Конвенция на Съвета на Европа за превенция и борба с насилието над жени и домашното насилие

Конвенцията на Съвета на Европа за превенция и борба с насилието над жени и домашното насилие (), наричана още Истанбулска конвенция (), е конвенция на Съвета на Европа относно насилието над жени и домашното насилие. Конвенцията е предложена за подписване на 11 май 2011 г. в Истанбул, Турция, и е в сила от 1 август 2014 г.

Към май 2018 г. Конвенцията е подписана от 45 държави (всички членове на Съвета на Европа, с изключение на Азербайджан и Русия), както и от Европейския съюз. На 12 март 2012 г. Турция става първата държава ратифицирала Конвенцията, последвана от 32 други държави в периода от 2013 до 2018 г. (Албания, Андора, Австрия, Белгия, Босна и Херцеговина, Хърватия, Гърция, Кипър, Дания, Естония, Финландия, Франция, Грузия, Германия, Исландия, Италия, Малта, Монако, Черна гора, Холандия, Норвегия, Полша, Португалия, Румъния, Сан Марино, Сърбия, Словения, Испания, Швеция, Швейцария, Северна Македония, Люксембург).

Съдържание на конвенцията Разпоредбите на Конвенцията са разпределени в 81 члена, а те от своя страна са обединени тематично в дванадесет глави; към това се прибавят и преамбюл и едно приложение. Въведение Глава I. Цели, дефиниции, равенство и недискриминация, общи задължения Глава II. Интегрирани политики и събиране на информация Глава III. Превенция Глава IV. Защита и подкрепа Глава V. Материално право Глава VI. Следствие, наказателно преследване, процесуално право и защитни мерки Глава VII. Миграция и убежище Глава VIII. Международно сътрудничество Глава IX. Механизъм за мониторинг Глава X. Връзка с други международни инструменти Глава XI. Изменения на Конвенцията Глава XII. Заключителни разпоредби Приложение

Ратификация България На 21 април 2016 г. Конвенцията на Съвета на Европа за превенция и борба с насилието над жени и домашното насилие е подписана от министъра на правосъдието във второто правителство на Бойко Борисов – Екатерина Захариева (ПП ГЕРБ).в. Правен свят. 11/2017

На 28 ноември 2017 г. заместник-министърът на правосъдието Десислава Ахладова (ПП ГЕРБ) по време на кръгла маса, организирана от Български фонд за жените, обявява, че Истанбулската конвенция ще бъде ратифицирана до края на 2017 година.

От името на третото правителство на Бойко Борисов (ПП ГЕРБ) Цецка Цачева, Министър на правосъдието на Република България, изразява становище в полза на ратифициране на Конвенцията и приемане на новото понятие „социален пол“ или „полова идентичност“.Цецка Цачева: Заради присъединяването към Истанбулската конвенция, България въвежда дефиницията „полова идентичност“

Стратегия за въвеждането в българското законодателство на принципите и изискванията на Истанбулската конвенция е направено от междуведомствена група към Министерство на правосъдието включваща Фондация „Асоциация Анимус“, Фондация „Джендър алтернативи“, Български хелзинкски комитет, сдружение „Център на неправителствените организации в Разград“, Фондация „Български център за джендър изследвания“, Фондация „SOS-семейства в риск“, Сдружение „Алианс за защита от насилие основано на пола“, Фондация „Ресурсен център – Билитис“, Младежка ЛГБТ организация „Действие“, Академия на МВР и Юридическия факултет на Софийския университет „Св. Климент Охридски“.

През юли 2017 г. „Алианс за защита от насилие, основано на пола“, обединяващ 11 организации от цялата страна, и фондация „Български център за джендър изследвания“, поставят публично искане за незабавно ратифициране на конвенцията.БНТ. 30.08.17

На 27 юли 2018 г. Конституционният съд на България произнася решение №13 по конституционно дело №3/2018 г., с което постановява, че „Конвенцията на Съвета на Европа за превенция и борба с насилието над жени и домашното насилие, съставена на 11.05.2011 г. в град Истанбул, подписана от Република България на 21.04.2016 г. не съответства на Конституцията на Република България“. Осем конституционни съдии подкрепят решението, четирима са подписали с особено мнение - Константин Пенчев, Филип Димитров, Румен Ненков и Георги Ангелов. Така страната остава единствената държава на Балканския полуостров, която не е ратифицирала конвенцията.

Критики и противоречия България

Първият противник на ратификацията на конвенцията от България е неформалната гражданска организация Асоциация „Общество и ценности“, член на Световния конгрес на семействата. Тя се обявява против ратификацията и започва подписка срещу нея през септември 2017 г. От организацията смятат, че текстовете на чл. 3, т. 8 и чл. 4, т. 3 от конвенцията ще се наложи в българското законодателство да бъдат дадени легални определения на понятията „социален пол“ и „полова идентичност“, въведени след заседание на Министерския съвет на 3 януари 2018 г. по изрично искане на Красимир Каракачанов (ВМРО) и Валери Симеонов (НФСБ) да бъде променен терминът на Съвета на Европа „джендър“. Това е нежелано, тъй като от асоциацията и други социално консервативни организации тълкуват тези понятия като „пол по избор“.Над 30 организации поискаха отхвърляне на Истанбулската конвенция . 19/12/2017 Според тях това ще направи пола „жена“ и свързаните с него специални разпоредби и привилегии достъпни за биологични мъже; цисджендър жените ще са принудени да се съревновават с трансджендър спортисти с мъжки рожден телесен пол. Според организацията също така ратификацията на Истанбулската конвенция би направила възможно един биологичен мъж да се самоопредели като жена и така да сключи брак с друг биологичен мъж, което би било еднополов брак, което е нежелано от тази организация.

