Ustawaz dnia 9 sierpnia 2019 r.o narodowym spisie powszechnym ludności i mieszkań w 2021 r. Spis treści Treść ustawy Rozdział 1 - Przepisy ogólne Rozdział 2 - Organizacja prac spisowych Rozdział 3 - Spisy próbne Rozdział 4 - Obowiązki podmiotów biorących udział w pracach spisowych Rozdział 5 - Bezpieczeństwo i ochrona danych osobowych Rozdział 6 - Organizacja aparatu spisowego Rozdział 7 - Działania popularyzujące spis powszechny Rozdział 8 - Przepisy dostosowujące i przepis końcowy Załącznik nr 1 - Zakres informacji zbieranych w narodowym spisie powszechnym ludności i mieszkań Załącznik nr 2 - Podmioty obowiązane do przekazania prezesowi głównego urzędu statystycznego danych w ramach prac spisowych, a także szczegółowy zakres danych i terminy ich przekazania Załącznik nr 3 - Specyfikacja kosztów narodowego spisu powszechnego ludności i mieszkań Treść ustawy Rozdział 1 Przepisy ogólne Art. 1. 1. Ustawa reguluje zakres, formę i tryb przeprowadzenia przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego narodowego spisu powszechnego ludności i mieszkań w 2021 r. oraz zakres, formę i tryb prac związanych z jego przygotowaniem i opracowaniem wyników tego spisu. 2. Narodowy spis powszechny ludności i mieszkań w 2021 r. jest przeprowadzany na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w terminie od dnia 1 kwietnia 2021 r. do dnia 30 czerwca 2021 r., według stanu na dzień 31 marca 2021 r., godz. 24.00. Art. 2. Użyte w ustawie określenia oznaczają: 1) narodowy spis powszechny ludności i mieszkań - proces planowania, zbierania, łączenia, oceny, rozpowszechniania i analizy danych demograficznych, społecznych, ekonomicznych oraz o zasobach mieszkaniowych dla najniższych poziomów agregacji danych, w oznaczonym czasie, w odniesieniu do osób fizycznych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej; 2) spis próbny - prace związane z organizacją i przeprowadzeniem narodowego spisu powszechnego ludności i mieszkań w 2021 r., mające na celu sprawdzenie rozwiązań metodologicznych, organizacyjnych i technicznych przewidzianych do zastosowania w ramach narodowego spisu powszechnego ludności i mieszkań w 2021 r.; 3) niepubliczne systemy informacyjne - systemy zbierania, gromadzenia i przetwarzania informacji prowadzone przez podmioty inne niż organy i podmioty, o których mowa w art. 2 pkt 13 ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej (Dz. U. z 2019 r. poz. 649 i 730), wykonujące działalność w zakresie: sprzedaży lub dystrybucji energii elektrycznej, zbiorowego odprowadzania ścieków i zbiorowego zaopatrzenia w wodę, dystrybucji lub obrotu paliwami gazowymi, obrotu, przesyłu i wytwarzania energii cieplnej, dostawy usług telekomunikacyjnych, zarządzania i administrowania nieruchomościami; 4) obiekt zbiorowego zakwaterowania - zespół pomieszczeń (pokoi i pomieszczeń pomocniczych) zlokalizowanych w jednym lub kilku budynkach, zajętych przez jeden odrębny zakład świadczący usługi: hotelarskie, opiekuńczo-wychowawcze, zdrowotne bądź inne usługi, które są związane z zamieszkaniem w takim zakładzie większej liczby osób, lub obiekt instytucji wyznaniowej, w szczególności dom parafialny, klasztor, dom zgromadzenia sióstr zakonnych; 5) rejestry urzędowe - rejestry urzędowe w rozumieniu art. 2 pkt 12 ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej; 6) systemy informacyjne administracji publicznej - systemy informacyjne administracji publicznej w rozumieniu art. 2 pkt 13 ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej. Art. 3. Narodowym spisem powszechnym ludności i mieszkań w 2021 r., zwanym dalej „spisem powszechnym”, obejmuje się: 1) osoby fizyczne stale zamieszkałe i czasowo przebywające w mieszkaniach, budynkach i innych zamieszkanych pomieszczeniach niebędących mieszkaniami; 2) osoby fizyczne niemające miejsca zamieszkania; 3) mieszkania, budynki, obiekty zbiorowego zakwaterowania oraz zamieszkane pomieszczenia niebędące mieszkaniami. Art. 4. Spisem powszechnym nie obejmuje się: 1) szefów oraz cudzoziemskiego personelu przedstawicielstw dyplomatycznych i urzędów konsularnych państw obcych, członków ich rodzin oraz innych osób korzystających z przywilejów i immunitetów na mocy ustaw, umów międzynarodowych lub powszechnie uznanych zwyczajów międzynarodowych; 2) mieszkań, budynków, obiektów oraz pomieszczeń będących własnością przedstawicielstw dyplomatycznych i urzędów konsularnych państw obcych. Art. 5. Zakres informacji zbieranych w ramach spisu powszechnego określa załącznik nr 1 do ustawy. Art. 6. 