Rozporządzenie Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowejz dnia 27 lipca 2018 r.w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania i wypłaty pomocy finansowej na realizację operacji w ramach Priorytetu 1. Promowanie rybołówstwa zrównoważonego środowiskowo, zasobooszczędnego, innowacyjnego, konkurencyjnego i opartego na wiedzy, zawartego w Programie Operacyjnym „Rybactwo i Morze” 1)Minister Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej kieruje działem administracji rządowej - rybołówstwo, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 13 grudnia 2017 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej (Dz. U. poz. 2324 oraz z 2018 r. poz. 100). Spis treści Treść rozporządzenia Załącznik nr 1 - Kryteria wyboru operacji do dofinansowania Załącznik nr 2 - Załączniki do wniosku o dofinansowanie Załącznik nr 3 - Załączniki do wniosku o płatność Treść rozporządzenia Na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy z dnia 10 lipca 2015 r. o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1267) zarządza się, co następuje: § 1. 1. Rozporządzenie określa szczegółowe warunki i tryb przyznawania i wypłaty pomocy finansowej na realizację operacji w ramach Priorytetu 1. Promowanie rybołówstwa zrównoważonego środowiskowo, zasobooszczędnego, innowacyjnego, konkurencyjnego i opartego na wiedzy, zawartego w Programie Operacyjnym „Rybactwo i Morze”, zwanym dalej „programem”, oraz wysokość stawek tej pomocy, w tym: 1) szczegółowe wymagania, jakim powinny odpowiadać wnioski o dofinansowanie i wnioski o płatność, oraz tryb składania tych wniosków; 2) szczegółowy sposób oceny oraz terminy rozpatrywania wniosków o dofinansowanie i wniosków o płatność; 3) kryteria wyboru operacji; 4) katalog beneficjentów; 5) tryb, warunki, termin zawierania umowy o dofinansowanie oraz szczegółowe wymagania, jakim powinna odpowiadać umowa o dofinansowanie; 6) działania i przypadki, w których następca prawny wnioskodawcy albo nabywca przedsiębiorstwa lub jego części albo gospodarstwa rolnego przeznaczonego do chowu lub hodowli ryb lub innych organizmów wodnych lub jego części może, po złożeniu wniosku, wstąpić do toczącego się postępowania na miejsce wnioskodawcy, oraz warunki i tryb wstąpienia do tego postępowania; 7) działania i przypadki, w których następcy prawnemu beneficjenta albo nabywcy przedsiębiorstwa lub jego części albo gospodarstwa rolnego przeznaczonego do chowu lub hodowli ryb lub innych organizmów wodnych lub jego części może być przyznana pomoc finansowa, oraz warunki i tryb przyznania tej pomocy. 2. Pomoc finansową na realizację operacji w ramach Priorytetu 1. Promowanie rybołówstwa zrównoważonego środowiskowo, zasobooszczędnego, innowacyjnego, konkurencyjnego i opartego na wiedzy, zwaną dalej „pomocą”, przyznaje się na realizację operacji w ramach następujących działań: 1) wsparcie na rzecz opracowywania i wdrażania środków ochrony oraz współpracy regionalnej, o których mowa w art. 37 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 508/2014 z dnia 15 maja 2014 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylającego rozporządzenia Rady (WE) nr 2328/2003, (WE) nr 861/2006, (WE) nr 1198/2006 i (WE) nr 791/2007 oraz rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1255/2011 (Dz. Urz. UE L 149 z 20.05.2014, str. 1, z późn. zm.2)Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 229 z 03.09.2015, str. 16, Dz. Urz. UE L 14 z 21.01.2016, str. 43, Dz. Urz. UE L 169 z 28.06.2016, str. 18, Dz. Urz. UE L 88 z 31.03.2017, str. 22 i Dz. Urz. UE L 256 z 04.10.2017, str. 1.), zwanego dalej „rozporządzeniem nr 508/2014”; 2) zmniejszanie oddziaływania rybołówstwa na środowisko morskie i dostosowanie połowów do ochrony gatunków, o których mowa w art. 38 rozporządzenia nr 508/2014, zwanego dalej „zmniejszaniem oddziaływania rybołówstwa na środowisko morskie i dostosowaniem połowów do ochrony gatunków”; 3) innowacje związane z ochroną żywych zasobów morza, o których mowa w art. 