Rozporządzenie Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowejz dnia 16 września 2016 r.w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania, wypłaty i zwrotu pomocy finansowej na realizację operacji w ramach Priorytetu 1. Promowanie rybołówstwa zrównoważonego środowiskowo, zasobooszczędnego, innowacyjnego, konkurencyjnego i opartego na wiedzy, zawartego w Programie Operacyjnym „Rybactwo i Morze” 1)Minister Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej kieruje działem administracji rządowej - rybołówstwo, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej (Dz. U. poz. 1909 i 2091). Spis treści Treść rozporządzenia Załącznik nr 2 - Załączniki do wniosku o dofinansowanie Załącznik nr 3 - Załączniki do wniosku o płatność Treść rozporządzenia Na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy z dnia 10 lipca 2015 r. o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego (Dz. U. poz. 1358 oraz z 2016 r. poz. 1203), zwanej dalej „ustawą”, zarządza się, co następuje: § 1. 1. Rozporządzenie określa szczegółowe warunki i tryb przyznawania, wypłaty i zwrotu pomocy finansowej na realizację operacji w ramach Priorytetu 1. Promowanie rybołówstwa zrównoważonego środowiskowo, zasobooszczędnego, innowacyjnego, konkurencyjnego i opartego na wiedzy, zawartego w Programie Operacyjnym „Rybactwo i Morze”, zwanym dalej „programem”, oraz wysokość stawek tej pomocy, w tym: 1) szczegółowe wymagania, jakim powinny odpowiadać wnioski o dofinansowanie i wnioski o płatność, oraz tryb składania tych wniosków; 2) szczegółowy sposób oceny oraz terminy rozpatrywania wniosków o dofinansowanie i wniosków o płatność; 3) kryteria wyboru operacji; 4) katalog beneficjentów; 5) tryb, warunki, termin zawierania umowy o dofinansowanie oraz szczegółowe wymagania, jakim powinna odpowiadać umowa o dofinansowanie; 6) działania i przypadki, w których następca prawny wnioskodawcy albo nabywca przedsiębiorstwa lub jego części albo gospodarstwa rolnego przeznaczonego do chowu lub hodowli ryb lub innych organizmów wodnych lub jego części może, po złożeniu wniosku, wstąpić do toczącego się postępowania na miejsce wnioskodawcy, oraz warunki i tryb wstąpienia do tego postępowania; 7) działania i przypadki, w których następcy prawnemu beneficjenta albo nabywcy przedsiębiorstwa lub jego części albo gospodarstwa rolnego przeznaczonego do chowu lub hodowli ryb lub innych organizmów wodnych lub jego części może być przyznana pomoc, oraz warunki i tryb przyznania tej pomocy. 2. W ramach Priorytetu 1. Promowanie rybołówstwa zrównoważonego środowiskowo, zasobooszczędnego, innowacyjnego, konkurencyjnego i opartego na wiedzy, zwanego dalej „Priorytetem 1”, pomoc przyznaje się w ramach następujących działań: 1) innowacje, o których mowa w art. 26 i art. 44 ust. 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 508/2014 z dnia 15 maja 2014 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylającego rozporządzenia Rady (WE) nr 2328/2003, (WE) nr 861/2006, (WE) nr 1198/2006 i (WE) nr 791/2007 oraz rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1255/2011 (Dz. Urz. UE L 149 z 20.05.2014, str. 1), zwanego dalej „rozporządzeniem nr 508/2014”; 2) propagowanie kapitału ludzkiego, tworzenie miejsc pracy i dialog społeczny - szkolenia zawodowe, tworzenie sieci kontaktów, dialog