1. Dane zebrane w ramach prac związanych z organizacją i przeprowadzeniem spisu powszechnego, zwanych dalej „pracami spisowymi”, są przetwarzane zgodnie z zasadami, o których mowa w art. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 223/2009 z dnia 11 marca 2009 r. w sprawie statystyki europejskiej oraz uchylającego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE, Euratom) nr 1101/2008 w sprawie przekazywania do Urzędu Statystycznego Wspólnot Europejskich danych statystycznych objętych zasadą poufności, rozporządzenie Rady (WE) nr 322/97 w sprawie statystyk Wspólnoty oraz decyzję Rady 89/382/EWG, Euratom w sprawie ustanowienia Komitetu ds. Programów Statystycznych Wspólnot Europejskich (Dz. Urz. UE L 87 z 31.03.2009, str. 164, z późn. zm.)1)Zmiana wymienionego rozporządzenia została ogłoszona w Dz. Urz. UE L 123 z 19.05.2015, str. 90.. 2. Prezes Głównego Urzędu Statystycznego zapewnia ochronę danych zebranych w ramach prac spisowych. 3. Dane zebrane w ramach prac spisowych mogą być łączone z danymi zebranymi w innych badaniach statystycznych, w tym w ramach powszechnego spisu rolnego. 4. Dane jednostkowe identyfikowalne zebrane w ramach prac spisowych podlegają bezwzględnej ochronie na zasadach określonych w art. 10 ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej. Art. 7. Dane zebrane w ramach prac spisowych są wykorzystywane do opracowań, zestawień i analiz statystycznych oraz do tworzenia i aktualizacji przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego operatu do badań statystycznych. Art. 8. 1. Wyniki opracowanych danych zebranych w spisie powszechnym rozpowszechnia się w postaci wynikowych informacji statystycznych, o których mowa w art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej. 2. Prezes Głównego Urzędu Statystycznego zamieszcza na stronie internetowej Głównego Urzędu Statystycznego harmonogram publikowania wynikowych informacji statystycznych ze spisu powszechnego. Art. 9. W sprawach nieuregulowanych ustawą stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej. Rozdział 2 Organizacja prac spisowych Art. 10. Do zadań Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego należy: 1) przygotowanie, zorganizowanie i przeprowadzenie spisu powszechnego; 2) opracowanie wyników spisu powszechnego oraz udostępnianie i rozpowszechnianie wynikowych informacji statystycznych. Art. 11. Prace spisowe obejmują: 1) prace przygotowawcze; 2) spisy próbne; 3) spis powszechny; 4) badania kontrolne; 5) opracowanie wyników spisu powszechnego; 6) badania uzupełniające; 7) udostępnianie i rozpowszechnianie wynikowych informacji statystycznych. Art. 12. 1. Prace przygotowawcze obejmują w szczególności przekazywanie danych przez podmioty prowadzące: 1) rejestry urzędowe oraz systemy informacyjne administracji publicznej; 2) niepubliczne systemy informacyjne, w szczególności dostawców publicznie dostępnych usług telekomunikacyjnych, o których mowa w ustawie z dnia 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. z 2018 r. poz. 1954, z późn. zm.2)Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2018 r. poz. 2245 i 2354 oraz z 2019 r. poz. 643, 730, 1030 i 1553.). 