W dniu 11 kwietnia 2025 roku na turniej po raz pierwszy od 16 lat awansowała reprezentacja Białorusi, co wywołało kontrowersje, ponieważ łotewskie prawo zabrania organizacji jakichkolwiek imprez sportowych z udziałem rosyjskich i białoruskich drużyn, zarówno pod naturalnymi, jak i neutralnymi barwami (rozdział 17 paragraf 2). Niejasny stał się udział Ukraińców z powodu udziału Białorusinów, ponieważ ukraińskie prawo zabrania rywalizacji z reprezentacjami Rosji i Białorusi, z wyjątkiem sytuacji, gdy występują one bez narodowych symboli. W przeszłości Ukraina bojkotowała już zawody z udziałem Białorusi, a relacje z UEFA są napięte – organizacja nie wyraziła np. zgody na oficjalne uczczenie ofiar rosyjskich ataków w trakcie jednego z niedawnych meczów – w Koszalinie z Rumunią. W związku z tym rozważano przeniesienie meczów Białorusi do innego kraju. Jednak rozwiązanie to nie rozwiązywało całkowicie problemu – Białoruś może awansować do dalszej fazy turnieju, co skomplikowałoby organizację kolejnych meczów. UEFA miała podjąć ostateczną decyzję w tej sprawie na początku maja. W grę teoretycznie wchodziło nawet odebranie Litwie i Łotwie prawa do organizacji turnieju, co mogłoby wpłynąć również na udział Łotwy i Litwy w rozgrywkach.