społeczny oraz wsparcie dla małżonków i partnerów życiowych, o których mowa w art. 29 oraz art. 44 ust. 1 lit. a rozporządzenia nr 508/2014, zwanego dalej „propagowaniem kapitału ludzkiego”; 3) różnicowanie i nowe formy dochodów, o których mowa w art. 30 i art. 44 ust. 4 rozporządzenia nr 508/2014, zwanego dalej „różnicowaniem”; 4) zdrowie i bezpieczeństwo, o których mowa w art. 32 i art. 44 ust. 1 lit. b rozporządzenia nr 508/2014, zwanego dalej „zdrowiem i bezpieczeństwem”; 5) tymczasowe zaprzestanie działalności połowowej, o którym mowa w art. 33 rozporządzenia nr 508/2014, zwanego dalej „tymczasowym zaprzestaniem działalności połowowej”; 6) trwałe zaprzestanie działalności połowowej, o którym mowa w art. 34 rozporządzenia nr 508/2014, zwanego dalej „trwałym zaprzestaniem działalności połowowej”; 7) wsparcie na rzecz systemów przyznawania uprawnień do połowów, o którym mowa w art. 36 rozporządzenia nr 508/2014, zwanego dalej „wsparciem na rzecz systemów przyznawania uprawnień do połowów”; 8) wsparcie na rzecz opracowywania i wdrażania środków ochrony oraz współpraca regionalna, o których mowa w art. 37 rozporządzenia nr 508/2014, zwanego dalej „wsparciem na rzecz opracowywania i wdrażania środków ochrony oraz współpracy regionalnej”; 9) zmniejszanie oddziaływania rybołówstwa na środowisko morskie i środowisko śródlądowe oraz dostosowanie połowów do ochrony gatunków, o których mowa w art. 38 i art. 44 ust. 1 lit. c rozporządzenia nr 508/2014, zwanego dalej „zmniejszaniem oddziaływania rybołówstwa na środowisko morskie oraz środowisko śródlądowe i dostosowaniem połowów do ochrony gatunków”; 10) innowacje związane z ochroną żywych zasobów morza, o których mowa w art. 39 i art. 44 ust. 1 lit. c rozporządzenia nr 508/2014, zwanego dalej „innowacjami związanymi z ochroną żywych zasobów morza”; 11) ochrona i odbudowa morskiej różnorodności biologicznej i ekosystemów morskich oraz systemy rekompensat w ramach zrównoważonej działalności połowowej - obejmującego poddziałania: a) zbieranie utraconych narzędzi połowowych i odpadów morskich, o którym mowa w art. 40 ust. 1 lit. a rozporządzenia nr 508/2014, b) budowa, instalacja lub modernizacja stałych lub ruchomych urządzeń służących ochronie i rozwojowi fauny i flory wodnej, przyczynianie się do lepszego zarządzania żywymi zasobami wód morskich i śródlądowych lub do ich lepszej ochrony, analizy, monitorowanie i aktualizowanie planów ochrony i zarządzania do celów działań związanych z działalnością połowową i odnoszących się do obszarów sieci Natura 2000, zarządzanie morskimi obszarami chronionymi oraz zwiększanie świadomości w kwestiach środowiska, o których mowa w art. 40 ust. 1 lit. b-g oraz i i art. 44 ust. 6 lit. b rozporządzenia nr 508/2014, c) systemy rekompensaty za szkody wyrządzone połowom przez ssaki i ptaki chronione, o których mowa w art. 40 ust. 1 lit. h rozporządzenia nr 508/2014; 12) efektywność energetyczna i łagodzenie skutków zmiany klimatu - wymiana lub modernizacja głównych lub dodatkowych silników, o których mowa w art. 41 ust. 2 i art. 44 ust. 1 lit. d rozporządzenia nr 508/2014, zwanego dalej „efektywność energetyczna i łagodzenie skutków zmiany klimatu - wymiana lub modernizacja głównych lub dodatkowych silników”; 13) wartość dodana, jakość produktów i wykorzystywanie niechcianych