treści dokumentacji Prezes UKE niezwłocznie, nie później niż na 7 dni przed upływem terminu do złożenia ofert w przypadku przetargu i konkursu lub ofert wstępnych w przypadku aukcji, publikuje na stronie podmiotowej BIP UKE. 5. Wyjaśnienie, o którym mowa w ust. 4, jest wiążące dla uczestników przetargu, aukcji albo konkursu. 6. Prezes UKE może z urzędu, nie później niż na 30 dni przed upływem terminu do złożenia ofert w przypadku przetargu i konkursu lub ofert wstępnych w przypadku aukcji, sprostować oczywistą omyłkę w treści dokumentacji przetargowej, aukcyjnej albo konkursowej. Prezes UKE niezwłocznie publikuje sprostowanie na stronie podmiotowej BIP UKE. Sprostowanie jest wiążące dla uczestników przetargu, aukcji albo konkursu. § 13. 1. Uczestnik przetargu albo konkursu, przed upływem terminu do złożenia ofert, może wprowadzić zmiany w złożonej ofercie poprzez jej wycofanie i złożenie nowej. 2. Uczestnik aukcji, przed upływem terminu do złożenia ofert wstępnych, może wprowadzić zmiany w złożonej ofercie wstępnej poprzez jej wycofanie i złożenie nowej. Rozdział 4 Komisja § 14. 1. Do przeprowadzenia przetargu, aukcji albo konkursu Prezes UKE powołuje odpowiednio komisję przetargową, komisję aukcyjną albo komisję konkursową, zwane dalej „komisją”. 2. Komisja składa się co najmniej z 5 członków, w tym z przewodniczącego oraz jego zastępcy wyznaczanych przez Prezesa UKE. Członków komisji Prezes UKE powołuje spośród osób będących pracownikami UKE, posiadających wiedzę i doświadczenie niezbędne do przeprowadzenia przetargu, aukcji albo konkursu. § 15. 1. Po sporządzeniu listy, o której mowa w § 22 ust. 1 i § 27 ust. 1, członek komisji składa pisemne oświadczenie, że: 1) nie pozostaje w związku małżeńskim albo w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa w linii bocznej do drugiego stopnia oraz nie jest związany z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli z żadnym uczestnikiem przetargu, aukcji albo konkursu, jego zastępcą prawnym lub członkami władz uczestnika przetargu, aukcji albo konkursu; 2) przed upływem jednego roku od daty rozpoczęcia przetargu, aukcji albo konkursu nie pozostawał w stosunku pracy lub zlecenia z żadnym uczestnikiem przetargu, aukcji albo konkursu; 3) przed upływem jednego roku od daty rozpoczęcia przetargu, aukcji albo konkursu nie był członkiem władz uczestnika przetargu, aukcji albo konkursu; 4) nie pozostaje z żadnym uczestnikiem przetargu, aukcji albo konkursu, jego zastępcą prawnym lub członkami władz uczestnika przetargu, aukcji albo konkursu w takim stosunku prawnym lub faktycznym, że może to budzić uzasadnione wątpliwości co do jego bezstronności. 2. Oświadczenie, o którym mowa w ust. 1, odbiera przewodniczący komisji i przekazuje je Prezesowi UKE. 3. Członek komisji do czasu zakończenia jej prac jest obowiązany niezwłocznie powiadomić przewodniczącego komisji o każdej zmianie stanu objętego oświadczeniem, o którym mowa w ust. 1. Informację taką przewodniczący niezwłocznie przekazuje Prezesowi UKE. § 16. 1. Prezes UKE odwołuje członka komisji w przypadku: 1) niezłożenia pisemnego oświadczenia, o którym mowa w § 15 ust. 1, lub wystąpienia zmiany stanu objętego tym oświadczeniem lub 2) długotrwałej choroby uniemożliwiającej jego udział w pracach komisji, lub 3) długotrwałego urlopu członka komisji, lub 4) niezdolności do pracy z przyczyn innych niż choroba. 2. Mandat członka komisji wygasa w przypadku: 1) jego śmierci; 2) ustania stosunku pracy w UKE. § 17. 1. Jeżeli w wyniku odwołania lub wygaśnięcia mandatu liczba członków komisji jest mniejsza niż 5, Prezes UKE wyznacza kolejnego członka zgodnie z § 14 ust. 2. 2. Do kolejnego członka komisji stosuje się przepisy § 14 i § 15. 3. Komisja przystępuje do dalszych prac po uzyskaniu pisemnej informacji od Prezesa UKE o ostatecznym ustaleniu jej składu. § 18. 1. Komisja pracuje na posiedzeniach. 2. Posiedzenia komisji odbywają się w terminie i miejscu wskazanych przez przewodniczącego komisji. 3. W posiedzeniach komisji biorą udział tylko jej członkowie. 4. Poza posiedzeniami komisji członkowie komisji mogą zapoznawać się ze złożonymi ofertami w pomieszczeniu wyznaczonym do tego celu przez przewodniczącego komisji. § 19. 1. Z posiedzenia komisji sporządza się protokół. W II etapie aukcji komisja sporządza protokół po zakończeniu II etapu zawierający szczegółowe informacje dotyczące każdej rundy aukcji, która miała miejsce w czasie II etapu aukcji. 2. Protokół sporządza wyznaczony przez przewodniczącego członek komisji, a w przypadku jego nieobecności - in