Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsiz dnia 22 września 2023 r.w sprawie szczegółowych warunków przyznawania i wypłaty pomocy finansowej na realizację operacji w ramach Priorytetu 1. Wspieranie zrównoważonego rybołówstwa oraz odbudowy i ochrony żywych zasobów wodnych objętego programem Fundusze Europejskie dla Rybactwa na lata 2021-2027 oraz wysokości tej pomocy 1)Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje działem administracji rządowej - rybołówstwo, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 4 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 kwietnia 2023 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. poz. 716). Spis treści Treść rozporządzenia Załącznik nr 1 - Szczegółowe kryteria wyboru operacji Załącznik nr 2 - Wykaz dokumentów niezbędnych do ustalenia spełnienia warunków przyznania pomocy dołączanych do wniosku o dofinansowanie Załącznik nr 3 - Wykaz dokumentów niezbędnych do potwierdzenia zrealizowania operacji zgodnie z umową o dofinansowanie dołączanych do wniosku o płatność Treść rozporządzenia Na podstawie art. 26 ust. 3 ustawy z dnia 26 maja 2023 r. o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego i Akwakultury na lata 2021-2027 (Dz. U. poz. 1273) zarządza się, co następuje: § 1. 1. Rozporządzenie określa szczegółowe warunki przyznawania i wypłaty pomocy finansowej na realizację operacji w przypadku działań w ramach Priorytetu 1. Wspieranie zrównoważonego rybołówstwa oraz odbudowy i ochrony żywych zasobów wodnych objętego programem Fundusze Europejskie dla Rybactwa na lata 2021-2027, zwanym dalej „programem”, oraz wysokość tej pomocy, w tym: 1) szczegółowe wymagania wobec wniosków o dofinansowanie; 2) szczegółowe kryteria wyboru operacji; 3) katalog beneficjentów; 4) warunki zawierania umowy o dofinansowanie; 5) szczegółowe wymagania wobec umów o dofinansowanie; 6) zasady kwalifikowalności kosztów; 7) wysokość stawek pomocy; 8) szczegółowe wymagania wobec wniosków o płatność. 2. Pomoc finansową na realizację operacji w ramach Priorytetu 1. Wspieranie zrównoważonego rybołówstwa oraz odbudowy i ochrony żywych zasobów wodnych objętego programem, zwaną dalej „pomocą”, przyznaje się na realizację operacji w ramach następujących działań: 1) Kapitał ludzki; 2) Innowacje; 3) Dywersyfikacja działalności rybackiej; 4) Poprawa bezpieczeństwa i warunków pracy; 5) Inwestycje w portach; 6) Zwiększenie efektywności energetycznej i zmniejszenie emisji CO2; 7) Trwałe zaprzestanie działalności połowowej; 8) Tymczasowe zaprzestanie działalności połowowej; 9) Kontrola i egzekwowanie przepisów wspólnej polityki rybołówstwa; 10) Gromadzenie danych rybackich; 11) Ochrona środowiska naturalnego i zmniejszenie wpływu działalności rybackiej na środowisko. § 2. 1. Pomoc przyznaje się na realizację operacji: 1) spełniającej warunki wynikające z programu, w szczególności zapewniającej osiągnięcie i zachowanie celów szczegółowych, o których mowa w art. 14 ust. 1 lit. a-d i f rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1139 z dnia 7 lipca 2021 r. ustanawiającego Europejski Fundusz Morski, Rybacki i Akwakultury oraz zmieniającego rozporządzenie (UE) 2017/1004 (Dz. Urz. UE L 247 z 13.07.2021, str. 1), zwanego dalej „rozporządzeniem 2021/1139”; 2) której wydatki zadeklarowane do dofinansowania nie są finansowane w ramach innych priorytetów objętych programem lub z innych środków publicznych; 3) zgodnie z przepisami o zamówieniach publicznych - w przypadku gdy te przepisy mają zastosowanie; 4) zgodnie z zachowaniem konkurencyjnego trybu wyboru wykonawców - w przypadku gdy ten tryb ma zastosowanie; 5) która spełnia wymagania określone w przepisach mających zastosowanie do inwestycji realizowanych w ramach tej operacji; 6) która jest uzasadniona ekonomicznie, z wyłączeniem operacji realizowanych w ramach działań, o których mowa w § 1 ust. 2: a) pkt 1, 2, 4 i 7-10, b) pkt 11 w zakresie operacji, o których mowa w § 32 pkt 1-6; 7) dla której wykazano racjonalność kosztów, z wyłączeniem operacji realizowanych w ramach działań, o których mowa w § 1 ust. 2: a) pkt 7 i 8, b) pkt 11 w zakresie operacji, o której mowa w § 32 pkt 3; 8) która nie stanowi operacji lub wydatków, o których mowa w art. 13 rozporządzenia 2021/1139; 9) która nie obejmuje kosztów przeniesienia produkcji zgodnie z art. 66 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1060 z dnia 24 czerwca 2021 r. ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego Plus, Funduszu Spójności, Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji i Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego i Akwakultury, a także przepisy finansowe na potrzeby tych funduszy oraz na potrzeby Funduszu Azylu, Migracji i Integracji, Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Instrumentu Wsparcia Finansowego na rzecz Zarządzania Granicami i Polityki Wizowej (Dz. Urz. UE L 231 z 30.06.2021, str. 159, z późn. zm.)2)Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 261 z 22.07.2021, str. 58, Dz. Urz. UE L 241 z 19.09.2022, str. 16, Dz. Urz. UE L 275 z 25.10.2022, str. 23 oraz Dz. Urz. UE L 63 z 28.02.2023, str. 1., zwanego dalej „rozporządzeniem 2021/1060”; 10) która spełnia szczegółowe kryteria wyboru operacji określone w załączniku nr 1 do rozporządzenia: a) w stopniu wystarczającym do uzyskania minimalnej liczby punktów według kolejności liczby punktów uzyskanych w ramach oceny spełniania szczegółowych kryteriów wyboru operacji - w przypadku działań, o których mowa w § 1 ust. 2 pkt 1-5, 9, 10 i 11 w zakresie operacji, o których mowa w § 32 pkt 2, 4 i 7, dla których uzyskanie minimalnej liczby punktów jest wymagane, b) według kolejności liczby punktów uzyskanych w ramach oceny spełniania szczegółowych kryteriów wyboru operacji - w przypadku działania, o którym mowa w § 1 ust. 2 pkt 7 w zakresie operacji, o których mowa w § 21 ust. 2 pkt 1 i 2; 11) zgodnie z kryterium kolejności złożenia wniosków o dofinansowanie w przypadku: a) operacji realizowanych w ramach działań, o których mowa w § 1 ust. 2: - pkt 6, - pkt 7 w zakresie operacji, o której mowa w § 21 ust. 2 pkt 3, - pkt 8, - pkt 11 w zakresie operacji, o której mowa w § 32 pkt 1, 3, 5 i 6, b) gdy wnioskodawcą jest osoba władająca obwodem rybackim na podstawie umowy, o której mowa w art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym (Dz. U. z 2022 r. poz. 883), zwana dalej „uprawnionym do rybactwa”. 2. Stwierdzenie uzasadnienia ekonomicznego operacji, o którym mowa w ust. 1 pkt 6, następuje w wyniku oceny jej opłacalności przeprowadzonej na podstawie danych finansowych i ekonomicznych oraz wartości wskaźników przedstawionych w biznesplanie operacji sporządzonym na formularzu opracowanym przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, zwaną dalej „Agencją”, oraz zatwierdzonym przez instytucję zarządzającą. 3. Przez racjonalność kosztów, o której mowa w ust. 1 pkt 7, rozumie się dokonywanie wydatków w sposób celowy i oszczędny oraz umożliwiający terminową realizację zadań, a także z zachowaniem zasad: 1) uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów; 2) optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów operacji. § 3. Pomoc w ramach działania Kapitał ludzki przyznaje się na: 1) podnoszenie posiadanych lub nabycie nowych kwalifikacji zawodowych w obszarach rybołówstwa morskiego lub rybactwa śródlądowego, w tym przez szkolenia; 2) nabycie nowych kwalifikacji zawodowych w obszarach innych niż określone w pkt 1, w tym przez szkolenia; 3) tworzenie sieci kontaktów i wymianę informacji w obszarach rybołówstwa morskiego lub rybactwa śródlądowego, w tym: a) organizację konferencji, szkoleń, seminariów lub wizyt studyjnych albo udział w tych konferencjach, szkoleniach, seminariach lub wizytach, b) reprezentowanie sektora rybołówstwa morskiego lub rybactwa śródlądowego na spotkaniach między instytucjami Unii Europejskiej lub państwami członkowskimi Unii Europejskiej a przedstawicielami organizacji rybackich oraz udział w tych spotkaniach; 4) zakup