W kwalifikacjach brały udział 52 reprezentacje, podzielone na 9 grup, w których znajdowało się 5 lub 6 zespołów. Mistrzowie grup i trzy najlepsze zespoły z 2. miejsc bezpośrednio awansowały do turnieju. Pomiędzy sześcioma reprezentacjami, które zajmą 2. miejsca w grupie, rozegrane zostały baraże.
Uczestnicy DrużynaSposób kwalifikacjiOstatni występ w ME U-21Najlepszy Wynik w ME U-21Wynikgospodarz2017IV miejsce (2000)Faza grupowaZwycięzca Grupy A2023Mistrzostwo (1992, 1994, 1996, 2000, 2004)ĆwierćfinałZwycięzca Grupy B2023Mistrzostwo (1986, 1998, 2011, 2013, 2019)ĆwierćfinałZwycięzca Grupy C2023Mistrzostwo (2006, 2007)PółfinałZwycięzca Grupy D2023Mistrzostwo (2009, 2017, 2021)II miejsceZwycięzca Grupy E2023Półfinał (2019)Faza grupowaZwycięzca Grupy F2023Mistrzostwo (1982, 1984, 2023)MistrzostwoZwycięzca Grupy G2023II miejsce (1994, 2015, 2021)ĆwierćfinałZwycięzca Grupy H2021Runda grupowa (2021)Faza grupowaZwycięzca Grupy I2021Półfinał (1992, 2015)ĆwierćfinałPierwsi wśród 2. miejsc2023II miejsce (2006)Faza grupowaDrudzy wśród 2. miejsc2023Mistrzostwo (1988)PółfinałTrzeci wśród 2.