Pierwsze rozmowy pomiędzy władzami poszczególnych republik nad sporządzeniem Traktatu rozpoczęły się w sierpniu 1922 roku.
Wcześniej Rosyjska Federacyjna Socjalistyczna Republika Radziecka podpisała trzy porozumienia międzynarodowe, które stały się podstawą Traktatu. Należały do nich:
Porozumienie o współpracy wojskowej i ekonomicznej z Azerbejdżańską Socjalistyczną Republiką Radziecką z 30 września 1920 roku; Traktat o współpracy z Ukraińską Socjalistyczną Republiką Radziecką z 28 grudnia 1920 roku; Traktat o współpracy z Białoruską Socjalistyczną Republiką Radziecką z 16 stycznia 1921 roku.
Sygnatariusze Traktat założycielski ZSRR został podpisany przez przedstawicieli czterech państw, do których należały:
Rosyjska Federacyjna Socjalistyczna Republika Radziecka (istniejąca od 1917 roku); Białoruska Socjalistyczna Republika Radziecka (istniejąca od 1920 roku); Ukraińska Socjalistyczna Republika Radziecka (istniejąca od 1919 roku); Zakaukaska Federacyjna Socjalistyczna Republika Radziecka, zwana „Zakaukaską Federacją”, w skład której weszły republiki: Armeńska, Azerbejdżańska i Gruzińska.