2. Podmioty obowiązane do przekazania Prezesowi Głównego Urzędu Statystycznego danych w ramach prac spisowych, a także szczegółowy zakres danych i terminy ich przekazania określa załącznik nr 2 do ustawy. Art. 13. Spis powszechny przeprowadza się z wykorzystaniem bezpiecznych technologii informatycznych i komunikacyjnych, w szczególności w postaci elektronicznej, z wykorzystaniem systemu teleinformatycznego spełniającego minimalne wymagania dla systemów teleinformatycznych w rozumieniu art. 3 pkt 9 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. z 2019 r. poz. 700, 730, 848 i 1590) oraz zapewniającego interoperacyjność systemów na zasadach określonych w Krajowych Ramach Interoperacyjności w rozumieniu art. 3 pkt 21 tej ustawy, w sposób zapewniający poufność, integralność i dostępność informacji, z uwzględnieniem ich autentyczności, rozliczalności, niezaprzeczalności i niezawodności. Art. 14. 1. Spis powszechny przeprowadza się metodą obserwacji pełnej. 2. W przypadku braku pełnego zakresu danych lub konieczności ponoszenia nadmiernie wysokich kosztów ich zbierania, w ramach spisu powszechnego stosuje się statystyczne metody szacowania danych. Art. 15. 1. Osoba fizyczna objęta spisem powszechnym jest obowiązana przeprowadzić samospis internetowy. 2. Samospis internetowy jest przeprowadzany w okresie od dnia 1 kwietnia 2021 r. do dnia 16 maja 2021 r. 3. Osoba fizyczna przeprowadzająca samospis internetowy jest obowiązana do udzielenia odpowiedzi zgodnie z zasadami określonymi w art. 28 ust. 1. 4. Samospis internetowy jest przeprowadzany z wykorzystaniem systemu teleinformatycznego, o którym mowa w art. 13, za pośrednictwem interaktywnej aplikacji dostępnej na stronie internetowej Głównego Urzędu Statystycznego. Art. 16. 1. W celu umożliwienia osobom fizycznym nieposiadającym we własnym zakresie techniczno-materialnych warunków umożliwiających przeprowadzenie samospisu internetowego Generalny Komisarz Spisowy, wojewódzcy komisarze spisowi i ich zastępcy oraz gminni komisarze spisowi zapewniają bezpłatny dostęp do pomieszczeń wyposażonych w sprzęt komputerowy z zainstalowanym oprogramowaniem wystarczającym do przeprowadzenia samospisu internetowego. 2. Na wniosek osoby fizycznej objętej spisem powszechnym Generalny Komisarz Spisowy, zastępca właściwego wojewódzkiego komisarza spisowego lub właściwy gminny komisarz spisowy zapewnia w czasie przeprowadzania samospisu internetowego w pomieszczeniu, o którym mowa w ust. 1, niezbędną pomoc w zakresie obsługi interaktywnej aplikacji, o której mowa w art. 15 ust. 4. 3. Pomieszczenia, o których mowa w ust. 1, udostępnia się bezpłatnie w: 1) jednostkach służb statystyki publicznej; 2) urzędach wojewódzkich; 3) urzędach obsługujących wójtów (burmistrzów, prezydentów miast) oraz gminnych jednostkach organizacyjnych. 4. Pomieszczenia, o których mowa w ust. 1, powinny być dostępne dla osób niepełnosprawnych. 5. Gminni komisarze spisowi przekazują zastępcom wojewódzkich komisarzy spisowych informacje o pomieszczeniach, o których mowa w ust. 3 pkt 3, w terminie do dnia 31 stycznia 2021 r. 6. Zastępcy wojewódzkich komisarzy spisowych sporządzają listy pomieszczeń, o których mowa w ust. 1, w miejscowościach położonych na terenie objętym ich zakresem działania i przekazują je Generalnemu Komisarzowi Spisowemu w terminie do dnia 28 lutego 2021 r. 7. Generalny Komisarz Spisowy zamieszcza na stronie internetowej Głównego Urzędu Statystycznego, w terminie do dnia 31 marca 2021 r., zbiorczą listę pomieszczeń, o których mowa w ust. 1, dla terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Art. 17. 1. Jeżeli osoba fizyczna objęta spisem powszechnym nie może dopełnić obowiązku, o którym mowa w art. 15 ust. 1, w szczególności ze względu na stan zdrowia lub inny uzasadniony interes tej osoby, dane są zbierane metodami: 1) wywiadu telefonicznego przeprowadzanego przez rachmistrza spisowego z wykorzystaniem zainstalowanego na komputerze oprogramowania przeznaczonego do przeprowadzenia spisu powszechnego, zwanego dalej „rachmistrzem telefonicznym”, 2) wywiadu bezpośredniego przeprowadzanego przez rachmistrza spisowego przy pomocy urządzenia mobilnego wyposażonego w oprogramowanie przeznaczone do przeprowadzenia spisu powszechnego, zwanego dalej „rachmistrzem terenowym” - polegającymi na spisaniu osoby objętej spisem powszechnym, z wykorzystaniem systemu teleinformatycznego, o którym mowa w art. 13. 