usług związanych ze sporządzeniem operatu rybackiego, operatu wodnoprawnego, raportu ichtiologicznego lub raportu o odziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, z wyłączeniem usług prawnych. § 4. Pomoc w ramach działania Kapitał ludzki przyznaje się: 1) uznanej organizacji producentów, uznanemu związkowi organizacji producentów lub organizacji międzybranżowej, o których mowa w przepisach ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o organizacji rynku rybnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 2045), zwanej dalej „ustawą o organizacji rynku rybnego”; 2) organizacji rybackiej innej niż określona w pkt 1, realizującej statutowe zadania w zakresie wykonywania rybołówstwa morskiego lub rybactwa śródlądowego; 3) uczelni, o której mowa w przepisach ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2023 r. poz. 742, 1088, 1234, 1672, 1872 i 2005), prowadzącej kształcenie w zakresie rybołówstwa morskiego lub rybactwa śródlądowego lub prowadzącej badania naukowe w zakresie rybołówstwa morskiego lub rybactwa śródlądowego, lub ochrony i rozwoju żywych zasobów wodnych, zwanej dalej „uczelnią”; 4) szkole ponadpodstawowej, o której mowa w art. 18 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe (Dz. U. z 2023 r. poz. 900, 1672, 1718 i 2005), prowadzącej kształcenie w zakresie rybołówstwa morskiego lub rybactwa śródlądowego, zwanej dalej „szkołą ponadpodstawową”; 5) centrum kształcenia zawodowego i ustawicznego, o którym mowa w przepisach ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe, prowadzącemu kształcenie w zakresie rybołówstwa morskiego lub rybactwa śródlądowego; 6) instytutowi badawczemu w rozumieniu art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o instytutach badawczych (Dz. U. z 2022 r. poz. 498 oraz z 2023 r. poz. 1672) prowadzącemu badania naukowe lub prace rozwojowe w zakresie rybołówstwa morskiego lub rybactwa śródlądowego, zwanemu dalej „instytutem”; 7) uprawnionemu do rybactwa; 8) właścicielowi lub armatorowi statku rybackiego, przy użyciu którego jest wykonywane rybołówstwo komercyjne; 9) rybakowi w rozumieniu art. 2 ust. 2 pkt 5 rozporządzenia 2021/1139, zwanemu dalej „rybakiem”. § 5. Pomoc w ramach działania Kapitał ludzki przyznaje się w formie zwrotu poniesionych kosztów kwalifikowalnych w wysokości do: 1) 100% tych kosztów - w przypadku gdy: a) operacja jest realizowana przez podmioty, o których mowa w § 4 pkt 3-6, będące podmiotem publicznym, o którym mowa w wierszu 8 w załączniku III do rozporządzenia 2021/1139, lub b) operacja spełnia kryteria, o których mowa w wierszu 14 w załączniku III do rozporządzenia 2021/1139, lub c) operacje, o których mowa w § 3 pkt 1 i 2, są realizowane przez podmioty, o których mowa w § 4 pkt 7-9, wykonujące łodziowe rybołówstwo przybrzeżne w rozumieniu art. 2 ust. 2 pkt 14 lit. a rozporządzenia 2021/1139, zwane dalej „łodziowym rybołówstwem przybrzeżnym”, 2) 75% tych kosztów - w przypadku gdy operacja jest realizowana przez podmiot, o którym mowa w § 4 pkt 1, 3) 60% tych kosztów - w przypadku gdy operacja jest realizowana przez podmiot, o którym mowa w § 4 pkt 2, 4) 50% tych kosztów - w przypadku operacji innych niż określone w pkt 1-3 - jednak nie więcej niż 500 000 zł na jedną operację, a w przypadku operacji, o których mowa w § 3 pkt 1 i 2, realizowanych przez podmioty, o których mowa w § 4 pkt 7-9 - nie więcej niż 50 000 zł na jednego beneficjenta w okresie realizacji programu, oraz operacji, o których mowa w § 3 pkt 4, realizowanych przez podmiot, o którym mowa w § 4 pkt 7 - nie więcej niż 100 000 zł na jednego beneficjenta w okresie realizacji programu. § 6. Pomoc w ramach działania Innowacje przyznaje się na realizację operacji polegających na opracowaniu, prowadzeniu badań naukowych, testowaniu lub wdrożeniu nowych rozwiązań dla rybołówstwa morskiego, rybactwa śródlądowego lub przetwórstwa produktów rybnych w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy o organizacji rynku rybnego, zwanych dalej „produktami rybnymi”, mających na celu: 1) zmniejszenie negatywnego lub wzmocnienie pozytywnego wpływu rybołówstwa morskiego lub rybactwa śródlądowego na środowisko, w tym ograniczanie przyłowów i odrzutów; 2) zrównoważone wykorzystanie żywych zasobów wodnych; 3) poprawę istniejących lub opracowanie nowych metod, technik lub technologii chowu, hodowli, połowu lub przetwarzania produktów rybnych na statkach rybackich lub narzędzi połowowych; 4) poszukiwanie metod zapewniających ochronę zasobów ryb i połowów przed drapieżnikami lub służących tej ochronie; 5) przywracanie naturalnej równowagi ekosystemów morskich przez eksperymentalne zarybianie zgodnie z zasadami bioróżnorodności i restytucji, a także zarybianie w ramach biomanipulacji oraz z wykorzystaniem znakowania i telemetrii; 6) poprawę energooszczędności prowadzonej działalności połowowej. § 7. 1. Pomoc w ramach działania Innowacje przyznaje się: 1) uczelni, 2) instytutowi, 3) armatorowi statku rybackiego, przy użyciu którego jest wykonywane rybołówstwo komercyjne, 4) uprawnionemu do rybactwa - przy czym pomoc jest przyznawana podmiotom, o których mowa w pkt 3 lub 4, jeżeli realizują operację wspólnie z podmiotami, o których mowa w pkt 1 lub 2. 2. Podmioty, o których mowa w ust. 1, mogą utworzyć partnerstwo w celu wspólnej realizacji operacji w ramach działania Innowacje. Warunki wspólnej realizacji operacji, w tym dotyczące wnoszenia zasobów ludzkich, organizacyjnych, technicznych lub finansowych, określa porozumienie, umowa o partnerstwie albo umowa konsorcjum. § 8. 1. Pomoc w ramach działania Innowacje przyznaje się pod warunkiem, że wnioskodawca sporządził analizę naukową operacji, która podlega ocenie przez organ opiniodawczo-doradczy powołany na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 26 maja 2023 r. o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego i Akwakultury na lata 2021-2027, zwanej dalej„ ustawą”, pod względem innowacyjności w zakresie zgodności z celami wspólnej polityki rybołówstwa, potencjału naukowo-technicznego wnioskodawcy oraz nowych rozwiązań i możliwości ich zastosowania w praktyce. 2. Analiza naukowa operacji zawiera co najmniej: 1) imię i nazwisko, miejsce zamieszkania i adres albo nazwę, siedzibę i adres wnioskodawcy; 2) imię i nazwisko osoby upoważnionej do reprezentowania wnioskodawcy - w przypadku gdy została upoważniona; 3) nazwy, siedziby i adresy podmiotów wspólnie realizujących operację - w przypadku wspólnej realizacji operacji; 4) wykaz potencjału naukowo-technicznego wnioskodawcy; 5) cele, założenia i sposób realizacji operacji; 6) wykazanie innowacyjnego charakteru operacji i opis stosowanych rozwiązań; 7) wskazanie miejsc testowania lub wdrażania wyników przeprowadzonych badań; 8) źródła finansowania operacji; 9) datę sporządzenia analizy naukowej operacji i podpis wnioskodawcy albo osoby upoważnionej do reprezentowania wnioskodawcy. § 9. Pomoc w ramach działania Innowacje przyznaje się w formie zwrotu poniesionych kosztów kwalifikowalnych w wysokości do: 1) 100% tych kosztów - w przypadku gdy operacja: a) jest realizowana przez podmioty, o których mowa w § 7 ust. 1 pkt 1 i 2, będące podmiotem publicznym, o którym mowa w wierszu 8 w załączniku III do rozporządzenia 2021/1139, lub b) spełnia kryteria, o których mowa w wierszu 14 w załączniku III do rozporządzenia 2021/1139, a beneficjentami są podmioty, o których mowa w § 7 ust. 1 pkt 1 i 2 - jednak nie więcej niż 8 000 000 zł na operację; 2) 75% tych kosztów - w przypadku operacji innych niż określone w pkt 1, jednak nie więcej niż 5 000 000 zł na operację. § 10. 1. Pomoc w ramach działania Dywersyfikacja działalności rybackiej przyznaje się na: 1) rozwój prowadzonej działalności rybackiej lub rozwój dodatkowej działalności gospodarczej innej niż działalność rybacka; 2) rozpoczęcie nowej działalności gospodarczej; 3) wykorzystanie energii pochodzącej z odnawialnych źródeł energii lub odzyskiwanie energii w prowadzonej działalności. 