W skład Panelu weszli: przewodniczący: John Burrows – były wicekanclerz University of Canterbury, wiceprzewodnicząca: Kate De Goldi – pisarka, Nicky Bell – dyrektor wykonawczy nowozelandzkiego oddziału agencji reklamowej Saatchi & Saatchi, Peter Chin – były burmistrz Dunedin, Julie Christie – producentka telewizyjna, Rod Drury – dyrektor wykonawczy przedsiębiorstwa komputerowego Xero, Beatrice Faumuina – była dyskobolka, Rhys Jones – były dowódca nowozelandzkich sił zbrojnych, Stephen Jones – członek młodzieżowej rady miasta Invercargill, Brian Lochore – były trener reprezentacji rugby, Malcolm Mulholland – wykładowca akademicki, autor publikacji poświęconych historii, w tym historii flagi Nowej Zelandii, Hana O’Regan – wykładowczyni języka maoryskiego.
Proces prawodawczy Projekt aktu prawnego niezbędnego do przeprowadzenia referendum 12 marca 2015 r. przeszedł w nowozelandzkim parlamencie pierwsze czytanie większością głosów 76 do 43. Następnie został skierowany do Komisji ds. Sprawiedliwości i Wyborów. Podczas publicznego wysłuchania Returned and Services’ Association (RSA, stowarzyszenie weteranów), wsparte przez partię Najpierw Nowa Zelandia, przeprowadziło kampanię pn.