wielu popierających Douglasa twierdziło, że ten ostatni kompromis unieważnił kompromis MissouriJohannsen s. 402–403.. Terytoria te jednakże, inaczej niż Nebraska, nie były objęte transakcją Louisiana Purchase i w związku z tym nie podlegały pod postanowienia kompromisu Missouri.
Działania Kongresu Propozycja ustawy o Nebrasce thumb|250px|Stephen A. Douglas Propozycja została przedłożona ogólnemu zgromadzeniu Senatu 4 stycznia 1854. Treść proponowanej ustawy została w znaczący sposób zmieniona przez Douglasa, który był również autorem aktów terytorialnych dla Nowego Meksyku i Utah, odpowiadających brzmieniowo kompromisowi 1850. W nowej propozycji Terytorium Nebraski powiększono aż do 49. równoleżnika na północy, a decyzje systemowe miały zapaść, gdy ww. terytorium „wystąpi o uznanie za jeden ze stanów (lub kilka stanów) Unii z, lub bez niewolnictwa, zależnie od tego jak ujmie to konstytucja stanowa w chwili złożenia wniosku”Johanssen s. 405..