Vnitřní správa v Česku z hlediska činnosti spojených s výkonem státní správy je činnost ve vztahu k fyzickým a právnickým osobám a k zajištění úkolů státních orgánů v souvislosti s mocí výkonnou.
Vnitřní správa Z hlediska obsahu a účelu jednotlivých institutů je možno obsah správy rozdělit na čtyři skupiny společenských vztahů upravených normami správního práva: zabezpečení osobního stavu obyvatelstva, kam patří, jméno a příjmení, matriky, evidence obyvatel – hlášení pobytu, občanský průkaz, cestovní doklady, pobyt cizinců, azyl, státní občanství, právo sdružovací a shromažďovací, archivnictví, územní členění státu, státní symboly, sčítání lidu.
Právní úprava vnitřní správy Zabezpečení osobního stavu obyvatelstva zákon č. 301/2000 Sb., o matrikách, jménu a příjmení a o změně některých souvisejících zákonů zákon č. 133/2000 Sb., o evidenci obyvatel zákon č. 328/1999 Sb., o občanských průkazech zákon č. 329/1999 Sb., o cestovních dokladech zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky zákon č. 325/1999 Sb., o azylu zákon č. 186/2013 Sb., o státním občanství České republiky
Právo spolkové a shromažďovací zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, zákon o právu shromažďovacím (č. 84/1990 Sb.)
Archivnictví zákon o archivnictví (č. 97/1994 Sb.)
Územní členění státu, státní symboly, sčítání lidu Zákon o územně správním členění státu zákon o státních symbolech České republiky (č. 3/1993 Sb) zákon o užívání státního znaku, státní vlajky a ostatních státních symbolů České republiky (č. 68/1990 Sb.) zákon č. 296/2009 Sb., sčítání lidu, domů a bytů v roce 2011.
Práva a povinnosti osob, které souvisejí s vytvářením, užíváním, provozem a rozvojem informačních systémů veřejné správy upravuje zákon o informačních systémech veřejné správy, kterým byl rovněž zřízen Úřad pro veřejné informační systémy jako ústřední správní úřad pro vytváření a rozvoj informačních systémů veřejné správy. Pro oblast vnitřní správy, vyznačující se do značné míry zpracováváním stanovených druhů osobních údajů, je významným zákon o ochraně osobních údajů. Tímto zákonem byl zřízen Úřad pro ochranu osobních údajů jako nezávislý orgán.
Při uplatnění svých pravomocí mohou orgány vykonávající vnitřní správu významně zasahovat do základních práv a svobod jednotlivců. Základem dílčích právních úprav i vlastní realizace správních činností jsou zásady vtělené do Ústavy České republiky, z nichž prioritní význam má zásada legality, a dále odpovídající ustanovení Listina základních práv a svobod, upravujících příslušná práva a svobody, například právo shromažďovací a sdružovací, svobodu pohybu a pobytu…)
Orgány vnitřní správy Ústředním orgánem státní správy pro vnitřní věci je Ministerstvo vnitra.
Na výkonu vnitřní správy se v souladu s příslušnými předpisy upravujícími jednotlivé úseky vnitřní správy podílejí Kraje a obce, resp. jejich úřady, převážně v přenesené působnosti. Policie České republiky se podílí na výkonu státní správy na úseku pobytu cizinců a ve věcech azylových.
Osobní stav obyvatelstva Rodné číslo Rodné číslo je identifikátorem fyzické osoby, upravuje je zákon č. 133/2000 Sb. o evidenci obyvatel a rodných číslech, a určuje je Ministerstvo vnitra. Rodné číslo je 10místné číslo, které je dělitelné jedenácti beze zbytku.
Rodná čísla přidělená fyzickým osobám narozeným před 1. lednem 1954 mají stejnou strukturu, jsou však devítimístná s třímístnou koncovkou a nesplňují podmínku dělitelnosti jedenácti.
Ministerstvo předává rodná čísla výdejovým místům, kterými jsou: Matriční úřad, který přiděluje rodná čísla FO narozeným na území ČR Zvláštní matrika, která přiděluje rodná čísla občanům narozeným v zahraničí Policie ČR, která přiděluje rodná čísla cizincům s povolením k pobytu na území ČR a dále cizincům, kterým byl udělen azyl na území ČR Ministerstvo vnitra, které přiděluje rodná čísla obyvatelům, kteří nejsou uvedeni v předcházejícím textu a cizincům, kteří o přidělení rodného čísla požádají pro splnění podmínek podle zvl. Právních předpisů, dále přiděluje rodná čísla pro potřeby policie, celní správy a zpravodajských služeb podle zvl. Právních předpisů. Rodné číslo přidělí výdejové místo fyzické osobě při narození nebo nezrušitelném osvojení, občanu, který dosud rodné číslo neměl, cizinci s povolením k pobytu na území ČR, cizinci, kterému byl udělen azyl na území ČR, cizinci, který o přidělení rodného čísla požádá po splnění podmínek.
