Podczas spotkania z udziałem niedoszłych członków nowego rządu nie zyskała także aprobaty alternatywna propozycja Lipińskiego, zakładająca powierzenie decyzji w sprawach politycznych Starzyńskiemu (lub specjalnej delegaturze rządu) przy jednoczesnym pozostawieniu Rómmlowi decydującej roli w kwestiach wojskowych.
Ostatecznie powołany został jedynie Komitet Obywatelski przy dowódcy Armii „Warszawa”. Decyzje w tej sprawie zapadły podczas wspomnianego wieczornego spotkania 17 września. Komunikat gen. Rómmla informujący o utworzeniu Komitetu opublikowano 20 września. Tego samego dnia w siedzibie dowództwa Armii „Warszawa”, mieszczącej się w gmachu Sztabu Głównego przy ul. Rakowieckiej 4, odbyło się jego pierwsze posiedzenie.
Docelowo Komitet miał pełnić funkcje doradcze przy dowództwie Armii „Warszawa”, a zarazem koordynować udział ludności cywilnej w obronie stolicy. Reprezentował jednocześnie społeczne i gospodarcze interesy mieszkańców w kontaktach z władzami wojskowymi.