„Регионалното депо за твърди битови отпадъци в Ямбол“ е проект на община Ямбол и Министерството на околната среда и водите, подготвян и осъществяван без съгласието на местните жители.
Предвижда се депото да бъде изградено в землищата на селата Дражево и Хаджидимитрово, община Тунджа, в непосредствена близост до съществуващото сметище на община Ямбол., Програма за управление на отпадъците на община Ямбол
Предистория Депонирането на битови отпадъци от град Ямбол на съществуващото сметище е започнало през 1968 г., без да е взето съгласието на жителите на селата Дражево и Хаджидимитрово, в чиито землища е разположено. , Възражения на жителите на селата Дражево и Хаджидимитрово, декември 2011 г. През този период село Дражево е било център на отделна община. През 1971 г. община Дражево е закрита, като селата се присъединяват към град Ямбол с Решение на Ямболския окръжен народен съвет от 05.05.1971 г., обн. ДВ бр. 45/08/06/1971 г. През 1987 г. Дражево и Хаджидимитрово влизат в състава на новообразуваната община Тунджа с Указ 3005 на Държавния съвет на НРБ от 06.10.1987 г., обн. ДВ бр. 78/09/10/1987 г. , Национален регистър на населените места, събитията в село Хаджидимитрово, община Тунджа, Национален регистър на населените места, събитията в село Дражево, община Тунджа
Със сметището, обаче, продължава да се разпорежда община Ямбол, въпреки че актовете за собственост на нейните терени са издадени едва на 13 май 2002 г. , Регистър на частната общинска собственост на община Ямбол
С протокол № 10/22.05.1990 г. Общинският народен съвет в Ямбол определя „Площадка за разширение на сметището на гр. Ямбол“ в размер на 80 дка при граници: на север – съществуващо сметище и от останалите страни – необработваема земя – мера. В протокола на комисията, определила площадката /от 28.11.1989 г./ е посочено, че тя отстои на около 2300 m от най-близкото населено място и около 300 m от земя за земеделско ползване, собственост на МНО.
През 1992 г. е изготвен проект за обект „Склад за контролирано хигиенно обезвреждане на ТБО гр. Ямбол“, вследствие на който на 31 декември 1993 г. от община Ямбол е издадено Строително разрешение №55, с което се разрешава строителство на обект: „Сметище“. В резултат са изградени подобекти „Външно водоснабдяване“ и „Телефонен кабел“. Самото строително разрешение е спорно, тъй като според действащия към момента Закон за териториално и селищно устройство , Закон за териториално и селищно устройство, строителните разрешения се издават от главния архитект на общината, на чиято територия ще се изгражда обектът. Тоест строителното разрешение би трябвало да бъде издадено от община Тунджа, а не от община Ямбол. По този повод са изпратени сигнали от Коалиция за устойчиво развитие до ДНСК-София, вх. № Я-1248-11-475/09.06.2011 г., и Инициативен комитет – Ямбол, вх. № Я-1248-11-084/03.06.2011 г.
Вследствие на промени в законодателството относно изискванията към строителството на депа за отпадъци през 2000 г. е изготвен проект „Актуализация на проекта за разширение на депо за ТБО на гр. Ямбол“ с възложител общинското дружество „Комуналуниверс“ ЕООД, оператор на депото. За проекта е изготвен доклад за оценка на въздействието върху околната среда /ДОВОС/ по договор между „Комуналуниверс“ и ЕТ „инж. Златка Жечева“ от 20.11.2001 г. С решение по ОВОС № 10 – 2/2002 г. на 28.10.2002 г. директора на РИОСВ-Стара Загора разрешава реализацията на инвестиционния проект за обект „Актуализация на проекта за разширение на депо за ТБО на гр. Ямбол“.
Поради факта, че част от терена, предвиден за разширение на депото се оказва собственост на община Тунджа е проведена процедура по закупуване на нови парцели. След закупуване на терена от община Ямбол, с Писмо Изх.№06-00-172/03.11.2005 г. кметът на община Ямбол на основание чл. 124, ал.4 от ЗУТ иска разрешение за изработване на ПУП за обект: Регионално депо за твърди битови отпадъци, находящо се в землищата на селата Дражево и Хаджидимитромо, община Тунджа“. Вследствие на молбата, Областният управител Васил Петров разрешава изработването на ПУП (Разрешение №ДС04/0223 – 25.11.2005 г.) – имоти: № 32048 с площ 55,200 дка в м. „Гол баир“, Хаджидимитрово; ОКЕ 133 с площ 72,100 дка в землището на с. Хаджидимитрово; ОКЕ 215 с площ 24,805 дка в м. „Кантона“, землището на с. Дражево за Регионално депо за твърди битови отпадъци.
