Rozporządzenie Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowejz dnia 21 listopada 2016 r.w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania, wypłaty i zwrotu pomocy finansowej na realizację operacji w ramach Priorytetu 5. Wspieranie obrotu i przetwarzania, zawartego w Programie Operacyjnym „Rybactwo i Morze” 1)Minister Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej kieruje działem administracji rządowej - rybołówstwo, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej (Dz. U. poz. 1909 i 2091). Spis treści Treść rozporządzenia Załącznik nr 1 - KRYTERIA WYBORU OPERACJI Załącznik nr 2 - Załączniki do wniosku o dofinansowanie Załącznik nr 3 - Załączniki do wniosku o płatność Treść rozporządzenia Na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy z dnia 10 lipca 2015 r. o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego (Dz. U. poz. 1358 oraz z 2016 r. poz. 1203 i 1948) zarządza się, co następuje: § 1. Rozporządzenie określa szczegółowe warunki i tryb przyznawania, wypłaty i zwrotu pomocy finansowej na realizację operacji w ramach Priorytetu 5. Wspieranie obrotu i przetwarzania, zawartego w Programie Operacyjnym „Rybactwo i Morze”, zwanym dalej „programem”, oraz wysokość stawek tej pomocy, w tym: 1) szczegółowe wymagania, jakim powinny odpowiadać wnioski o dofinansowanie i wnioski o płatność, oraz tryb składania tych wniosków; 2) szczegółowy sposób oceny oraz terminy rozpatrywania wniosków o dofinansowanie i wniosków o płatność; 3) kryteria wyboru operacji; 4) katalog beneficjentów; 5) tryb, warunki, termin zawierania umowy o dofinansowanie oraz szczegółowe wymagania, jakim powinna odpowiadać umowa o dofinansowanie; 6) działania i przypadki, w których następca prawny wnioskodawcy albo nabywca przedsiębiorstwa lub jego części albo gospodarstwa rolnego przeznaczonego do chowu lub hodowli ryb lub innych organizmów wodnych lub jego części może, po złożeniu wniosku o dofinansowanie, wstąpić do toczącego się postępowania na miejsce wnioskodawcy, oraz warunki i tryb wstąpienia do tego postępowania; 7) działania i przypadki, w których następcy prawnemu beneficjenta albo nabywcy przedsiębiorstwa lub jego części albo gospodarstwa rolnego przeznaczonego do chowu lub hodowli ryb lub innych organizmów wodnych lub jego części może być przyznana pomoc, oraz warunki i tryb przyznania tej pomocy. § 2. 1. Pomoc finansową, o której mowa w § 1, przyznaje się na realizację operacji w ramach następujących działań: 1) plany produkcji i obrotu, o którym mowa w art. 66 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 508/2014 z dnia 15 maja 2014 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylającego rozporządzenia Rady (WE) nr 2328/2003, (WE) nr 861/2006, (WE) nr 1198/2006 i (WE) nr 791/2007 oraz rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1255/2011 (Dz. Urz. UE L 149 z 20.05.2014, str. 1, z późn. zm.2)Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 229 z 03.09.2015, str. 16, Dz. Urz. UE L 14 z 21.01.2016, str. 43 oraz Dz. Urz. UE L 169 z 28.06.2016, str. 18.) , zwanego dalej „rozporządzeniem nr 508/2014”; 2) dopłaty do składowania, o którym mowa w art. 67 rozporządzenia nr 508/2014; 3) środki dotyczące obrotu, o którym mowa w art. 68 rozporządzenia nr 508/2014; 4) przetwarzanie produktów rybołówstwa i akwakultury, o którym mowa w art. 69 rozporządzenia nr 508/2014. 