Jedną z ról Fleet Problems było sprawdzenie zasadności nowych teorii, odpowiadać miały na zasadnicze pytania strategiczne, operacyjne i taktyczne, uzupełniając w tym zakresie przeprowadzane w Naval War College gry wojenne. Zasadniczymi celami 21 przeprowadzonych ogółem manewrów było szkolenie floty w prowadzeniu operacji na wielką skalę, szkolenie dowódców w ocenie sytuacji i planowaniu, studia nad planami wojennymi, instrukcjami operacyjnymi i doktrynami taktycznymi.
Manewry te przeprowadzane były zwykle w czasie od jednego do dziewięciu tygodni w środku zimy lub wczesną wiosną, po uprzednim skoncentrowaniu dostępnych okrętów i samolotówAlbert Nofi: To Train the Fleet for War, s. 11. Od roku 1923 do 1930 uczestniczyło w nich od 350 do 375 okrętów, z powodu Wielkiego Kryzysu i związanych z tym cięć budżetowych, w roku 1931 ich liczba spadła do 308 jednostek. W następnych latach liczba uczestniczących w manewrach okrętów wzrastała, aż do 400 jednostek na koniec 1939 roku, co związane było ze wzrostem tempa zbrojenia się Stanów Zjednoczonych.