połowów, o których mowa w art. 42 i art. 44 ust. 1 lit. e rozporządzenia nr 508/2014, zwanego dalej „wartością dodaną, jakością produktów i wykorzystywaniem niechcianych połowów”; 14) inwestycje w zakresie poprawy infrastruktury portów rybackich, giełd rybnych, miejsc wyładunku i przystani oraz w celu zwiększenia efektywności energetycznej przyczyniającej się do ochrony środowiska, o których mowa w art. 43 ust. 1 i 3 oraz art. 44 ust. 1 lit. f rozporządzenia nr 508/2014, zwanego dalej „inwestycjami w zakresie poprawy infrastruktury portów rybackich, giełd rybnych, miejsc wyładunku i przystani”; 15) inwestycje w zakresie ułatwiania przestrzegania obowiązku dotyczącego wyładunku wszystkich połowów, o których mowa w art. 43 ust. 2 rozporządzenia nr 508/2014, zwanego dalej „inwestycjami w zakresie ułatwiania przestrzegania obowiązku dotyczącego wyładunku wszystkich połowów”. § 2. 1. Pomoc przyznaje się na operację: 1) która nie jest finansowana z innych środków publicznych; 2) spełniającą wymagania określone w programie, w szczególności zapewniającą osiągnięcie i zachowanie celów działania, o którym mowa w § 1 ust. 2, w ramach którego jest realizowana; 3) spełniającą wymagania określone w przepisach mających zastosowanie do inwestycji realizowanych w ramach operacji; 4) uzasadnioną ekonomicznie - w przypadku operacji realizowanych w ramach działań, o których mowa w § 1 ust. 2 pkt 1-4, 9, 10, pkt 11 lit. b oraz pkt 12-15; 5) dla której wykazano racjonalność kosztów, przez które rozumie się dokonywanie wydatków w sposób umożliwiający terminową realizację zadań w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad: a) uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów, b) optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów - w przypadku operacji realizowanych w ramach działań, o których mowa w § 1 ust. 2 pkt 1-4 i 7-15; 6) która znajduje się na liście wniosków o dofinansowanie, a wnioskowana dla tej operacji kwota pomocy mieści się w limicie środków przyznanych na dany nabór wniosków o dofinansowanie, z wyłączeniem operacji realizowanych w ramach działań, o których mowa w § 1 ust. 2 pkt 5 i 6. 2. Uzasadnienie ekonomiczne operacji, o którym mowa w ust. 1 pkt 4, stwierdza się na podstawie dotychczasowych i prognozowanych wyników finansowych wnioskodawcy, możliwości sfinansowania operacji, w tym ze środków pochodzących z kredytu lub pożyczki, jak również biorąc pod uwagę posiadane zasoby rzeczowe i ludzkie, weryfikowane na podstawie analizy danych ekonomicznych zawartych w biznesplanie. 3. Plan biznesowy: 1) uproszczony sporządza się dla operacji realizowanych w ramach działań, o których mowa w § 1 ust. 2 pkt 1-4, 9, 10, pkt 11 lit. b oraz pkt 12; 2) szczegółowy sporządza się dla operacji realizowanych w ramach działań, o których mowa w § 1 ust. 2 pkt 13-15. § 3. 