náhled|vpravo|Národní shromáždění přijalo 23. dubna 2013 pozměněný návrh v poměru hlasů 331:225 Zákon č. 2013-404, celým označením zákon č. 2013-404 ze 17. května 2013 zpřístupňující manželství párům stejného pohlaví (francouzsky: Loi n° 2013-404 du 17 mai 2013 ouvrant le mariage aux couples de personnes de même sexe), je francouzský zákon, který od 18. května 2013 umožňuje stejnopohlavním párům uzavírání sňatku a společnou adopci dětí.
Ve francouzském Národním shromáždění byl takový zákon prvně představen 7. listopadu 2012 jako návrh č. 344 (francouzsky: Projet de loi n° 344). 12. února 2013 byl v Národním shromáždění tento návrh přijat poměrem hlasů 329:229. "Loi sur le mariage pour tous : les députés adoptent l'article 1." Le Parisien. Retrieved 2 February 2013. Senát jej přijal těsnou většinou hlasů 171:165 12. dubna s menšími pozměňovacími návrhy. 23. dubna byl tento pozměněný návrh přijat Národním shromážděním v poměru 331:225. Po následném schválení Ústavní radou Francouzské republiky jej 17. května podepsal prezident François Hollande. Ve Sbírce zákonů Francouzské republiky (Journal officiel de la République française) byl tento zákon publikován 18. května 2013 s tím, že první svatební obřady podle něj by měly být naplánovány na 29. května.
Pozadí
Před rokem 2012 Stejnopohlavní sňatky byly předmětem diskusí v prezidentských volbách r. 2007, kdy je konzervativní UMP odmítala, zatímco Parti socialiste podporovala. Kandidáti za obě strany byli zajedno v postoji k občanskému paktu solidarity (francouzská obdoba registrovaného partnerství), který podporovali. Francouzské LGBT organizace se domnívaly, že nepřípustnost stejnopohlavních sňatků je v rozporu se zákonem, a proto se obrátily na Ústavní radu, která měla přezkoumat, zda je zákonná definice manželství jako svazku muže a ženy obsažená v občanském zákoníku ústavní. 28. ledna 2011 rozhodl Ústavní soud, že zákonná definice manželství v občanském zákoníku není v rozporu s ústavou, a že je pouze v kompetenci parlamentu ji měnit.
14. června 2011 hlasovalo Národní shromáždění proti přijetí návrhu č. 586 legalizujícího stejnopohlavní sňatky v poměru hlasů 293:222. Předkladatelem tohoto zákona byl socialistický poslanec Patrick Bloche. Proti přijetí návrhu hlasovali z velké části poslanci UMP, kteří měli v Národním shromáždění většinu, zatímco poslanci Parti socialiste hlasovali zpravidla pro.
Parlamentní volby 2012 Socialistický kandidát na francouzského prezidenta François Hollande deklaroval stejnopohlavnímu manželství a adopcím dětí páry stejného pohlaví podporu již ve své předvolební kampani. Zahrnul je dokonce do svých 60 vládních priorit. 6. května 2012 vyhrál Hollande volby a přislíbil přijetí zákona o stejnopohlavním manželství do jara 2013. O měsíc později slíbil francouzský premiér Jean-Marc Ayrault, že stejnopohlavní sňatky a homoparentální adopce budou legalizovány, co nejrychleji. 17. června získala Hollandova strana absolutní většinu v Národním shromáždění, na což reagovala vládní mluvčí Najat Vallaud-Belkacem při příležitosti dne hrdosti sexuálních menšin slovy, že manželství pro všechny bude ve Francii přijato nejpozději do jara 2013. 3. července při svém prvním projevu před Bourbonským palácem (sídlo Národního shromáždění) oznámil Ayrault, že se Francie v prvním pololetí 2013 zařadí po bok zemí, které přijaly manželství a adopce pro všechny. V srpnu 2012 oznámil premiér Ayrault, že návrh zákona o stejnopohlavním manželství bude představen ve francouzském parlamentu v říjnu 2012.