2. W przypadku niedopełnienia obowiązku, o którym mowa w art. 15 ust. 1, osoba fizyczna objęta spisem powszechnym nie może odmówić udzielenia informacji w ramach spisu powszechnego z zastosowaniem metod zbierania danych, o których mowa w ust. 1. 3. Osoba fizyczna objęta spisem powszechnym przed przeprowadzeniem przez rachmistrza spisowego wywiadu telefonicznego lub wywiadu bezpośredniego może zweryfikować tożsamość tego rachmistrza przez kontakt telefoniczny lub osobisty z gminnym lub wojewódzkim biurem spisowym. Informacja o sposobie weryfikacji tożsamości rachmistrza spisowego jest udostępniana na stronie internetowej Głównego Urzędu Statystycznego i urzędów statystycznych oraz w materiałach informacyjnych, edukacyjnych i promocyjnych popularyzujących spis powszechny. Art. 18. Dane dotyczące osób nieobecnych i osób małoletnich przekazują osoby pełnoletnie wspólnie z nimi zamieszkałe. Art. 19. Dane o osobach przebywających w obiektach zbiorowego zakwaterowania przekazują zarządzający tymi obiektami, w zakresie posiadanej dokumentacji. Art. 20. Dane dotyczące: 1) budynków zarządzanych przez osoby prawne i jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz niezamieszkanych mieszkań - przekazują zarządcy zasobów mieszkaniowych; 2) budynków stanowiących własność osób fizycznych - przekazują właściciele, użytkownicy lub administratorzy tych budynków. Art. 21. 1. W celu sprawdzenia jakości i kompletności spisu powszechnego przeprowadza się badania kontrolne. 2. Badania kontrolne przeprowadza się w okresie od dnia 1 lipca 2021 r. do dnia 30 listopada 2021 r. Art. 22. 1. Badania uzupełniające mają na celu zebranie informacji określonych w załącznikach nr 1 i 2 do ustawy, które nie zostały zebrane w ramach spisu powszechnego, a które dla zapewnienia kompleksowości oraz efektywności spisu powszechnego powinny zostać zebrane. 2. Badania uzupełniające przeprowadza się na próbie wylosowanej z operatu do badań statystycznych uzyskanego w wyniku przeprowadzonego spisu powszechnego. 3. Badania uzupełniające przeprowadza się w okresie od dnia 1 lipca 2021 r. do dnia 30 listopada 2021 r. Art. 23. W ramach spisu powszechnego przetwarza się dane: 1) przekazywane przez podmioty, o których mowa w art. 12; 2) uzyskane od osób fizycznych metodami, o których mowa w art. 15 ust. 1 i art. 17 ust. 1. Art. 24. 1. Zadania gmin w ramach prac spisowych obejmują następujące zadania z zakresu administracji rządowej: 1) weryfikację, aktualizację i uzupełnienie wykazu adresowo-mieszkaniowego przekazanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego; 2) zapewnienie funkcjonowania gminnych biur spisowych; 3) zapewnienie pomieszczeń wyposażonych w sprzęt komputerowy z zainstalowanym oprogramowaniem wystarczającym do przeprowadzenia samospisu internetowego oraz zapewnienie niezbędnej pomocy w zakresie obsługi interaktywnej aplikacji, o której mowa w art. 15 ust. 4; 4) wsparcie rachmistrzów terenowych przeprowadzających spis powszechny wśród osób bezdomnych; 5) wyznaczenie pracowników urzędu gminy do przeprowadzenia prac spisowych; 6) organizację naboru kandydatów na rachmistrzów terenowych; 7) współpracę z właściwym miejscowo wojewódzkim biurem spisowym przy organizacji szkoleń kandydatów na rachmistrzów terenowych; 8) współpracę z właściwym miejscowo wojewódzkim biurem spisowym przy przeprowadzeniu egzaminów testowych sprawdzających wiedzę i przygotowanie kandydatów na rachmistrzów terenowych; 9) monitorowanie czynności w ramach prac spisowych na terenie gminy i raportowanie wyników tego monitorowania zastępcy wojewódzkiego komisarza spisowego; 10) współpracę z właściwym miejscowo wojewódzkim biurem spisowym przy popularyzacji spisu powszechnego na terenie gminy. 