1. Pomoc na realizację operacji w ramach działania innowacje przyznaje się na opracowanie, testowanie i wdrożenie nowych lub ulepszonych rozwiązań technicznych i technologicznych oraz nowych lub ulepszonych systemów zarządzania i organizacji mających na celu: 1) zmniejszenie negatywnego wpływu rybactwa śródlądowego lub rybołówstwa morskiego na środowisko, w tym: a) poprawę technik, technologii oraz narzędzi połowowych, b) redukcję zużycia energii przez statki rybackie, c) ulepszenie silników oraz wyposażenia na statkach rybackich, d) wprowadzenie nowych, energooszczędnych rozwiązań technologicznych, e) ograniczenie przyłowów i odrzutów przez zastosowanie selektywnych technik, technologii oraz narzędzi połowowych; 2) poprawę oraz opracowanie alternatywnych metod zarządzania rybołówstwem morskim, przez: a) określenie stref wyłączonych z wykonywania rybołówstwa komercyjnego w celu dokonania oceny skutków biologicznych i ekonomicznych, które powstały w wyniku ich wyłączenia, b) eksperymentalne zarybianie; 3) doskonalenie metod połowu oraz badań w zakresie rybołówstwa morskiego lub rybactwa śródlądowego. 2. Pomoc na realizację operacji w ramach działania innowacje może być przyznana na działania w zakresie przetwórstwa organizmów wodnych i obrotu tymi organizmami. § 4. Pomoc na realizację operacji w ramach działania innowacje przyznaje się: 1) uczelniom w rozumieniu Prawa o szkolnictwie wyższym, zwanym dalej „uczelniami”, albo szkołom ponadgimnazjalnym w rozumieniu przepisów o systemie oświaty, zwanym dalej „szkołami ponadgimnazjalnymi”: a) kształcącym w zakresie rybołówstwa morskiego lub rybactwa śródlądowego, lub przetwórstwa produktów rybołówstwa, lub b) prowadzącym badania w zakresie rybołówstwa morskiego lub rybactwa śródlądowego, lub przetwórstwa produktów rybołówstwa oraz w zakresie ochrony i rozwoju żywych zasobów wodnych, lub c) kształcącym w zakresie innym niż określony w lit. a lub prowadzącym badania w zakresie innym niż określony w lit. b, pod warunkiem prowadzenia współpracy w ramach realizacji operacji z podmiotem, o którym mowa w lit. a lub b; 2) instytutom badawczym w rozumieniu przepisów o instytutach badawczych, zwanym dalej „instytutami badawczymi”, oraz instytutom naukowym w rozumieniu przepisów o Polskiej Akademii Nauk, zwanym dalej „instytutami naukowymi”, prowadzącym badania naukowe lub prace rozwojowe w zakresie rybołówstwa morskiego lub rybactwa śródlądowego, lub przetwórstwa produktów rybołówstwa. § 5. 1. W przypadku operacji w ramach działania innowacje wnioskodawca, o którym mowa w § 4, sporządza analizę naukową zawierającą w szczególności: 1) nazwę i adres siedziby oraz imię i nazwisko i adres do korespondencji osoby reprezentującej wnioskodawcę; 2) określenie przedmiotu operacji; 3) cele i założenia operacji, w tym metodologię operacji; 4) wykazanie innowacyjnego charakteru proponowanych rozwiązań; 5) wskazanie wyników operacji; 6) datę sporządzenia. 2. Analiza naukowa, o której mowa w ust. 1, jest poddawana ocenie przez organ opiniodawczo-doradczy powołany na podstawie art. 5 ust. 2 pkt 3 ustawy. § 6. Sporządzając ocenę, o której mowa w § 5 ust. 2, uwzględnia się w szczególności: 1) zgodność planowanej operacji z zasadami wspólnej polityki rybołówstwa; 2) przyjętą metodologię operacji; 3) planowany zakres wykorzystania rezultatów planowanej operacji oraz przewidywany okres użytkowania wypracowanych rozwiązań; 4) czy operacja wprowadza innowacyjne rozwiązania i jakie są możliwości zastosowania lub wdrożenia rezultatów tej operacji w praktyce; 5) czy są zapewnione odpowiednie warunki techniczno-organizacyjne oraz odpowiednio wykwalifikowana kadra do realizacji operacji. § 7. Beneficjent przekazuje w postaci elektronicznej, w formacie pdf oraz XML, wyniki realizacji operacji zawierające realizację założeń