Dekret nie objął terenów pozostających podczas wojny poza administracją Generalnego Gubernatorstwa Warszawskiego i Generalnego Gubernatorstwa Lubelskiego, przede wszystkim części byłej guberni chełmskiej oraz guberni suwalskiej. Utworzona w 1912 gubernia chełmska (wydzielona z części guberń lubelskiej i siedleckiej w obawie przed oderwaniem Kraju Przywiślańskiego od Rosji w razie europejskiego konfliktu zbrojnego) została formalnie odłączona od Królestwa Polskiego w 1915A. Wrzyszcz, Delimitacja guberni chełmskiej (1912-1914), Annales UMCS. 1991.. Jednak Austriacy zajęli 15 czerwca 1916 południowe powiaty guberni chełmskiej (chełmski, hrubieszowski, tomaszowski i zamojski), wcielając je do Generalnego Gubernatorstwa Lubelskiego.
Powyższy dekret nie objął zatem jedynie czterech powiatów byłej guberni chełmskiej (bialskiego, konstantynowskiego, radzyńskiego i włodawskiego), oraz byłej guberni suwalskiej, a konkretnie jej trzech powiatów które później weszły w skład II RP (augustowskiego, sejneńskiego i suwalskiego). Wymienione terytoria pozostawały podczas wojny pod zarządem etapowym armii niemieckiej (Ober-Ost) i nie zostały włączone do Generalnego Gubernatorstwa Warszawskiego.