Във връзка с чл.99, ал.9 от Закона за опазване на околната среда, РИОСВ – Стара Загора с Писмо Изх. № 4088/17.11.2005 г. презаверява Решение по ОВОС №10 – 2/2002 г.
Комплексно разрешително С писмо изх. № 55-04-03/09.02.2007 г. вх. № 313-С3-765/12.02.2007 г. Община Ямбол подава в ИАОС разработка на Заявление за издаване на комплексно разрешително за строителство и експлоатация на „Депо за твърди битови отпадъци на гр. Ямбол“. В процеса на съгласуване между различните дирекции на МОСВ, РИОСВ-Стара Загора и Басейнова дирекция – Пловдив са подадени общо 4 броя заявления за издаване на комплексно разрешително, всички от община Ямбол, от 2.07.2007 г., 6.07.2007 г., 20.7.2007 г. и последното допълнение е от 03.08.2007 г. Всички те касаят по същество депо за ТБО Ямбол. В рамките на процедурата по издаване на разрешителни, едва след подаване на последното окончателно завление от 03.08.2007 г., което е по същество идентично с първите три, Дирекция „Управление на отпадъците“ към МОСВ отбелязва в свое становище, че записът на обект „Комплексно разрешение депо за неопасни отпадъци на община Ямбол“ предполага, че депото ще бъде общинско. В същото време обръщат внимание, че в инвестиционната програма за управление на отпадъците е включен проект „Регионално депо за битови отпадъци“ за Ямбол, Нова Загора, Тунджа, Сливен и Стралджа. Проектът предвижда разширение на депото за битови отпадъци Ямбол, с оглед превръщането му в регионално депо. В тази връзка въпросната Дирекция „Управление на отпадъците“, счита че в комплексното разрешение следва да се промени наименованието и обхвата на комплексното разрешение / , Протокол от заседание на Върховен административен съд от 19 март 2012 г. по адм.д. № 10472/2011 г./
С писмо изх. № 313-С3-765/29.11.2007 г. вх. № 04-05-430/30.11.2007 г. ИАОС уведомява Община Ямбол, че е открит обществен достъп до „Регионално депо за битови отпадъци от населените места в общини Ямбол, Нова Загора, Тунджа, Сливен и Стралджа“.
С писмо изх. № 04-05-430/28.12.2007 г., вх. №№ 313-С-3-765/3 януари 2008 г. и 313-С-3-765/9 януари 2008 г., кметът Георги Славов заявява, че Община Ямбол приема промените в проекта за Комплексно разрешително и обособяването му. Но посочва, че "обявеният от тях проект на Комплексно разрешително не е съобразен с предвидените промени и количества на генерираните отпадъци, както и всички останали параметри, засягащи останалите общини, включени в проекта за Комплексно разрешително за „Регионално депо за отпадъци“. Данните и информацията в разработеното заявление са от техническия проект само на община Ямбол."
Общините Тунджа и Сливен също възразяват срещу проекта за Комплексно разрешително за регионално депо. С писмо изх. № 0400 – 441/20.12.2007 г., вх. № 313-С3-765/27.12.2007 г., кметът на община Тунджа Георги Георгиев възразява срещу проекта за Комплексно разрешително за Регионално депо, поради нарушаване на процедурата. Посочва, че проектният капацитет на депото /396 357 т/г/ е с разчет за количествата на ТБО на Община Ямбол, което е пряко обвързано със срока на експлоатация на депото. Допълва, че по неофоциални данни само количествата битов отпадък на общините Ямбол, Нова Загора, Тунджа, Сливен и Стралджа е 124 000 т/г и надвишават многократно заявения проектен капацитет от 30 537 т/г. Категоричен е, че промяната в комплексното разрешително води автоматично до промяна на инвестиционното намерение и спиране на започнатата процедура.