Totéž rodné číslo nesmí být přiděleno více fyzický osobám. Rodné číslo je oprávněna užívat nebo rozhodovat o jeho využívání v mezích stanovených zákonem výlučně fyzická osoba, které bylo rodné číslo přiděleno, nebo její zákonný zástupce.
Ministerstvo spravuje a pro účely tvorby, určování, předávání, přidělování, ověřování, osvědčování a provádění změn rodných čísel zpracovává Registr RČ. Registr obsahuje veškerá určená rodná čísla. Registr je informační systém veřejné správy, který je samostatnou funkční částí informačního systému, v němž jsou využívána veškerá rodná čísla a další pomocné související údaje.
V případě, že nositel rodného čísla nemůže prokázat, že mu bylo přiděleno rodné číslo žádným z dokladů, požádá ministerstvo o osvědčení vydávání rodného čísla.
Změna rodného čísla se provede v případě, kdy totožné rodné číslo bylo přiděleno dvěma nebo více nositelům rodného čísla, bylo přiděleno chybné rodné číslo, došlo k nezrušitelnému osvojení, nebo došlo ke změně pohlaví. Změnou rodného čísla se rozumí přidělení nového rodného čísla.
V případě, že nositel rodného čísla nebo jeho zákonný zástupce zjistí jakékoliv nesrovnalosti v přiděleném rodném čísle nositele rodného čísla anebo získá pochybnosti o jeho jedinečnosti, písemně požádá ministerstvo o osvědčení rodného čísla v registru.
Matriky
Matriky jsou státní evidencí narození, uzavření manželství, vzniku registrovaného partnerství a úmrtí fyzických osob.
Vedení matričních knih a úkony zabezpečované v souvislosti s vedením matričních knih jsou výkonem státní správy.
Matrika se dělí na: matriku narození, pro kterou se vede kniha narození, matriku manželství, pro kterou se vede kniha manželství, matriku registrovaného partnerství, pro kterou se vede kniha registrovaného partnerství, matriku úmrtí, pro kterou se vede kniha úmrtí. Matriční knihy jsou vytvořeny z předem svázaných tiskopisů.
Působnost na úseku matrik obecně přísluší matričním úřadům, kterými jsou obecní úřady, městské úřady, úřady městských částí.
Do matriční knihy se zapisují: matriční událost (narození, sňatek, úmrtí) rozhodnutí jako např. údaje o osvojení, určení otcovství, změna jména a příjmení, rozhodnutí o prohlášení manželství za neplatné, nebo o tom že manželství nevzniklo, rozvod manželství.
Zápisy se provádějí do matriční knihy rukopisně, v úřední místnosti.
Matriční úřad vede pro matriční knihy narození, manželství, úmrtí za každý kalendářní rok samostatně. Sbírku listin tvoří listiny, které slouží jako podklad pro matriční zápis, jeho změnu či opravu.
Příslušnost matričního úřadu: k zápisu narození a úmrtí do matriční knihy je matriční úřad, v jehož správním obvodu se fyzická osoba narodila nebo zemřela, matriční úřad, v jehož správní obvodu byl uzavřen sňatek. Do knihy narození se zapisují narození všech dětí (i mrtvě narozených a nalezených) v obvodu, pro který se matrika vede, a to bez rozdílu státní příslušnosti.
Do knihy manželství se zapisují údaje o uzavření manželství v matričním obvodě (osobní údaje snoubenců, jejich rodičů a svědků, dohoda o příjmení manželů a dětí). Zapisují se rovněž skutečnosti týkající se zejména trvání manželství (rozhodnutí o rozvodu, o neplatnosti manželství, o prohlášení za mrtvého) i změna příjmení po rozvodu.
Do knihy úmrtí se zapisují úmrtí osob zemřelých v matričním obvodu, jakož i údaje o nalezených mrtvolách, přičemž se zapisují osobní údaje zemřelé osoby a příčina její smrti.