В отговор на позициите на Асоциация „Общество и ценности“ и други опоненти на ратификацията с публични позиции излизат от Българския фонд за жените и фондация „П.У.Л.С.“. Председателят на Българския хелзинкски комитет Красимир Кънев също изпраща официално обръщение до народните представители, в което изразява подкрепата на БХК за конвенцията. В обръщението от БХК разясняват, че конвенцията не задължава признанието на трети пол, правата на транссексуалните хора или еднополовите бракове, и че конвецията е от особена необходимост, заради своя „интегриран подход към насилието срещу жените“ и широкия спектър от мерки за защита на жените, които предлага. Цитирано е и изследване на БХК, което сочи, че 91% от убийствата на жени в България са извършени от настоящ или бивш партньор, близък роднина или познат мъж.„Обръщение към народните представители във връзка с ратификацията на Истанбулската конвенция“. Български хелзинкски комитет. 17 януари 2018 г. Посетен на 26 януари 2018 г.

На 19 декември 2017 г. партия „Възраждане“ първа от политическите сили се обявява против конвенцията и се присъединява към отвореното писмо на „Общество и ценности“. На 27 декември 2017 г. партия ВМРО-БНД също се противопоставя на ратифицирането на конвенцията. На 3 януари 2018 г. с позиция против ратификацията на конвенцията излиза и председателката на БСП – Корнелия Нинова.Столетницата се обяви против Истанбулската конвенция На 4 януари 2018 г. Съюзът на демократичните сили излиза с позиция против ратификацията на Конвенцията.СДС: Да не ратифицираме Истанбулската конвенция! На 5 януари 2018 г. от партия „Воля“ се изказват против Истанбулската конвенция.И от „Воля“ се изказаха против Истанбулската конвенция Други политици, общественици и експерти с изявления против ратификацията са: д-р Таня Андреева (БСП),Таня Андреева за „третия пол“: Да не объркваме ценностите проф. Пламен Киров,Проф. Пламен Киров: Върви гигантска заблуда за Истанбулската конвенция д-р Борислав Цеков," Д-р Борислав Цеков – Джендър е абсурдна идеология, домашното насилие – отвратителна реалност" д-р Петър Москов (РБ),Москов за Истанбулската конвенция: Полът е норма, не ролева игра и извратено забавление проф. Даниел ВълчевПравно мнение на проф. Даниел Вълчев по Конституционно дело № 3/2018 г. и адв. Владимир Шейтанов.Владимир Шейтанов: Истанбулската конвенция не трябва да бъде ратифицирана На 10 януари 2018 г. президентът на Република България – Румен Радев, се изказа против ратификацията на Истанбулската конвенция.И президентът се включи в хора срещу Истанбулската конвенция Проекто-становище, на което е основано и решението на Конституционния съд, подготвя съдия Гълъбина Генчева от Върховния касационен съд.

От парламентарно представените партии единствено представителите на ПП ГЕРБ изразяват становище в полза на ратифициране на конвенцията и приемане на новото понятие „полова идентичност“. Официалното становище на министъра на правосъдието Цецка Цачева е, че като следствие от ратификацията понятието „полова идентичност“ ще бъде въведено в чл. 4, ал. 1 от Закона за защита от дискриминация. В подкрепа на ратификацията изявления има и от Екатерина Захариева (ПП ГЕРБ),Екатерина Захариева отрече Истанбулската конвенция да приема трети пол Цецка Цачева (ПП ГЕРБ), Десислава Ахладова (ПП ГЕРБ) и вицепрезидентът Илияна Йотова.Илияна Йотова защити Истанбулската конвенция

На 22 януари 2018 г. Светия Синод на БПЦ публикува обръщение към православните християни, гражданите и представителите на държавната власт в страната, с което призовава Народното събрание да не ратифицира конвенцията. Съгласно становището „Истанбулската конвенция поражда тревога за бъдещето на европейската християнска цивилизация, защото тя съдържа ново разбиране за човека – човекът като самовластен господар, човекът без Бога, който следва своите желания и страсти до такава степен, че може да самоопредели дори и пола си“. Според Синода, „[т]ова разбиране отваря широко вратите към морален разпад, който неизбежно води до психофизическото унищожение на човека“.

Бележки

Външни препратки Официален превод на текста на Истанбулската конвенция на руски език от Съвета на Европа Неофициален превод на Конвенцията на Съвета на Европа за превенция и борба с насилието над жени и домашното насилие от уебсайта на Съвета на Европа Официална Интернет страница на конвенцията в уебсайта на Съвета на Европа Списък на подписалите и ратифициралите конвенцията държави Обществена дискусия по законопроекта за ратифициране на Конвенцията на Съвета на Европа за превенция и борба с насилието над жени и домашното насилие, организирана от председателя на Народното събрание Цвета Караянчева на 23 януари 2018 г.

Категория:Договори на Съвета на Европа Категория:Конвенции Категория:2011 година в Турция