Wieczorem 30 października 1918 roku w Polskiej Ostrawie powstała, licząca 32 członków, Krajowa Rada Narodowa dla Śląska, złożona z przedstawicieli czeskich partii politycznych, a jej skład był odzwierciedleniem wyników wyborów do Rady Państwa z roku 1911. Przewodniczącym rady został mianowany Zikmunt Witt, członek partii socjaldemokratycznej, wiceprzewodniczącymi zostali Ferdinand Pelc, i Josef Lukea. 1 listopada ZNV proklamował przynależność Śląska Cieszyńskiego do Czechosłowacji.
ZNV podporządkował się Radzie Narodowej w Pradze, a od 14 listopada rządowi czechosłowackiemu, który przekazywał na Śląsk Cieszyński instrukcje. W praskiej Radzie Narodowej powstała specjalna kancelaria morawsko-śląska i komisja, która miała zajmować się stosunkami polsko-czeskimi.
Jedną ze swoich pierwszych decyzji po ukonstytuowaniu się ZNV nakazała tworzenie rad narodowych w celu przejmowania urzędów, komisariatów policyjnych i garnizonów wojskowych oraz tworzenia straży ludowej w celu utrzymania spokoju i porządku.