39 rozporządzenia nr 508/2014, zwanego dalej „innowacjami związanymi z ochroną żywych zasobów morza”; 4) ochrona i odbudowa morskiej różnorodności biologicznej i ekosystemów morskich oraz systemy rekompensat w ramach zrównoważonej działalności połowowej - obejmującego następujące poddziałania: a) zbieranie utraconych narzędzi połowowych i odpadów morskich, o których mowa w art. 40 ust. 1 lit. a rozporządzenia nr 508/2014, b) o których mowa w art. 40 ust. 1 lit. b-g oraz i rozporządzenia nr 508/2014, c) systemy rekompensaty za szkody wyrządzone połowom przez ssaki i ptaki chronione, o których mowa w art. 40 ust. 1 lit. h rozporządzenia nr 508/2014; 5) porty rybackie, miejsca wyładunku, giełdy rybne i przystanie - inwestycje w zakresie ułatwiania przestrzegania obowiązku dotyczącego wyładunku wszystkich połowów, o których mowa w art. 43 ust. 2 rozporządzenia nr 508/2014, zwanego dalej „inwestycjami w zakresie ułatwiania przestrzegania obowiązku dotyczącego wyładunku wszystkich połowów”; 6) wsparcie na rzecz systemów przyznawania uprawnień do połowów, o którym mowa w art. 36 rozporządzenia nr 508/2014, zwanego dalej „wsparciem na rzecz systemów przyznawania uprawnień do połowów”; 7) różnicowanie i nowe formy dochodów, o których mowa w art. 30 rozporządzenia nr 508/2014, zwanego dalej „różnicowaniem”; 8) zdrowie i bezpieczeństwo, o których mowa w art. 32 rozporządzenia nr 508/2014, zwanego dalej „zdrowiem i bezpieczeństwem”; 9) tymczasowe zaprzestanie działalności połowowej, o którym mowa w art. 33 rozporządzenia nr 508/2014, zwanego dalej „tymczasowym zaprzestaniem działalności połowowej”; 10) wartość dodana, jakość produktów i wykorzystywanie niechcianych połowów, o których mowa w art. 42 rozporządzenia nr 508/2014, zwanego dalej „wartością dodaną, jakością produktów i wykorzystywaniem niechcianych połowów”; 11) porty rybackie, miejsca wyładunku, giełdy rybne i przystanie - inwestycje w zakresie poprawy infrastruktury portów rybackich, giełd rybnych, miejsc wyładunku i przystani, o których mowa w art. 43 ust. 1 i 3 rozporządzenia nr 508/2014, zwanego dalej „inwestycjami w zakresie poprawy infrastruktury portów rybackich, giełd rybnych, miejsc wyładunku lub przystani”; 12) innowacje, o których mowa w art. 26 rozporządzenia nr 508/2014, zwanego dalej „innowacjami”; 13) efektywność energetyczna i łagodzenie skutków zmiany klimatu - wymiana lub modernizacja głównych lub dodatkowych silników, o których mowa w art. 41 ust. 2 rozporządzenia nr 508/2014, zwanego dalej „efektywnością energetyczną i łagodzeniem skutków zmiany klimatu - wymianą lub modernizacją głównych lub dodatkowych silników”; 14) propagowanie kapitału ludzkiego, tworzenie miejsc pracy i dialog społeczny - szkolenia zawodowe, tworzenie sieci kontaktów, dialog społeczny oraz wsparcie dla małżonków i partnerów życiowych, o których mowa w art. 29 ust. 1 i 2 rozporządzenia nr 508/2014, zwanego dalej „propagowaniem kapitału ludzkiego”. § 2. 1. Pomoc przyznaje się na realizację operacji: 1) która nie jest finansowana z innych środków publicznych; 2) spełniającej wymagania określone w programie, w szczególności zapewniającej osiągnięcie i zachowanie celów działania, o którym mowa w § 1 ust. 2, w ramach którego operacja jest realizowana; 3) spełniającej wymagania określone w przepisach mających zastosowanie do inwestycji realizowanych w ramach operacji; 4) uzasadnionej ekonomicznie - w przypadku operacji realizowanych w ramach działań, o których mowa w § 1 ust. 2 pkt 2, pkt 4 w zakresie poddziałania, o którym mowa w art. 40 ust. 1 lit. b rozporządzenia nr 508/2014, oraz pkt 5, 7, 10, 11 i 14; 5) dla której wykazano racjonalność kosztów - w przypadku operacji realizowanych w ramach działań, o których mowa w § 1 ust. 2 pkt 1-3, pkt 4 w zakresie poddziałań, o których mowa w art. 40 ust. 1 lit. b-g oraz i rozporządzenia nr 508/2014, a także pkt 5, 6-8 i 10-14; 6) która znajduje się na liście wniosków o dofinansowanie, a wnioskowana dla tej operacji kwota pomocy mieści się w limicie środków przyznanych na dany nabór wniosków o dofinansowanie, z wyłączeniem operacji realizowanych w ramach działania tymczasowe zaprzestanie działalności połowowej. 