2. Pomoc finansową, o której mowa w § 1, przyznaje się na realizację operacji: 1) która nie jest finansowana z innych środków publicznych; 2) spełniającej wymagania określone w programie w zakresie zapewnienia osiągnięcia i zachowania celów działania, o którym mowa w ust. 1, w ramach którego operacja jest realizowana; 3) zgodnie z przepisami o zamówieniach publicznych - w przypadku gdy przepisy te mają zastosowanie; 4) spełniającej wymagania określone przepisami prawa mającymi zastosowanie do inwestycji realizowanych w ramach operacji; 5) uzasadnionej ekonomicznie - w przypadku operacji realizowanych w ramach działań, o których mowa w art. 68 i art. 69 rozporządzenia nr 508/2014; 6) dla której wykazano racjonalność kosztów - w przypadku operacji realizowanych w ramach działań, o których mowa w art. 66, art. 68 i art. 69 rozporządzenia nr 508/2014; 7) która znajduje się na liście wniosków o dofinansowanie, a wnioskowana dla tej operacji kwota pomocy mieści się w limicie środków finansowych przyznanych na dany nabór wniosków o dofinansowanie. 3. Uzasadnienie ekonomiczne operacji, o którym mowa w ust. 2 pkt 5, stwierdza się na podstawie dotychczasowych i prognozowanych wyników finansowych wnioskodawcy, możliwości sfinansowania operacji, w tym ze środków pochodzących z kredytu lub pożyczki, jak również biorąc pod uwagę posiadane zasoby rzeczowe i ludzkie, weryfikowane na podstawie analizy danych ekonomicznych zawartych w biznesplanie. 4. Przez racjonalność kosztów, o której mowa w ust. 2 pkt 6, rozumie się dokonywanie wydatków w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad: 1) uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów; 2) optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów. § 3. Operacje nie kwalifikują się do dofinansowania w przypadku, o którym mowa w art. 65 ust. 6 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 (Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013, str. 320, z późn. zm.3)Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 270 z 15.10.2015, str. 1 oraz Dz. Urz. UE L 200 z 26.07.2016, str. 140.) , zwanego dalej „rozporządzeniem nr 1303/2013”. § 4. Pomoc finansową na realizację operacji przyznaje się w formie: 1) zwrotu poniesionych przez beneficjenta kosztów kwalifikowalnych - w przypadku operacji realizowanych w ramach działań, o których mowa w art. 66, art. 68 i art. 69 rozporządzenia nr 508/2014; 2) wypłaty rekompensaty określonej w umowie o dofinansowanie - w przypadku operacji realizowanych w ramach działania, o którym mowa w art. 67 rozporządzenia nr 508/2014. § 5. 1. Do kosztów kwalifikowalnych operacji zalicza się koszty realizacji tych operacji, w tym także podatek od towarów i usług (VAT), na zasadach określonych w art. 69 ust. 3 lit. c rozporządzenia nr 1303/2013, faktycznie poniesione od dnia złożenia wniosku o dofinansowanie. 2. Do kosztów kwalifikowalnych operacji zalicza się również koszty poniesione przed dniem złożenia wniosku o dofinansowanie, lecz nie wcześniej niż w dniu: 1) 1 stycznia 2015 r. - w przypadku operacji realizowanych w ramach działań, o których mowa w art. 68 i art. 69 rozporządzenia nr 508/2014; 2) 1 stycznia 2014 r. - w przypadku operacji realizowanych w ramach działania, o którym mowa w art. 66 rozporządzenia nr 508/2014. 3. Wypłata rekompensaty, o której mowa w § 4 pkt 2, przysługuje od dnia 1 stycznia 2015 r. § 6. 1. Do kosztów kwalifikowalnych operacji zalicza się koszty: 1) nabycia nieruchomości niezabudowanych i zabudowanych lub prawa do dysponowania nimi, jeżeli: a) nabycie nastąpi za kwotę nieprzewyższającą 10% wszystkich kosztów kwalifikowalnych na daną operację, b) ich wartość nie przewyższa wartości rynkowej lub odtworzeniowej ustalonej w drodze wyceny nieruchomości w operacie szacunkowym sporządzonym zgodnie z przepisami o gospodarce nieruchomościami; 2) amortyzacji środków trwałych, jeżeli beneficjent przedstawił oświadczenie, w formie pisemnej, że dokonał odpisów amortyzacyjnych środków trwałych; 3) rat kapitałowych związanych z umową leasingu, która zawiera postanowienia przenoszące na beneficjenta własność rzeczy będących przedmiotem leasingu. 