operacji oraz koszty operacji do instytucji zarządzającej. Informację o operacji umieszcza się na stronie internetowej urzędu obsługującego instytucję zarządzającą w terminie 30 dni od dnia otrzymania ostatniej płatności w zakresie zrealizowanej operacji lub - jeżeli pomoc była wypłacona w formie zaliczki - od dnia rozliczenia zaliczki w ramach działania innowacje. § 8. Pomoc na realizację operacji w ramach działania innowacje przyznaje się w formie zwrotu kosztów kwalifikowalnych, w wysokości: 1) do 80% tych kosztów - gdy operacja jest realizowana co najmniej przez jeden podmiot, o którym mowa w § 4, we współpracy co najmniej z jednym podmiotem prowadzącym działalność gospodarczą w zakresie rybołówstwa komercyjnego, chowu lub hodowli ryb oraz pozostałych organizmów wodnych lub przetwórstwa produktów rybołówstwa - nie wyższej jednak niż 1 mln złotych; 2) do 90% tych kosztów - gdy operacja jest realizowana co najmniej przez dwa podmioty, o których mowa w § 4, we współpracy z dwoma podmiotami prowadzącymi działalność gospodarczą w zakresie rybołówstwa komercyjnego, chowu lub hodowli ryb oraz pozostałych organizmów wodnych lub przetwórstwa produktów rybołówstwa - nie wyższej jednak niż 2 mln złotych; 3) do 100% tych kosztów - gdy operacja jest realizowana co najmniej przez trzy podmioty, o których mowa w § 4, we współpracy co najmniej z trzema podmiotami prowadzącymi działalność gospodarczą w zakresie rybołówstwa komercyjnego, chowu lub hodowli ryb oraz pozostałych organizmów wodnych lub przetwórstwa produktów rybołówstwa - nie wyższej jednak niż 4 mln złotych. § 9. Pomoc na realizację operacji w ramach działania propagowanie kapitału ludzkiego przyznaje się na działania, o których mowa w: 1) art. 29 ust. 1 lit. a lub c rozporządzenia nr 508/2014: a) armatorowi statku rybackiego, który co najmniej przez 90 dni wykonywał rybołówstwo komercyjne w ostatnich dwóch latach kalendarzowych poprzedzających datę złożenia wniosku o dofinansowanie, b) posiadaczowi rybackich narzędzi i urządzeń połowowych wykorzystywanych do połowu ryb w obwodzie rybackim, na podstawie przepisów o rybactwie śródlądowym; 2) art. 29 ust. 1 lit. a rozporządzenia nr 508/2014 rybakowi, o którym mowa w art. 29 ust. 3 rozporządzenia nr 508/2014, wykonującemu łodziowe rybołówstwo przybrzeżne; 3) art. 29 ust. 1 lit. b lub c rozporządzenia nr 508/2014: a) uznanym organizacjom producentów ryb i ich związkom, b) lokalnym grupom działania, c) uczelniom kształcącym w zakresie rybołówstwa morskiego lub rybactwa śródlądowego, lub prowadzącym badania naukowe z zakresu rybołówstwa morskiego lub rybactwa śródlądowego, d) szkołom ponadgimnazjalnym prowadzącym kształcenie zawodowe w zakresie rybołówstwa morskiego lub rybactwa śródlądowego, e) placówkom kształcenia praktycznego albo ośrodkom dokształcania i doskonalenia zawodowego, umożliwiającego uzyskanie i uzupełnienie wiedzy, umiejętności i kwalifikacji zawodowych w zakresie rybołówstwa morskiego lub rybactwa śródlądowego, lub umożliwiające zdobycie zawodowych, f) małżonkom albo partnerom życiowym pozostającym w trwałym związku faktycznym podmiotów wymienionych w pkt 1 i pkt 2 lit. a. § 10. Pomoc na realizację operacji w ramach działania propagowanie kapitału ludzkiego w zakresie, o którym mowa w § 1 ust. 2 pkt 2, przyznaje się na organizację