Rada UE wskazywała, że beneficjenci pożyczek powinni co do zasady prowadzić wspólne zamówienia obejmujące co najmniej dwa państwa uczestniczące, aby kwalifikować się do finansowania.
Rozporządzenie przewiduje jednak czasowe odstępstwo od tego wymogu. Zamówienia publiczne wykonywane przez jedno państwo członkowskie również mogą kwalifikować się do wsparcia z SAFE, jeżeli umowa w sprawie zamówienia została podpisana nie później niż 30 maja 2026 r.; w takim przypadku państwo członkowskie powinno podjąć działania w celu rozszerzenia korzyści z danego zamówienia na co najmniej jedno dodatkowe państwo członkowskie, państwo EOG–EFTA albo Ukrainę.
Warunkowość jako mechanizm strukturalny Rozporządzenie przyznaje Komisji uprawnienie do wstrzymania transz, jeżeli państwo członkowskie nie podejmie działań w odpowiedzi na jej wnioski lub zalecenia w ramach oceny realizacji planu, przy czym umowa pożyczki może trwać do 45 lat. OSW wskazywał, że warunkowość wypłat stanowi jeden z głównych czynników komplikujących ocenę instrumentu dla państw o intensywnych zakupach pozaeuropejskich.