2. Uzasadnienie ekonomiczne operacji, o którym mowa w ust. 1 pkt 4, stwierdza się na podstawie dotychczasowych i prognozowanych wyników finansowych wnioskodawcy, możliwości sfinansowania operacji, w tym ze środków pochodzących z kredytu lub pożyczki, jak również biorąc pod uwagę posiadane zasoby rzeczowe i ludzkie, weryfikowane na podstawie analizy danych ekonomicznych zawartych w planie biznesowym. 3. Plan biznesowy: 1) uproszczony - sporządza się dla operacji realizowanych w ramach działań, o których mowa w § 1 ust. 2 pkt 2, pkt 4 w zakresie poddziałania, o którym mowa w art. 40 ust. 1 lit. b rozporządzenia nr 508/2014, oraz pkt 7, 10 i 14; 2) szczegółowy - sporządza się dla operacji realizowanych w ramach działań, o których mowa w § 1 ust. 2 pkt 5 i 11. 4. Przez racjonalność kosztów, o których mowa w ust. 1 pkt 5, rozumie się dokonywanie wydatków w sposób umożliwiający terminową realizację zadań w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad: 1) uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów; 2) optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów. § 3. 1. Pomoc na realizację operacji w ramach działania wsparcie na rzecz opracowywania i wdrażania środków ochrony oraz współpracy regionalnej, o których mowa w art. 37 rozporządzenia nr 508/2014, zwanego dalej „wsparciem na rzecz opracowywania i wdrażania środków ochrony oraz współpracy regionalnej”, przyznaje się instytutowi badawczemu w rozumieniu przepisów o instytutach badawczych, zwanemu dalej „instytutem badawczym”, lub instytutowi naukowemu w rozumieniu przepisów o Polskiej Akademii Nauk, zwanemu dalej „instytutem naukowym”: 1) na zarybianie, w tym: a) nabycie materiału zarybieniowego lub jego produkcję, b) transport organizmów wodnych do miejsca, w którym zostaną wypuszczone - w przypadku gdy zarybianie jest przewidziane w przepisach Unii Europejskiej jako środek ochronny, zgodnie z art. 11 lit. f rozporządzenia nr 508/2014; 2) po uzyskaniu pozytywnej opinii w zakresie wspólnego interesu użytkowników wód; 3) w formie zwrotu poniesionych kosztów kwalifikowalnych w wysokości do 100% tych kosztów; 4) jeżeli realizacja operacji przewiduje przeprowadzenie naukowego monitoringu stanu zasobów ryb w wodach związanych z realizacją operacji oraz publikację wyników tego monitoringu. 2. Wspólny interes użytkowników wód, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, stwierdza minister właściwy do spraw rybołówstwa w opinii wydawanej na podstawie oceny potencjalnych i faktycznych możliwości ochrony i rozwoju zasobów ryb oraz stosunku rachunku kosztów operacji do przewidywanych korzyści dla środowiska wodnego i rozwoju rybactwa śródlądowego. 3. Opinia, o której mowa w ust. 2, jest wydawana na wniosek ubiegającego się o dofinansowanie, który zawiera: 1) nazwę wnioskodawcy; 2) informację dotyczącą doświadczenia, wiedzy, umiejętności lub możliwości organizacyjno-technicznych wnioskodawcy w zakresie realizacji operacji finansowanych z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej; 3) nazwę planowanej operacji; 4) cel planowanej operacji; 5) szczegółowy zakres planowanych działań w ramach realizacji operacji; 6) specyfikację przewidywanych kosztów realizacji operacji; 7) ilość, gatunek i rodzaj materiału zarybieniowego planowanego do nabycia; 8) ilość, gatunek i rodzaj materiału zarybieniowego oraz miejsce i czas planowanego zarybiania. 4. Opinia, o której mowa w ust. 2, jest wydawana w terminie 2 miesięcy od dnia złożenia przez wnioskodawcę wniosku, o którym mowa w ust. 3. 5. Minister właściwy do spraw rybołówstwa wydaje pozytywną opinię w zakresie wspólnego interesu użytkowników wód, jeżeli z informacji zawartych we wniosku, o którym mowa w ust. 3, wynika, że efekty planowanej operacji są możliwe do osiągnięcia na podstawie dotychczasowego doświadczenia, wiedzy, umiejętności lub możliwości organizacyjno-technicznych wnioskodawcy w zakresie realizacji celów danej operacji. 