Niemcy jednak notę zignorowały, koncentrując się na ofensywie wiosennej na froncie zachodnim. W sierpniu, po wyjściu na jaw próby porozumienia się z Niemcami do dymisji podał się sam premier Steczkowski. Rozpoczął się kolejny okres prowizorium rządowego.
Próby działalności jako suwerenna władza tymczasowa
W związku amerykańską ofensywą stu dni i porażką Niemiec na froncie zachodnim, 4 października 1918 roku powołany został w Cesarstwie Niemieckim nowy gabinet Maxa von Badena, który rozpoczął rokowania pokojowe. Protekcja Cesarstwa Niemiec nad Radą Regencyjną osłabła, co skłoniło Radę do wydania Orędzia do Narodu Polskiego z 7 października 1918 roku i proklamowania niepodległości PolskiRozwiązała równocześnie Radę Stanu, zapowiadając wybory do Sejmu na szerokich zasadach demokratycznych. Sejm określić miał dalsze urządzenie Władzy zwierzchniej państwowej, w której ręce Rada Regencyjna zgodnie ze złożoną przysięgą władzę swoją ma złożyć. M.P. Nr 168 z 7.X.1918 r., z 21 października. powołując się na 14 punktów Wilsona zaakceptowanych kilka dni wcześniej przez państwa centralne jako podstawa rokowań pokojowychTrzynasty z tych punktów mówił o utworzeniu niepodległego państwa polskiego. Kumaniecki, Odbudowa państwowości polskiej, s. 120–122., a 12 października przejęła od okupantów władzę zwierzchnią nad wojskiem.