2. Do kosztów kwalifikowalnych operacji zalicza się również koszty niezbędne do realizacji operacji, w wysokości do 10% wartości operacji, takie jak koszty: 1) przygotowania przez wnioskodawcę dokumentacji technicznej operacji, w tym: a) kosztorysów, b) projektów technologicznych, architektonicznych lub budowlanych, c) operatów wodnoprawnych, d) ocen lub raportów oddziaływania operacji na środowisko, e) dokumentacji geologicznej lub hydrologicznej, f) wypisów i wyrysów z katastru nieruchomości; 2) sprawowania nadzoru inwestorskiego, autorskiego, urbanistycznego, architektonicznego, budowlanego lub konserwatorskiego; 3) związane z kierowaniem robotami budowlanymi; 4) przygotowania biznesplanu. § 7. 1. Pomoc finansową, o której mowa w § 1, na realizację operacji w ramach działania, o którym mowa w art. 66 rozporządzenia nr 508/2014, przyznaje się w formie zwrotu poniesionych kosztów kwalifikowalnych w wysokości: 1) 75% tych kosztów - w przypadku uznanych organizacji producentów ryb lub ich związków, będących mikro-, małym lub średnim przedsiębiorstwem w rozumieniu zalecenia Komisji 2003/361/WE z dnia 6 maja 2003 r. dotyczącego definicji przedsiębiorstw mikro, małych i średnich (Dz. Urz. UE L 124 z 20.05.2003, str. 36), zwanego dalej „zaleceniem 2003/361/WE”; 2) 30% tych kosztów - w przypadku uznanych organizacji producentów ryb lub ich związków, innych niż wymienione w pkt 1. 2. Pomoc finansową, o której mowa w § 1, na realizację operacji w ramach działania, o którym mowa w art. 66 rozporządzenia nr 508/2014, przyznaje się na: 1) przygotowanie planów produkcji i obrotu; 2) wdrażanie planów produkcji i obrotu. § 8. 1. Do kosztów kwalifikowalnych operacji w ramach działania, o którym mowa w art. 66 rozporządzenia nr 508/2014, w zakresie przygotowania planów produkcji i obrotu, zalicza się koszty: 1) badania rynku oraz analiz, służących opracowaniu planu produkcji i obrotu; 2) dodatku do wynagrodzenia pracowników beneficjenta z tytułu okresowego zwiększenia obowiązków służbowych danego pracownika związanych z przygotowaniem planu produkcji i obrotu; 3) wynagrodzenia brutto osób niebędących pracownikami beneficjenta, z którymi beneficjent zawarł umowę cywilnoprawną w celu przygotowania planu produkcji i obrotu; 4) wynagrodzenia osoby fizycznej prowadzącej jednoosobową działalność gospodarczą, która wykonywała zadania związane z przygotowaniem planów produkcji i obrotu; 5) delegacji służbowych pracowników beneficjenta niezbędnych dla prawidłowej realizacji operacji; 6) podnoszenia kwalifikacji zawodowych pracowników beneficjenta realizujących operację z zakresu wiedzy oraz umiejętności wymaganych do prawidłowej i efektywnej realizacji tej operacji, w tym udział w szkoleniach; 7) wyposażenia stanowiska pracy pracowników beneficjenta realizujących operację wyłącznie w przypadku pracowników zatrudnionych na podstawie umowy o pracę w wymiarze co najmniej 1/2 etatu; 8) administracyjne obejmujące w szczególności koszty opłat za zużytą wodę, energię elektryczną i nośniki energii, koszty usług prawniczych, księgowych, konsultingowych, pocztowych, telekomunikacyjnych, kurierskich, bankowych, jak również koszty opłat skarbowych i notarialnych, oraz koszty zakupu materiałów biurowych, niezbędne do realizacji projektu. 2. Dodatek, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, może być przyznany w postaci wyłącznego wynagrodzenia za pracę wykonywaną przy realizacji operacji związanej z przygotowaniem planów produkcji i obrotu albo jako uzupełnienie takiego wynagrodzenia, w wysokości do 40% wynagrodzenia podstawowego, i jest kwalifikowalny, jeżeli są spełnione łącznie następujące warunki: 1) przyznanie dodatku jest zgodne z przepisami prawa pracy; 2) dodatek został przewidziany w regulaminie pracy lub regulaminie wynagradzania beneficjenta; 3) dodatek został wprowadzony przez beneficjenta co najmniej 6 miesięcy przed dniem złożenia wniosku o dofinansowanie; 4) dodatek obejmuje wszystkich pracowników beneficjenta, a zasady jego przyznawania są takie same w przypadku pracowników zaangażowanych w realizację operacji oraz pozostałych pracowników beneficjenta; 5) dodatek jest kwalifikowalny wyłącznie w okresie zaangażowania pracownika w realizację operacji; 6) wysokość dodatku jest uzależniona od zakresu dodatkowych obowiązków, przy czym w przypadku wykonywania zadań w kilku operacjach u tego samego beneficjenta pracownikowi jest przyznawany wyłącznie jeden dodatek rozliczany proporcjonalnie do zaangażowania pracownika w realizację operacji. 