Łącznie z istniejącymi gospodarstwami rolnymi dawało to ponad 3,3 mln indywidualnych gospodarstw rolnych o przeciętnym obszarze 3-7 ha. Odrębna sytuacja panowała na Ziemiach Odzyskanych, na których w myśl dekretu z 1946 r. obszar użytków rolnych w gospodarstwach rolnych wynosił 7-15 ha. Zjawisko porzucania gospodarstw rolnych na tych ziemiach powodowało powstawanie odłogów i nieużytków.
Pierwsze próby uporządkowania niekorzystnych zjawisk w rolnictwie zapoczątkował dekret z 1949 r. o wymianie gruntówDekret z dnia 16 sierpnia 1949 r. o wymianie gruntów. Dekret z dnia 16 sierpnia 1949 r. o wymianie gruntów. Dz. U. 1949 nr 48, poz. 367.. Stanowił on sposób na racjonalizację struktury agrarnej, poprzez likwidację nadmiernego rozdrobnienia gruntów. Tworzenie większych i bardziej zwartych pól poprawiło warunki gospodarowania w indywidualnych gospodarstwach rolnych. Przyjęcie w 1949 r.