W myśl rozporządzenia Towarzystwo mogło być założone przez właścicieli przedsiębiorstw przemysłowych celem udzielania pożyczek w listach zastawnych, zabezpieczonych hipotecznie na nieruchomościach, maszynach i urządzeniach zakładów przemysłowych, znajdujących się w granicach Rzeczypospolitej Polskiej.
Osoba zaciągająca pożyczkę w Towarzystwie stawała się jednocześnie jego członkiem i była odpowiedzialna za regularną i terminową spłatę rat. Członek Towarzystwa odpowiadał zarówno nieruchomościami, maszynami i urządzeniami, stanowiących zabezpieczenie pożyczki, jak i całym majątkiem osobistym do wysokości zaciągniętej pożyczki.
Towarzystwo powstawało formalnie wtedy, gdy przynajmniej trzydziestu właścicieli przedsiębiorstw wyraziło gotowość założenia Towarzystwa i ubezpieczyło swój majątek od ognia, na sumę nie mniejszą niż sto milionów marek polskich.
Nadzór nad Towarzystwem sprawował Minister Skarbu.
Towarzystwo było osobą prawną i miało swoją siedzibą w Warszawie. Jego działalność rozciągała się na całe państwo.