Legislativní historie Návrh zákona byl prezentován v parlamentu 7. listopadu 2012 ministryní spravedlnosti Christiane Taubira. Ve své důvodové zprávě vláda poznamenala následující: "Manželství je sice tradičně vnímáno jako trvalý svazek tvořený svobodným prohlášením jednoho muže a jedné ženy, jehož vznik, následky a rozvod upravuje občanské právo. Je však zapotřebí jít s dobou, v níž se zpřístupnění manželství párům tvořeným osobami stejného pohlaví dostává rostoucí podpory od přijetí legislativy, která již takovým párům dává určitý právní status, a tudíž je nezbytné učinit další krok k jejich plnému zrovnoprávnění." Návrh je průlomovou změnou celé naší civilizace," uvedla ten samý den pro deník Sud-Ouest ministryně Taubira.
Návrh: Legislative dossiers: "Projet de loi ouvrant le mariage aux couples de personnes de même sexe" (JUSC1236338L), Légifrance, link nemění současný systém manželství - pouze umožňuje párům stejného pohlaví žijícím ve Francii mít formální a plnohodnotný svatební obřad; mění zákonná ustanovení týkající se společného příjmení; umožňuje manželským párům stejného pohlaví jak individuální, tak i společnou adopci; uznává manželství párů stejného pohlaví uzavřená v zahraničí a je retroaktivní vůči jejich dětem osvojeným ve Francii nebo v zahraničí; v nezbytných částech mění občanský zákoník a dalších 12 zákonů (zákon o trestním řízení, zákon o dopravě atd.) a 4 další (vyhláška z r. 1945 o trestním stíhání mladistvých, zákon o veřejném zdravotnictví, zákon o veřejné službě a zákon o katastru nemovitostí). slova "otec a matka" budou nahrazena slovy "rodiče" a slova "manžel a manželka" slovy "manželé"; tyto změny se netýkají matrik a rodinných registrů, protože se o nich tento zákon nezmiňuje; vládní autoři postupovali ve změnách souvisejících s novým zákonem podle potřeby. to znamená, že modifikovali i prosté vyhlášky, které měli k novému zákonu pouze úzký nebo žádný vztah tak, aby byly co nejvíc v souladu s novými ustanoveními (jednalo se zpravidla pouze o terminologie a rušení všeho, co jakkoli odmítá gay a lesbické rodičovství).
S návrhem nedošlo ke vzniku žádného nového práva adoptovat děti, ani k jeho rozšíření, restrikci nebo budoucí modifikaci. Již stávající legislativa garantovala homosexuálním manželům stejná adopční práva jako mají heterosexuální manželé, nebo jednotlivci. Pouze znovu potvrdila, že (jak pravila Ústavní rada) rodičovství není přímo vázané na pokrevní příbuzenství, což je garantované stávajícími zákony republiky i její současnou ústavou a preambulí. Nedošlo ani ke zneplatnění stávajících mezinárodních dohod a smluv, z nichž lze vycházet v zahraničí.
