Co jest sytuacją bardzo rzadko spotykaną, Ordery Jugosłowiańskiej Flagi niższych klas nadano mniejszej liczbie osób w porównaniu do liczby odznaczonych wyższymi stopniami orderu.
Order Jugosłowiańskiej Flagi ze Wstęgą nadawany był obywatelom krajów socjalistycznych i krajów Ruchu Państw Niezaangażowanych (od 1961 roku), ważnym osobistościom państwowym i politycznym (głównie ministrom), a także zagranicznym ambasadorom, którzy zakończyli już misję dyplomatyczną w Jugosławii. Do 31 grudnia 1985 roku orderem tej klasy odznaczono 1423 osoby (w tym 1081 cudzoziemców i 342 obywateli SFRJ); Order Jugosłowiańskiej Flagi ze Złotym Wieńcem był przyznawany zagranicznym zastępcom sekretarzy stanu, dyrektorom protokołów dyplomatycznych, naukowcom, pisarzom, artystom i dziennikarzom. Do końca 1985 roku orderem tej klasy odznaczono 1443 osoby; Order Jugosłowiańskiej Flagi ze Złotą Gwiazdą na Naszyjniku był przyznawany ministrom spraw zagranicznych, czołowym doradcom, wybitnym osobistościom publicznym, profesorom i tak dalej. Do końca 1985 roku order tej klasy otrzymało 1300 osób; Order Jugosłowiańskiej Flagi ze Złotą Gwiazdą był przyznawany doradcom administracji państwowej różnych krajów, pierwszym sekretarzom Ministerstw Spraw Zagranicznych i innym podobnym osobom.