W 541 roku w państwie rozpoczęła się epidemia dżumy, która oprócz zredukowania liczby ludności, negatywnie wpłynęła na gospodarkę. W latach 50. VI wieku, cesarz postanowił sprowadzić larwy jedwabnika i rozpocząć produkcję jedwabiu, co przyniosło pozytywne skutki dla finansów cesarstwa.
Zwiększył uprawnienia straży miejskiej i zreorganizował sądownictwo. W tym celu w 528 roku powołał komisję, w skład której weszli między innymi Trybonian, Doroteos i Teofil. 7 czerwca 529 roku powstał Kodeks Justyniana, który pięć lat później zaktualizowano. W 530 roku Justynian nakazał zebrać dzieła antycznych znawców prawa i komentarze do nich by stworzyć nowe, jednolite dzieło. 16 grudnia 533 roku szesnastoosobowa komisja zakończyła pracę przedstawiając Digesta Justyniana. Niecały miesiąc wcześniej, 21 listopada 533 roku ukazał się podręcznik dla studentów prawa – Instytucje Justyniana. Gdy wydano Nowele Justyniana, cztery dzieła połączone ze sobą utworzyły Corpus Iuris Civilis. Zakazano tworzyć do tego interpretacji czy komentarzy, z wyjątkiem kilku twórcom kodyfikacji.