Dodatkowo musi istnieć przekonanie, że świadomość społeczeństwa może być pomocna w schwytaniu zbiega.
Lista jest tworzona przez 56 oficerów terenowych oddziału FBI, zajmującego się poszukiwaniami zbiegów, Criminal Investigative Division (CID), którzy spotykają się w tym celu w siedzibie FBI J. Edgar Hoover Building. Nominowani kandydaci są później weryfikowani przez agentów specjalnych CID i Biuro Spraw Wewnętrznych. Ostatecznie lista jest zatwierdzana przez zarząd główny FBI.
Usunięcie osoby z listy następuje w przypadku spełnienia jednego z następnego warunków:
Osoba została schwytana. Proces federalny toczący się przeciwko jednostce zostaje odrzucony. Osoba przestała spełniać kryteria umieszczenia jej na liście. W dziesięciu przypadkach poszukiwana osoba została usunięta z listy, ponieważ FBI uznało, że nie stanowi już szczególnego zagrożenia dla społeczeństwa.
Usunięta osoba zostaje zastąpiona inną.