Do zakresu działania Naczelnej Rady Adwokackiej należały następujące sprawy: nadzór nad działalnością rad adwokackich; rozstrzyganie zażaleń na uchwały rad adwokackich; ustalanie jednolitych zasad wytycznych wykonywania samorządu i zawodu adwokackiego oraz organizacji zawodowego kształcenia aplikantów; uchwalanie budżetu rocznego z oznaczeniem udziału w nim poszczególnych izb; wydawanie opinii o projektach ustaw na żądanie Ministra Sprawiedliwości.
Do Naczelnej Rady Adwokackiej wchodzili członkowie, wybierani drogą tajnego głosowania przez walne zgromadzenia poszczególnych izb.
Adwokaci Na listę adwokatów wpisywano każdego, kto: posiadał obywatelstwo polskie i korzystał w pełni z praw cywilnych i obywatelskich; był nieskazitelnego charakteru i swym dotychczasowym postępowaniem dawał rękojmie zachowania godności stanu adwokackiego, władał językiem polskim w słowie i piśmie; ukończył uniwersyteckie studia prawnicze z ustalonymi w Polsce egzaminami; odbył aplikację adwokacką w sądach powszechnych lub wojskowych, zakończonych ustalonym egzaminem; złożył egzamin adwokacki.