W wyniku niemieckiej działalności dywersyjnej, polscy Ślązacy przystąpili spontanicznego tworzenia ochotniczych oddziałów samoobrony. W drugiej połowie lipca naczelne władze wojskowe za pośrednictwem generała Jana Jagmina-Sadowskiego zwróciły się do kierownictwa Związku Powstańców Śląskich z propozycją włączenia tej organizacji, drogą ochotniczego zaciągu, do formacji Powstańczej Obrony Narodowej.
Organizacja Planowano zorganizować 22 Powstańczych Batalionów Obrony Narodowej w sile po 600 ludzi. Miały powstać następujące bataliony: w powiecie lublinieckim - 1 baon w powiecie tarnogórskim - 2 baony w powiecie świętochłowickim - 4 baony w powiecie katowickim - 4 baony w powiecie pszczyńskim - 3 baony w powiecie rybnickim - 6 baonów w powiecie cieszyńskim - 1 baon w powiecie bielskim - 1 baon W praktyce jednak zorganizowano inną liczbę batalionów, a dokładna ilość utworzonych batalionów nie jest znana. Przykładowo w powiecie rybnickim planowano utworzyć 6 batalionów, a powstało 8 batalionów powiatu rybnickiego. Łącznie na terenie powiatów świętochłowickiego i katowickiego miało powstać 8 batalionów, a powstało 5 batalionów okręgu przemysłowego.