toczyła się dyskusja na temat wykorzystania składów trolejbusowych w czechosłowackich systemach trolejbusowych. Większość opinii na ten temat była negatywna, gdyż wolano wprowadzić do ruchu pojazdy przegubowe (zaprojektowano w tymzasie przegubowy typ 15Tr), ale na przykład Dopravný podnik Bratislava stwierdził, że niektóre z planowanych przez niego linii trolejbusowych mogo być obsługiwanych składami trolejbusów. Wniosek z listopada 1980 r. był jednak jasny: projekt zestawu trolejbusowego (nazwa stopniowo ustabilizowała się na oznaczeniu „trolleybusový vlak Škoda TV – 14Tr”Hinčica, s. 14.) miał być przeznaczony wyłącznie dla klientów zagranicznychHinčica, s. 12–14..
Zgodnie z planem z lutego 1981, do marca 1983 miały zostać wyprodukowane i przetestowane dwa prototypowe zestawy trolejbusowe, a seryjna produkcja tych zestawów miała rozpocząć się na początku 1984 r. Wystąpiły jednak różne opóźnienia, terminy zostały przesunięte, a liczba prototypów została zredukowana do jednego składu, który miał zostać ukończony w listopadzie 1985Hinčica, s. 14–15.. Kolejne opóźnienie nastąpiło z powodu wyposażenia elektrycznego zestawu. Pierwotnie zostało ono zaprojektowane przez Elektrotechnicką továrnię w Pilźnie (ETD;