6. Minister właściwy do spraw rybołówstwa przekazuje opinię, o której mowa w ust. 2, wnioskodawcy oraz Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, zwanej dalej „Agencją”, w terminie 14 dni od dnia jej wydania. 7. W przypadku wydania negatywnej opinii w zakresie wspólnego interesu użytkowników wód, minister właściwy do spraw rybołówstwa wskazuje w tej opinii okoliczności, po zaistnieniu których będzie możliwe wykazanie wspólnego interesu użytkowników wód, lub warunki, po spełnieniu których będzie to możliwe. § 4. Pomoc na realizację operacji w ramach działania zmniejszanie oddziaływania rybołówstwa na środowisko morskie i dostosowanie połowów do ochrony gatunków przyznaje się: 1) armatorowi statku rybackiego, przy użyciu którego jest wykonywane rybołówstwo komercyjne - na działania, o których mowa w art. 38 ust. 1 rozporządzenia nr 508/2014, 2) posiadaczowi rybackich narzędzi i urządzeń połowowych używanych do połowu ryb w obwodzie rybackim zgodnie z przepisami o rybactwie śródlądowym - na działania, o których mowa w art. 38 ust. 1 lit. a i c rozporządzenia nr 508/2014 - zgodnie z warunkami, o których mowa w art. 38 ust. 3 rozporządzenia nr 508/2014. § 5. Pomoc na realizację operacji w ramach działania zmniejszanie oddziaływania rybołówstwa na środowisko morskie i dostosowanie połowów do ochrony gatunków przyznaje się w formie zwrotu poniesionych kosztów kwalifikowalnych w wysokości do: 1) 100% tych kosztów - w przypadku gdy operacja spełnia kryteria, o których mowa w art. 95 ust. 3 lit. a rozporządzenia nr 508/2014; 2) 80% tych kosztów - w przypadku gdy beneficjentem jest podmiot, o którym mowa w § 4 pkt 1, wykonujący łodziowe rybołówstwo przybrzeżne w rozumieniu art. 3 ust. 2 pkt 14 rozporządzenia nr 508/2014, zwane dalej „łodziowym rybołówstwem przybrzeżnym”; 3) 50% tych kosztów - w przypadku gdy beneficjentem jest podmiot, o którym mowa w § 4, wykonujący rybołówstwo komercyjne inne niż łodziowe rybołówstwo przybrzeżne lub podmiot wykonujący rybactwo śródlądowe; 4) 30% tych kosztów - w przypadku gdy beneficjentem jest podmiot, o którym mowa w § 4, niebędący mikro-, małym lub średnim przedsiębiorstwem w rozumieniu zalecenia 2003/361/WE z dnia 6 maja 2003 r. dotyczącego definicji przedsiębiorstw mikro, małych i średnich (Dz. Urz. UE L 124 z 20.05.2003, str. 36), zwanego dalej „zaleceniem 2003/361/WE”. § 6. Pomoc na realizację operacji w ramach działania zmniejszanie oddziaływania rybołówstwa na środowisko morskie i dostosowanie połowów do ochrony gatunków w zakresie wymiany danego rodzaju narzędzi połowowych wydawanych lub wystawianych z określonego statku rybackiego przyznaje się w wysokości do: 1) 75 000 zł - na wymianę biernych narzędzi połowowych w przypadku statków rybackich o długości całkowitej poniżej 12 m, przy użyciu których jest wykonywane łodziowe rybołówstwo przybrzeżne; 2) 100 000 zł - na wymianę narzędzi połowowych w przypadku statków rybackich o długości całkowitej od 12 m do 15 m, przy użyciu których jest wykonywane rybołówstwo komercyjne; 3) 150 000 zł - na wymianę narzędzi połowowych w przypadku statków rybackich o długości całkowitej od 15,01 m do 18,50 m, przy użyciu których jest wykonywane rybołówstwo komercyjne; 4) 200 000 zł - na wymianę narzędzi połowowych w przypadku statków rybackich o długości całkowitej od 18,51 m do 42 m, przy użyciu których jest wykonywane rybołówstwo komercyjne; 5) 500 000 zł - na wymianę narzędzi połowowych w przypadku statków rybackich o długości całkowitej powyżej 42 m, przy użyciu których jest wykonywane rybołówstwo komercyjne; 6) 75 000 zł - na wymianę rybackich narzędzi lub urządzeń połowowych używanych do wykonywania rybactwa śródlądowego. § 7. Pomoc na realizację operacji w ramach działania zmniejszanie oddziaływania rybołówstwa na środowisko morskie i dostosowanie połowów do ochrony gatunków przyznaje