Analitycy UE zaznaczyli, że ćwiczenia Zapad 2025 mogły posłużyć do wywierania presji na wschodnią flankę NATO lub służyć jako przykrywka dla eskalacji, nawet jeśli oficjalnie zostaną przedstawione jako ćwiczenia o charakterze obronnym. W niektórych komentarzach zwrócono również uwagę na powtarzający się schemat, w którym liczba uczestników publicznych oscyluje w pobliżu progów, które w przeciwnym razie wymusiłyby obowiązkową obserwację na mocy Dokumentu Wiedeńskiego.
Uczestnicy Oprócz Rosji i Białorusi w ćwiczeniach udział wzięły: Bangladesz, Burkina Faso, DRK, Mali, Indie, Iran, Niger i Tadżykistan.
Białoruś podała, że oficjalna liczba uczestników wyniosła 13 tysięcy osób, która to jest znacznie niższa w porównaniu do ok. 200 tys. deklarowanych w przypadku ćwiczeń Zapad 2021. Analitycy zauważyli, że podawane w oficjalnych przekazach liczby z poprzednich edycji ćwiczeń niekiedy zaniżają rzeczywistą skalę i rozproszenie działań;