spotkań, szkoleń, konferencji i wyjazdów uzgodnieniowych, mających na celu nawiązanie współpracy, zdobycie wiedzy, wymianę informacji i doświadczeń lub realizację wspólnego przedsięwzięcia, lub udział w takich spotkaniach, szkoleniach, konferencjach i wyjazdach oraz szkolenie, o którym mowa w art. 29 ust. 3 rozporządzenia nr 508/2014. § 11. Pomoc na realizację operacji w ramach działania propagowanie kapitału ludzkiego w zakresie, o którym mowa w § 1 ust. 2 pkt 2, przyznaje się w formie zwrotu kosztów kwalifikowalnych, do wysokości: 1) 100% tych kosztów - gdy beneficjentem jest podmiot, o którym mowa w § 9 pkt 1; 2) 75% tych kosztów - gdy beneficjentem jest podmiot, o którym mowa w § 9 pkt 2. § 12. Pomoc na realizację operacji w ramach działania różnicowanie przyznaje się na rozwój działalności uzupełniającej, o której mowa w art. 30 rozporządzenia nr 508/2014. § 13. Pomoc na realizację operacji w ramach działania różnicowanie przyznaje się: 1) właścicielowi lub armatorowi statku rybackiego, przy użyciu którego jest wykonywane rybołówstwo komercyjne; 2) posiadaczowi rybackich narzędzi i urządzeń połowowych wykorzystywanych do połowu ryb w obwodzie rybackim, zgodnie z przepisami o rybactwie śródlądowym. § 14. Pomoc na realizację operacji w ramach działania różnicowanie przyznaje się w formie zwrotu kosztów kwalifikowalnych, do wysokości: 1) 80% tych kosztów - gdy beneficjentem jest podmiot wykonujący łodziowe rybołówstwo przybrzeżne, o którym mowa w art. 3 ust. 2 pkt 14 rozporządzenia nr 508/2014; 2) 50% tych kosztów - gdy beneficjentem jest podmiot inny niż wymieniony w pkt 1, prowadzący działalność związaną z wykonywaniem rybołówstwa. § 15. 1. Pomoc na realizację operacji w ramach działania zdrowie i bezpieczeństwo przyznaje się: 1) właścicielowi lub armatorowi statku rybackiego, przy użyciu którego jest wykonywane rybołówstwo komercyjne; 2) posiadaczowi rybackich narzędzi i urządzeń połowowych wykorzystywanych do połowu ryb w obwodzie rybackim, zgodnie z przepisami o rybactwie śródlądowym. 2. Pomoc na realizację operacji w ramach działania zdrowie i bezpieczeństwo przyznaje się na działania określone w art. 3-6 rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) nr 2015/531 z adnia 24 listopada 2014 r. uzupełniającego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 508/2014 poprzez określenie kosztów kwalifikujących się do wsparcia z Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego w celu poprawy higieny, zdrowia, bezpieczeństwa i warunków pracy rybaków, ochrony i odbudowy morskiej różnorodności biologicznej i ekosystemów morskich, łagodzenia skutków zmiany klimatu i poprawy efektywności energetycznej statków rybackich (Dz. Urz. UE L 86 z 31.03.2015, str. 1), zwanego dalej „rozporządzeniem 2015/531”. § 16. Pomoc na realizację operacji w ramach działania zdrowie i bezpieczeństwo przyznaje się w formie zwrotu kosztów kwalifikowalnych do wysokości: 1) 80% tych kosztów - gdy operacja jest realizowana przez beneficjenta wykonującego łodziowe rybołówstwo przybrzeżne, o którym mowa w art. 3 ust. 2 pkt 14 rozporządzenia nr 508/2014; 2) 50% tych kosztów - gdy beneficjentem jest podmiot inny niż wymieniony w pkt 1, prowadzący działalność związaną z wykonywaniem rybołówstwa. § 17. 1. Pomoc na realizację operacji w ramach działania tymczasowe zaprzestani