3. Koszty wynagrodzenia, o których mowa w ust. 1 pkt 3, są kwalifikowalne, jeżeli są spełnione łącznie następujące warunki: 1) charakter zadań uzasadnia zawarcie umowy cywilnoprawnej; 2) umowa cywilnoprawna nie może dotyczyć zadań wykonywanych w sposób ciągły; 3) wynagrodzenie z tytułu umowy cywilnoprawnej zostało wskazane we wniosku o dofinansowanie; 4) rozliczenie umowy cywilnoprawnej następuje na podstawie protokołu sporządzonego przez osobę wykonującą zadania na podstawie umowy cywilnoprawnej, wskazującego wykonanie zadań zgodne z umową, liczbę oraz ewidencję godzin w danym miesiącu kalendarzowym, w którym wykonywano zadania związane z przygotowaniem i wdrożeniem planu produkcji i obrotu, wraz z dokumentem księgowym potwierdzającym poniesienie wydatku. 4. Koszty wynagrodzenia, o których mowa w ust. 1 pkt 4, są kwalifikowalne, jeżeli: 1) osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą wykonuje osobiście zadania w ramach realizacji operacji, pod warunkiem wyraźnego wskazania tej formy zaangażowania oraz określenia zakresu obowiązków we wniosku o dofinansowanie; 2) wysokość wynagrodzenia została wskazana we wniosku o dofinansowanie; 3) zostały potwierdzone protokołem sporządzonym przez osobę wykonującą zadania, wskazującym wykonanie zadań zgodne z umową, liczbę oraz ewidencję godzin w danym miesiącu kalendarzowym, w którym wykonywano zadania związane z przygotowaniem i wdrożeniem planu produkcji i obrotu, wraz z dokumentem księgowym potwierdzającym poniesienie wydatku. 5. Koszty administracyjne, o których mowa w ust. 1 pkt 8, nie mogą przekroczyć 3% wszystkich kosztów kwalifikowalnych operacji. 6. Usługi prawnicze oraz konsultingowe w ramach kosztów administracyjnych, o których mowa w ust. 1 pkt 8, nie mogą mieć charakteru ciągłego oraz nie mogą być związane z bieżącą działalnością beneficjenta. § 9. Do kosztów kwalifikowalnych operacji w ramach działania, o którym mowa w art. 66 rozporządzenia nr 508/2014, w zakresie wdrażania planów produkcji i obrotu, zalicza się koszty: 1) wdrażania celów uznanych organizacji producentów ryb, określonych w art. 7 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1379/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. w sprawie wspólnej organizacji rynków produktów rybołówstwa i akwakultury, zmieniającego rozporządzenia Rady (WE) nr 1184/2006 i (WE) nr 1224/2009 oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 104/2000 (Dz. Urz. UE L 354 z 28.12.2013, str. 1, z późn. zm.4)Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 354 z 28.12.2013, str. 86 oraz Dz. Urz. UE L 133 z 29.05.2015, str. 1.) , zwanego dalej „rozporządzeniem nr 1379/2013”, realizowanych w oparciu o środki wymienione w art. 8 rozporządzenia nr 1379/2013; 2) dodatku do wynagrodzenia pracowników beneficjenta z tytułu okresowego zwiększenia obowiązków służbowych danego pracownika związanych z realizacją planu produkcji i obrotu, na warunkach określonych w § 8 ust. 2; 3) wynagrodzenia brutto osób niebędących pracownikami beneficjenta, z którymi beneficjent zawarł umowę cywilnoprawną w celu realizacji planu produkcji i obrotu, na warunkach określonych w § 8 ust. 3; 4) wynagrodzenia osoby fizycznej prowadzącej jednoosobową działalność gospodarczą, która wykonywała zadania związane z realizacją planu produkcji i obrotu, na warunkach określonych w § 8 ust. 4; 5) delegacji służbowych, o których mowa w § 8 ust. 1 pkt 5; 6) administracyjne, o których mowa w § 8 ust. 1 pkt 8; 