Istniała także instytucja kolegium sędziowskiego. Składał z dwóch sędziów, którym przewodził Przewodniczący ISA albo jego zastępca. Zadaniem tego ciała było decydowanie o odwołaniu ławnika lub wnioskowanie do I prezesa Najwyższego Trybunału Administracyjnego o przekazanie sprawy do kolegium zwiększonemu lub zgromadzeniu ogólnemu NTA ze względu na wysoki stopień jej złożoności.
Na posiedzeniach sędziowie używają stroju służbowego jakim jest toga sędziowska NTA, brązowy łańcuch ISA i biret. Również ponosili odpowiedzialność zgodnie z II częścią znowelizowanej Ustawy o Najwyższym Trybunale Administracyjnym ().
Ławnicy O ile Konstytucja marcowa napomknęła o czynniku obywatelskim w NTA, to nigdy w tym Trybunale nie wdrożono tego. Dopiero w ramach działalności Inwalidzkiego Sądu Administracyjnego udało się wprowadzić tę instytucję. Ławników powoływał Prezes Rady Ministrów na wniosek I prezesa Najwyższego Trybunału Administracyjnego w dwóch grupach: urzędniczej i inwalidzkiej w stosunku 12:6. Kadencję pełnili przez rok od 1 października do 30 września po złożeniu przyrzeczenia zgodnego z art. 5 ust.