2. Pomocy, o której mowa w ust. 1, nie przyznaje się na operacje związane ze świadczeniem usług na rzecz wykonywania rybołówstwa rekreacyjnego. § 11. Pomoc w ramach działania Dywersyfikacja działalności rybackiej przyznaje się: 1) armatorowi statku rybackiego, przy użyciu którego jest wykonywane rybołówstwo komercyjne, będącemu właścicielem tego statku; 2) uprawnionemu do rybactwa. § 12. Pomoc w ramach działania Dywersyfikacja działalności rybackiej przyznaje się w formie zwrotu poniesionych kosztów kwalifikowalnych, jeżeli beneficjentem jest podmiot: 1) o którym mowa w § 11 pkt 1, wykonujący łodziowe rybołówstwo przybrzeżne, w wysokości do: a) 100% tych kosztów - w przypadku operacji, o których mowa w § 10 ust. 1 pkt 3, b) 90% tych kosztów - w przypadku operacji, o których mowa w § 10 ust. 1 pkt 1 i 2, 2) inny niż określony w pkt 1, w wysokości do 50% tych kosztów - jednak nie więcej niż 600 000 zł na jednego beneficjenta i nie więcej niż 1 800 000 zł na jeden statek rybacki w okresie realizacji programu. § 13. 1. Pomoc w ramach działania Poprawa bezpieczeństwa i warunków pracy przyznaje się na poprawę: 1) bezpieczeństwa: a) na statkach rybackich, b) na statkach, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. e ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o żegludze śródlądowej (Dz. U. z 2022 r. poz. 1097 i 2642 oraz z 2023 r. poz. 1588 i 2029), lub jednostkach pływających używanych do połowów rybackich w rozumieniu art. 2 pkt 7 ustawy z dnia 12 kwietnia 2018 r. o rejestracji jachtów i innych jednostek pływających o długości do 24 m (Dz. U. z 2020 r. poz. 1500, z 2022 r. poz. 2642 oraz z 2023 r. poz. 261), zwanych dalej „statkami”, 2) warunków pracy na statkach rybackich i statkach, w tym w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy - przy czym realizowane operacje nie mogą przyczyniać się do zwiększenia zdolności połowowej danego statku rybackiego. 2. W przypadku gdy operacje, o których mowa w ust. 1, zwiększają pojemność brutto statku rybackiego, mogą być realizowane, jeżeli zostały spełnione warunki określone w art. 19 rozporządzenia 2021/1139. § 14. Pomoc w ramach działania Poprawa bezpieczeństwa i warunków pracy przyznaje się: 1) armatorowi statku rybackiego, przy użyciu którego jest wykonywane rybołówstwo komercyjne; 2) uprawnionemu do rybactwa. § 15. 1. Pomoc w ramach działania Poprawa bezpieczeństwa i warunków pracy przyznaje się w formie zwrotu poniesionych kosztów kwalifikowalnych w wysokości do: 1) 100% tych kosztów - w przypadku gdy beneficjentem jest podmiot, o którym mowa w § 14 pkt 1, wykonujący łodziowe rybołówstwo przybrzeżne, 2) 75% tych kosztów - w przypadku gdy beneficjentem jest podmiot, o którym mowa w § 14 pkt 1, inny niż określony w pkt 1, 3) 50% tych kosztów - w przypadku gdy beneficjentem jest podmiot, o którym mowa w § 14 pkt 2 - z tym że w przypadku, gdy operacja jest realizowana zgodnie z art. 19 rozporządzenia 2021/1139 - w wysokości do 40% tych kosztów. 2. Pomoc, o której mowa w ust. 1, przyznaje się w wysokości do: 1) 200 000 zł na jedną operację - w przypadku gdy beneficjentem jest podmiot, o którym mowa w § 14: a) pkt 1, wykonujący łodziowe rybołówstwo przybrzeżne, b) pkt 2; 2) 400 000 zł na jedną operację - w przypadku gdy beneficjentem jest podmiot, o którym mowa w § 14 pkt 1, inny niż określony w pkt 1 lit. a. § 16. Pomoc w ramach działania Inwestycje w portach przyznaje się na inwestycje lub działania związane z funkcjonowaniem portów rybackich, miejsc wyładunku lub przystani rybackich mające na celu: 1) poprawę bezpieczeństwa lub warunków pracy; 2) poprawę jakości produktów rybnych; 3) ograniczenie zanieczyszczania wód morskich lub wód śródlądowych; 4) umożliwienie wyładunku, składowania i wprowadzenia do obrotu niezamierzonych połowów, o których mowa w tiret drugim i trzecim w wierszu 2 w załączniku III do rozporządzenia 2021/1139; 5) zakup lub modernizację środków transportu wewnętrznego. § 17. Pomoc w ramach działania Inwestycje w portach przyznaje się: 1) jednostce samorząd