7) dostosowania produkcji do wymogów rynkowych, w tym: a) szkoleń z zakresu obróbki wstępnej ryb, b) szkoleń z zakresu standaryzacji produktów rybnych wprowadzanych do obrotu, c) zakupu środków służących standaryzacji produktów rybnych oferowanych do sprzedaży, d) zakupu środków służących wstępnej obróbce ryb i wprowadzania ich do obrotu, e) kontroli i nadzoru weterynaryjnego, f) zakupu i modernizacji infrastruktury technicznej niezbędnej do utrzymania jakości ryb wyładowywanych ze statków rybackich, g) zakupu, modernizacji oraz rozbudowy magazynowych systemów informatycznych, h) badań laboratoryjnych ryb mogących potencjalnie zawierać pozostałości zanieczyszczeń; 8) kierowania podażą produktów członków danej uznanej organizacji producentów ryb i obrotem tymi produktami, w tym: a) szkoleń z zakresu zarządzania sprzedażą, b) analizy potencjału rynkowego organizacji oraz oceny konkurencyjności organizacji na rynku, c) zakupu systemów umożliwiających elektroniczną sprzedaż ryb, d) wprowadzenia do obrotu gatunków ryb określonych w przepisach w sprawie gatunków ryb, których zasoby wymagają wzmożonej ochrony lub wzmożonego nadzoru; 9) promowania w sposób niedyskryminujący pochodzących z Unii Europejskiej produktów rybnych członków danej organizacji, z wykorzystaniem w szczególności certyfikatów, obejmujących chronione nazwy pochodzenia, znaki jakości, oznaczenia geograficzne, gwarantowane tradycyjne specjalności, w szczególności w zakresie przestrzegania oraz utrzymania zasad zrównoważonego rozwoju rybołówstwa, w tym: a) udziału w krajowych i zagranicznych branżowych targach i wystawach, b) szkoleń i działań edukacyjnych w zakresie certyfikacji i znakowania produktów rybnych, c) certyfikacji produktów oraz certyfikacji łańcucha dostaw zrównoważonego rybołówstwa i zrównoważonej akwakultury oraz metod przetwarzania przyjaznych dla środowiska; 10) kontrolowania i podejmowania środków w celu zapewnienia zgodności działalności członków danej uznanej organizacji producentów ryb z zasadami określonymi przez tę organizację, w tym: a) opracowania programów obserwacji i kontroli działalności członków organizacji, b) audytu stwierdzającego spełnianie przez członków organizacji zasad przez nią określonych; 11) propagowania programów szkolenia zawodowego i współpracy w celu zachęcenia młodych ludzi do podjęcia działalności w tym sektorze, w tym: a) opracowania programów szkolenia zawodowego, b) szkoleń, w tym praktyk zawodowych, dla osób podejmujących pracę w rybołówstwie; 12) ograniczenia oddziaływania połowów na środowisko, w tym przez realizację środków służących poprawie selektywności narzędzi połowowych, w tym: a) modernizacji narzędzi połowowych w celu uzyskania wyższej selektywności, b) zakupu technologii pozwalających na prowadzanie bardziej zrównoważonych połowów, w tym pozwalających na unikanie przyłowów obejmujących również przyłowy ptaków i ssaków, c) szkoleń z zakresu zrównoważonego rybołówstwa, jakości produktów rybnych, przepisów z zakresu rybołówstwa oraz rezultatów uzgodnień z zakresu rybołówstwa na forach międzynarodowych; 13) promowania wykorzystania technologii informacyjno-komunikacyjnych w celu poprawy obrotu i kształtowania cen produktów rybnych, w tym szkoleń z zakresu handlu elektronicznego tymi produktami; 14) ułatwienia konsumentom dostępu do informacji dotyczących produktów rybnych, w tym: a) założenia i utrzymania stron internetowych, b) wdrożenia systemów znakowania produktów rybnych, c) propagowania wartości odżywczej i jakości produktów rybnych; 15) wspólnego planowania działalności połowowej członków danej organizacji i wspólnego zarządzania tą działalnością w zależności od stosowanej przez państwa członkowskie organizacji zarządzania żywymi zasobami morza, w tym opracowywania i realizacji środków poprawy selektywności działalności połowowej i doradzania właściwym organom, w tym: a) uczestn