się również na działania, o których mowa w art. 44 ust. 1 lit. c rozporządzenia nr 508/2014. Przepisy § 4-6 stosuje się odpowiednio. § 8. Pomoc na realizację operacji w ramach działania innowacje związane z ochroną żywych zasobów morza przyznaje się na opracowanie, testowanie i wdrożenie nowych rozwiązań technicznych lub technologicznych, mających na celu: 1) zmniejszenie negatywnego wpływu rybołówstwa komercyjnego lub rybactwa śródlądowego na środowisko lub zrównoważone wykorzystanie żywych zasobów wód; 2) poprawę oraz opracowanie alternatywnych metod zarządzania rybołówstwem komercyjnym; 3) poprawę technik i technologii połowu oraz narzędzi połowowych; 4) ulepszenie silników oraz wyposażenia statków rybackich; 5) osiągnięcie zrównoważonego wykorzystywania żywych zasobów wód; 6) poszukiwanie alternatywnych metod połowu ryb chroniących je przed drapieżnikami; 7) ograniczenie przyłowów i odrzutów ryb przez zastosowanie selektywnych technik, technologii lub narzędzi połowowych; 8) zmniejszanie presji połowowej przez eksperymentalne zarybianie. § 9. Pomoc na realizację operacji w ramach działania innowacje związane z ochroną żywych zasobów morza przyznaje się: 1) szkole wyższej lub szkole ponadpodstawowej w rozumieniu przepisów prawa oświatowego kształcących lub prowadzących badania naukowe w zakresie rybołówstwa morskiego lub rybactwa śródlądowego, lub przetwórstwa produktów rybnych w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o organizacji rynku rybnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 262), zwanych dalej „produktami rybnymi”, lub ochrony i rozwoju żywych zasobów wód; 2) instytutowi badawczemu lub instytutowi naukowemu; 3) podmiotowi prowadzącemu działalność gospodarczą w zakresie wykonywania rybołówstwa komercyjnego lub działalność w zakresie chowu lub hodowli ryb lub innych organizmów wodnych, lub przetwórstwa produktów rybnych - w przypadku gdy operacja jest realizowana wspólnie przez ten podmiot z podmiotem, o którym mowa w pkt 1 lub 2, powiązanymi ze sobą umową konsorcjum. § 10. 1. W przypadku realizacji operacji w ramach działania innowacje związane z ochroną żywych zasobów morza wnioskodawca sporządza analizę naukową operacji zawierającą: 1) nazwę i adres siedziby wnioskodawcy; 2) nazwy i adresy siedzib podmiotów wspólnie realizujących operację - w przypadku gdy operacja jest realizowana wspólnie przez podmioty powiązane ze sobą umową konsorcjum; 3) imię i nazwisko osoby upoważnionej do reprezentowania wnioskodawcy lub podmiotów, o których mowa w pkt 2; 4) informację dotyczącą doświadczenia, wiedzy, umiejętności lub możliwości organizacyjno-technicznych wnioskodawcy w zakresie realizacji operacji finansowanych z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej; 5) cele i założenia operacji; 6) określenie przedmiotu operacji; 7) wykazanie innowacyjnego charakteru operacji; 8) opis wykonalności technicznej badań prowadzonych w ramach operacji; 9) wskazanie miejsca prowadzenia badań oraz miejsca wdrażania wyników przeprowadzonych badań; 10) źródła finansowania operacji; 11) datę jej sporządzenia. 2. Analiza naukowa operacji, o której mowa w ust. 1, jest przekazywana, za pośrednictwem ministra właściwego do spraw rybołówstwa, do oceny przez organ opiniodawczo-doradczy powołany na podstawie art. 5 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 10 lipca 2015 r. o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego, zwanej dalej „ustawą”. 3. Sporządzając ocenę, o której mowa w ust. 2, bierze się pod uwagę: 1) zgodność planowanej operacji z zasadami wspólnej polityki rybołówstwa; 2) przyjętą metodologię operacji; 3) planowany zakres wykorzystania rezultatów planowanej operacji oraz przewidywany okres użytkowania wypracowanych rozwiązań; 4) czy operacja wprowadza innowacyjne rozwiązania i jakie są możliwości zastosowania lub wdrożenia rezultatów tej operacji w praktyce; 5) czy wnioskodawca zapewnia odpowiednie warunki techniczno-organizacyjne oraz odpowiednio wykwali