Obowiązujący „plan transportowy”Plan transportowy określa w szczególności: 1) sieć komunikacyjną, na której jest planowane wykonywanie przewozów o charakterze użyteczności publicznej; 2) ocenę i prognozy potrzeb przewozowych; 3) przewidywane finansowanie usług przewozowych; 4) preferencje dotyczące wyboru rodzaju środków transportu; 5) zasady organizacji rynku przewozów; 6) pożądany standard usług przewozowych w przewozach o charakterze użyteczności publicznej; 7) przewidywany sposób organizowania systemu informacji dla pasażera; 8) linie komunikacyjne, na których przewidywane jest wykorzystanie pojazdów elektrycznych lub pojazdów napędzanych gazem ziemnym, oraz planowany termin rozpoczęcia ich użytkowania (). – Ustawa z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym). Legnicy, określający m.in. sieć komunikacyjną przewidzianą do obsługi oraz ocenę i prognozę potrzeb przewozowych został przygotowany w latach 2012–2014 przez spółkę konsultingową „Trako” na zlecenie organizatora transportu i został przedłożony radzie miejskiej jako prezydencki projekt uchwały rady miejskiej. Pierwszą wersję planu uchwalono na początku 2014 roku.