W pierwszej połowie lat 90. był delegatem pełnomocnika rządu odpowiadającym za reformę administracji publicznej w województwie krakowskim, a także wiceministrem w Urzędzie Rady Ministrów. Jako ekspert współtworzył przepisy dotyczące samorządu terytorialnego w Konstytucji RP oraz założenia reformy administracyjnej z okresu rządu Jerzego Buzka. Od 1999 do 2005 był przewodniczącym Rady Służby Cywilnej, w 2008 powołany do Kolegium Najwyższej Izby Kontroli, a w 2010 do Rady Legislacyjnej działającej przy prezesie Rady Ministrów, której został przewodniczącym.
Odznaczenia Odznaczony Krzyżem Kawalerskim Orderu Odrodzenia Polski (2009) oraz Odznaką Honorową za Zasługi dla Samorządu Terytorialnego (2015).
Wybrane publikacje Odpowiedzialność cywilna przewoźnika za szkody w przesyłce. Geneza, charakter, Wyd. UJ, Kraków 1993. Prawo gospodarcze prywatne, C.H. Beck, Warszawa 2005. Reforma administracji publicznej 1999. Dokonania i dylematy. Raport Programu Reformy Administracji (red.), Zakład Badawczy ISP, Warszawa 2001. Reforma terytorialnej organizacji kraju – dwa lata doświadczeń (współredaktor), Scholar, Warszawa 2001. Regionalne izby obrachunkowe.