Zygmuntowi Kuleszy „Młotowi”, który tworzył nowy XVI Okręg NZW obejmujący powiaty Ostrołęka, Przasnysz, Maków Mazowiecki, Ciechanów i północno-wschodnią część Prus Wschodnich, oddział dowodzony wówczas przez „Burzę” został dość szybko rozformowany. Jego żołnierzy przydzielono do patroli PAS NZW lub skierowano do konspiracji. Od 1946 dowodził patrolem partyzanckim Pogotowia Akcji Specjalnej (PAS). Na rozkaz komendanta powiatu NZW Maków Mazowiecki por. Kraśniewskiego, „Burza” wykonał kilka akcji rozbrajania milicyjnych patroli i rekwirowania potrzebnego zaopatrzenia. Odgrywając coraz większą rolę w funkcjonowaniu organizacji NZW przejął Komendę Powiatu po „Burzy”. Nie ujawnił się w ramach amnestii 1947. Uczestniczył w odprawie 20 maja 1947 we wsi Olszyny, podczas której grupa kadry podoficerskiej Okręgu „Mazowsze” podjęła decyzję o kontynuowaniu działalności organizacyjnej i wybrała nowego komendanta okręgu – chor. Józefa Kozłowskiego „Lasa”. Od 20 lipca 1947 pełnił funkcję komendanta Powiatu „Mściciel” w ramach XVI Okręgu NZW „Orzeł”. Wyróżniał się aktywnością i dynamiką działań zbrojnych – dowodził m.in. atakami na posterunki MO w Młynarzach, Sypniewie, Jednorożcu, Krzynowłodze Małej i Baranowie oraz potyczkami z grupami operacyjnymi KBW, UB i MO w kilku miejscowościach regionu.