С писмо изх. № 12-00-484/20.12.2007 г., вх. № 313-С-3-765/8 януари 2008 г., е изпратено възражение от кмета на община Сливен Йордан Лечков относно капацитета на депото от 396 357 т, който ще се окаже недостатъчен за обслужване на всички общини, посочени в проекта за комплексно разрешително. Посочва, че само град Сливен депонира годишно 68 206 т отпадъци. Като се прибавят и останалите населени места от община Сливен, количеството отпадъци може да достигне около 75 000 т/г.
Община Ямбол потвърждава своята позиция и на проведените консултации в МОСВ през февруари 2008 г. На същата среща е взето решение да се представи допълнителна информация за количествата отпадъци на останалите 4 общини Тунджа, Стралджа, Сливен и Нова Загора.
С писмо изх. № 12/0032 от 05.03.2008 г., вх. № 313-С3-765/10.03.2008 г., община Ямбол изпраща информация, че прогнозните дневни и годишни количества отпадъци за общините Ямбол, Нова Загора, Тунджа, Сливен и Стралджа, са 324,020 т/24 ч., 114 332 т/г, като е отбелязано, че количествата са прогнозни, тъй като за част от населените места няма организирано сметосъбиране и сметоизвозване.
С Решение № 225-Н0-И0-А0/2008 г. от 24.04.2008 г. министърът на околната среда и водите издава Комплексно разрешително за РЕГИОНАЛНО ДЕПО за битови отпадъци от населените места в общини Ямбол, Нова Загора, Тунджа, Сливен и Стралджа.
Със заповед № 229-Н0-И0-А0/2008 г. от 27.05.2008 г. министърът на околната среда и водите Джевдет Чакъров НЕ ИЗДАВА Комплексно разрешително за „Депо за неопасни отпадъци на община Ямбол“, с. Хаджидимитрово, поради невъзможност за прилагане на чл.121, т.1 и чл.123 ал.2 от ЗООС и разпорежда експлоатацията на депото да бъде ПРЕУСТАНОВЕНА в срок до 16.07.2009 г./ , Публичен регистър на комплексните разрешителни/
Проект за регионално депо С Решение на № 26/10.11.2008 г. на ръководителя на Управляващия орган по Оперативна програма „Околна среда 2007 – 2013 г.“ и Договор за безвъзмездна финансова помощ № 58231-СО 15/29.12.2008 г. е финансиран проекта на община Ямбол № 58231-23-327 „Техническа помощ за създаване на система за интегрирано управление на отпадъците в регион Ямбол (общини Ямбол, Сливен, Нова Загора, Тунджа и Стралджа)“ /, Информационна система за управление и наблюдение на структурните инструменти на ЕС в България/.
Проектът е на стойност 1 252 080 лв., от които община Ямбол усвоява 411 173 лв. Управляващият орган по ОП „Околна среда“ е отказал да възстанови разходи от 100 000 лв. по проекта. Причината е, че при подписването на договорите с фирмите – изпълнители, общината не е изискала от тях декларации за липса на задължения по Закона за обществените поръчки./, Протокол № 5/29.12.2011 г. от заседание на Общински съвет Ямбол, точка 13 Предложение относно приемане промяна на бюджета на Община Ямбол за 2011 г./
Изготвената по проекта „Техническа помощ за създаване на система за интегрирано управление на отпадъците в регион Ямбол (общини Ямбол, Сливен, Нова Загора, Тунджа и Стралджа)“ проектна документация за регионално депо Ямбол /първи етап – изграждане на 1 и 2 клетка, сепарираща, компостираща и рециклираща инсталация/ е внесена в МОСВ на 31 август 2011 г. под № DIR-512122-5-71.
На 19 и 20 декември 2011 г. в Ямбол, Стралджа, Сливен, Нова Загора и селата Дражево и Хаджидимитрово са проведени обществени обсъждания на изготвения по същия проект за техническа помощ доклад за оценка на въздействието върху околната среда. Процедурата по ОВОС е прекратена с Решение № КОС-01-1645-ПРК/2012 г. на директора на Регионалната инспекция по опазване на околната среда /РИОСВ/ – Стара Загора, тъй като на 31 януари 2012 г. Община Ямбол е оттеглила инвестиционното си предложение за „Изграждане на Регионален център за управление на отпадъците, регион Ямбол, обслужващ общини Ямбол, Сливен, Нова Загора, Тунджа и Стралджа“, вследствие на гражданските протести преди и по време на обществените обсъждания на доклада., Решение № КОС-01-1645-ПРК/2012 г. на директора на РИОСВ – Стара Загора