Do zarządzenia dołączono trzy załączniki dokładnie definiujące cele policyjnej rejestracji mieszkańców oraz kiedy i przez kogo spis ten ma zostać przeprowadzony. Załącznik I zawierał tekst formularza rejestracyjnego. Załącznik II precyzował cele spisu oraz instrukcję, w jaki sposób należy go przeprowadzić. Załącznik III zawierał wskazówki dla osób sporządzających daktyloskopijny odcisk palca.
Głównym celem spisu miało być, ustalenie składu narodowościowego ludności. Pozwoliłoby to na jak najszybsze odizolowanie innych narodowości od Niemców poprzez przeprowadzenie masowej akcji wysiedleńczej. Na podstawie danych spisowych władze hitlerowskie mogły przygotować konkretne plany wysiedleń Polaków oraz zorientować się o możliwości włączenia nowych sił w szeregi wojska niemieckiego. W związku z tym w zarządzeniu podano pierwsze wskazówki w sprawie jego realizacji. Polecono wyraźnie oznaczyć formularze rejestracyjne poszczególnych grup narodowościowych. Jedynym kryterium, jakie uwzględniono przy segregowaniu formularzy, była narodowość. Każdy formularz rejestracyjny – po jego wypełnieniu – nakazano oznakować w prawym górnym rogu krzyżem koloru czerwonego dla miejscowych Niemców, niebieskiego dla Polaków, czarnego dla Żydów oraz zielonego dla innych grup narodowościowych.