Matriční knihy zůstanou uloženy po provedení posledního zápisu u matričního úřadu: kniha narození po dobu 100 let kniha manželství po dobu 75 let kniha úmrtí po dobu 75 let Matriční doklad obsahuje údaje zapsané v matrice.
Matričními doklady jsou: rodný list (zelený) oddací list (červený) úmrtní list (černý) list registrovaného partnerství (modrý)
Základní pojmy a postup matričních úřadů zápis do matriční knihy dodatečný zápis do matriční knihy dodatečný záznam do matriční knihy oprava zápisu v matriční knize uzavření zápisu, dodatečného zápisu a dodatečného záznamu v matriční knize obnovení matriční knihy a sbírku listin Matriky naplňují několik funkcí: funkce registrační funkce evidenční funkce osvědčovací funkce listinná, spočívající v možnosti oprávněné osoby (člena rodiny, pro účely úředního šetření, k vědeckým nebo literárním účelům) požádat o výpis z matriky.
Evidence obyvatel
V evidenci obyvatel se vedou údaje o občanech České republiky, osobách, které pozbyly Státní občanství České republiky a cizincích, kteří jsou matkou, otcem, popřípadě jiným zákonným zástupcem, manželem, registrovaným partnerem nebo dítětem občana.
Státní správu na úseku evidence obyvatel vykonává: Ministerstvo vnitra, krajský úřad, obecní úřad obce s rozšířenou působností, všechny obecní úřady.
Evidence obyvatel je vedena v informačním systému jehož správcem je Ministerstvo vnitra. V informačním systému se o občanech vedou tyto údaje:
jméno a příjmení, rodné příjmení , datum narození, pohlaví, místo a okres narození (narození v cizině místo a stát kde se občan narodil), rodné číslo, státní občanství, adresa trvalého pobytu (včetně předchozích), počátek a konec trvalého pobytu na území ČR, zbavení nebo omezení způsobilosti k právním úkonům, zákaz pobytu, rodné číslo otce, matky, popřípadě jiného zákonného zástupce, rodinný stav, datum a místo uzavření manželství, rodné číslo manžela, rodné číslo dítěte, údaje o osvojení dítěte, záznam o poskytnutí údajů, datum, místo a okres úmrtí, den, který byl v rozhodnutí soudu o prohlášení za mrtvého uveden také den smrti, a další údaje uvedené v § 3 odst. 3 zákona o evidenci obyvatel.
Na ministerstvo předává bez zbytečného odkladu údaje: krajský úřad – údaje o nabytí a pozbytí státního občanství obecní úřad obce s rozšířenou působností – údaje o trvalém pobytu, změny názvů ulic a popisných čísel, změna pohlaví … matriční úřad – matriční údaje obecní úřad – údaje o změnách názvů obce útvar Policie České republiky – údaje o vydávání povolení k trvalému pobytu cizince a povolení k pobytu azylanta, údaje o vyhoštění…
Ministerstvo vnitra, krajské úřady a obecní úřady obcí poskytují údaje z informačního systému (a to i způsobem, umožňující dálkový přístup), pokud tak stanoví zvláštní právní předpis, nebo pokud to vyžaduje činnost orgánů státní správy a orgánů pověřených jejím výkonem, vyplývající z jejich zákonem stanovené působnosti. Takto poskytnuté údaje však nemohou být shromažďovány, předávány a využívány mimo stanovenou působnost. Ochrana dat musí být zajištěna před náhodným nebo neoprávněným přístupem nebo zpracováním.
Místem trvalého pobytu se rozumí adresa pobytu občana v České republice, kterou si občan zvolí zpravidla v místě, kde má rodinu, rodiče, byt nebo zaměstnání.
Občan může mít jen jedno místo trvalého pobytu, a to v objektu který je označen číslem popisným nebo evidenčním, popřípadě orientačním, a který je podle stavebního zákona určen pro bydlení, ubytování nebo individuální rekreaci.
S přihlášením občana k trvalému pobytu nevyplývají žádná práva k objektu ani k vlastníkovi nemovitosti.
Místem trvalého pobytu občana v době jeho narození je místo trvalého pobytu matky, pokud se rodiče nedohodnou jinak.
Změnu místa trvalého pobytu občan ohlásí ohlašovně v místě nového trvalého pobytu, k čemuž je povinen: vyplnit a podepsat přihlašovací tiskopis (příloha) se stanovenými údaji, předložit občanský průkaz,