2. Współpraca, o której mowa w ust. 1 pkt 7, 8 i 10, polega w szczególności na: 1) zapewnieniu odpowiednich pomieszczeń wraz z wyposażeniem do przeprowadzenia szkoleń kandydatów na rachmistrzów terenowych i egzaminów testowych dla tych kandydatów; 2) zorganizowaniu i pomocy w przeprowadzeniu szkoleń i egzaminów, o których mowa w pkt 1; 3) przeprowadzeniu na terenie gminy działań popularyzujących spis powszechny oraz monitorowaniu tych działań. 3. Środki na realizację i obsługę zadań, o których mowa w ust. 1, zapewnia budżet państwa. 4. Monitorowanie czynności w ramach prac spisowych na terenie gminy jest prowadzone z wykorzystaniem systemu teleinformatycznego, o którym mowa w art. 13. 5. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy zakres danych na potrzeby wykazu adresowo-mieszkaniowego, przewidzianych do weryfikacji, aktualizacji i uzupełnienia przez gminy, mając na względzie konieczność zapewnienia jego kompletności i aktualności niezbędnej do prawidłowego przeprowadzenia wywiadu bezpośredniego z osobą fizyczną objętą spisem powszechnym. Rozdział 3 Spisy próbne Art. 25. 1. Pierwszy spis próbny przeprowadza się w okresie od dnia 1 października 2019 r. do dnia 31 października 2019 r., według stanu na dzień 30 września 2019 r., godz. 24.00. 2. Do celów spisu próbnego, o którym mowa w ust. 1, zbiera się dane z terenu gmin: 1) Czerwińsk nad Wisłą - gmina wiejska, powiat płoński, województwo mazowieckie; 2) Sierakowice - gmina wiejska, powiat kartuski, województwo pomorskie. Art. 26. 1. Drugi spis próbny przeprowadza się w okresie od dnia 1 kwietnia 2020 r. do dnia 30 kwietnia 2020 r., według stanu na dzień 31 marca 2020 r., godz. 24.00. 2. Do celów spisu próbnego, o którym mowa w ust. 1, zbiera się dane z terenu gmin: 1) Chełmno - gmina wiejska, powiat chełmiński, województwo kujawsko-pomorskie; 2) Dubicze Cerkiewne - gmina wiejska, powiat hajnowski, województwo podlaskie; 3) Gubin - gmina miejska, powiat krośnieński, województwo lubuskie; 4) Jabłonka - gmina wiejska, powiat nowotarski, województwo małopolskie; 5) Kleszczów - gmina wiejska, powiat bełchatowski, województwo łódzkie; 6) Kłodzko - gmina wiejska, powiat kłodzki, województwo dolnośląskie; 7) Kołbaskowo - gmina wiejska, powiat policki, województwo zachodniopomorskie; 8) Prószków - gmina miejsko-wiejska, powiat opolski, województwo opolskie; 9) Lesznowola - gmina wiejska, powiat piaseczyński, województwo mazowieckie; 10) Lidzbark Warmiński - gmina wiejska, powiat lidzbarski, województwo warmińsko-mazurskie; 11) Puck - gmina wiejska, powiat pucki, województwo pomorskie; 12) Puszczykowo - gmina miejska, powiat poznański, województwo wielkopolskie; 13) Radymno - gmina miejska, powiat jarosławski, województwo podkarpackie; 14) Skierbieszów - gmina wiejska, powiat zamojski, województwo lubelskie; 15) Wąchock - gmina miejsko-wiejska, powiat starachowicki, województwo świętokrzyskie; 16) Wojkowice - gmina miejska, powiat będziński, województwo śląskie. Rozdział 4 Obowiązki podmiotów biorących udział w pracach spisowych Art. 27. Przekazanie danych objętych: 1) spisem próbnym, spisem powszechnym, badaniami kontrolnymi, o których mowa w art. 21, i badaniami uzupełniającymi, o których mowa w art. 22 - przez osoby fizyczne, o których mowa w art. 3 pkt 1 i 2, 2) spisem próbnym i spisem powszechnym - przez podmioty, o których mowa w art. 12 - jest obowiązkowe i nieodpłatne. Art. 28. 1. Osoby fizyczne przekazujące dane w ramach spisu powszechnego są obowiązane do udzielania dokładnych, wyczerpujących i zgodnych z prawdą odpowiedzi w zakresie informacji określonych w załączniku nr 1 do ustawy. 2. Podmioty, o których mowa w art. 12, przekazujące w ramach prac spisowych dane określone w załączniku nr 2 do ustawy są obowiązane do ich przekazywania z należytą starannością. Art. 29. 1. Osoby wykonujące prace spisowe są obowiązane do przestrzegania tajemnicy statystycznej określonej w art. 10 ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej i mogą być dopuszczone do wykonywania tych prac po przeszkoleniu i pouczeniu o istocie tajemnicy statystycznej oraz po złożeniu pisemnego przyrzeczenia o treści określonej w art. 12 tej ustawy. 2. Pisemne przyrzeczenie, o któr