V Národním shromáždění byl návrh vrácen Právní komisi, kde byl jmenován hlavním zpravodajem Erwann Binete. 14. listopadu 2012 se Marie-Françoise Clergeau stala zpravodajskou pro veřejné mínění při Komisi sociálních věcí.Assemblée nationale, Commission des affaires sociales, 14 November 2012, 9-hour session, report no. 17, lire en ligne, accessed 9 December 2012
Legislativní opozice 26. října 2012 oznámil bývalý premiér a pařížský zastupitel François Fillon (UMP), že pokud jeho strana vyhraje příští volby, tak zákon zruší. Valérie Pécresse, taktéž z UMP, zaujala stejný postoj. 27. listopadu 2012 řekl poslanec UMP Nicolas Dhuicq, že návrh zákona o stejnopohlavním manželství a adopcích souvisí s terorismem, který se tou dobou projednával. Vládní mluvčí Najat Belkacem-Vallaud tento názor odsoudila. Následující den při příležitosti vládní schůze poznamenal Marc Le Fur (UMP), že legalizace adopce dětí páry stejného pohlaví znamená jejich postavení na úroveň "komodity", se kterou si vláda může "libovolně nakládat" bez ohledu na jejich skutečné zájmy. Dominique Bertinotti, ministryně pro rodinu, reagovala na jeho slova tak, že nejsou hodna členům zákonodárného sboru. Když se přijímal zákon o občanském paktu solidarity, tak jste proklamoval konec světa, který nenastal," odpověděla ministryně Bertinotti na slova Le Fura. "
Tiskové konference a debaty s Právní komisí Od listopadu 2012 pořádala Právní komise pravidelné týdenní debaty na téma stejnopohlavního manželství. Na nich se diskutovalo o zemích, které už homosexuálním párům manželství zpřístupnily, reprezentanty institucí, antropology, filozofy, lékaři, právníky a LGBT rodinami. Asociace odmítající návrh metody zpravodaje Erwanna Bineta odmítaly.
6. prosince 2012 se mluvčí Inter-LGBT Nicolas Gougain při příležitosti projevu před komisí ostře vymezil proti homofobním narážkám typu: "protože jste gay rodiče, znamenáte potenciální nebezpečí pro vaše děti, které musejí vyrůstat ve vaší přítomnosti".
13. prosince 2012 oznámi při debatě s Justiční komisí při Národním shromáždění veřejný ochránce práv Dominique Baudis, že celý obsah zákona končí s nerovností a nepřímou diskriminací, a dává dětem vychovávaným homosexuálními páry lepší právní postavení, než mají doposud. Měl však určité výhrady k metodě zpracování návrhu. Ačkoli nejsou rodičovské manželské stavy a všichni manželé identičtí ve všem, tak celý projekt znamená určité zmatky. Neblahým důsledkem těchto zmatků může být právní nejistota pro všechny děti.
15. a 16. ledna se vedla diskuse s Právní komisí ohledně textu návrhu, včetně novely zpravodaje Erwanna Bineta, jíž se mění článek 4 návrhu, který v občanském zákoníku praví: "stejnopohlavními rodiči jsou ve stejném postavení s matkou a otcem, nikoli s prarodiči."
Diskuze 29. ledna 2013 se konala panelová debata. Ze strany pravicově opozičních skupin bylo předloženo 5362 pozměňovacích návrhů, které jej zařadily mezi rekordní 10 zákonů s jejich největším množstvích v posledních 30 letech. Rekord si drží energetický zákon se 137 655 pozměňovacích návrhů ze strany levicových parlamentních skupin. Nový energetický zákon v r. 2006 privatizoval Gaz de France. Návrh na vypsání referenda ze strany 60 členů parlamentu byl 30. ledna 2013 298 hlasy proti 184 zamítnut. Pozměňovací návrh o výhradě svědomí byl odmítnut 2. února poměrem hlasů 244:101.
2. února 2013 přijalo Národní shromáždění článek č. 1 návrhu, který definuje manželství jako trvalý svazek dvou osob vzniklý zákonným způsobem za jejich vzájemného svobodného prohlášení, poměrem hlasů 249:97. 12. února 2013 přijalo Národní shromáždění celý návrh v poměru hlasů 329:229.France: Bill to legalise gay marriage and same-sex adoption approved
+ Výsledky prvního hlasování v Národním shromáždění Parlamentní skupina Pro Proti Zdržel se Celkem hlasovalo Parti socialiste 283 4 5 292 Unie pro lidové hnutí 3 187 5 196 Unie demokratů a nezávislých 4 25 0 29 Europe Écologie – Les Verts 17 0 0 17 Parti radical de gauche 13 2 0 15 Demokratická a republikánská levice 9 4 0 13 Nezařazení (bez politické příslušnosti) 0 7 0 7 CELKEM 329 229 10 568
Senát Po přijetí v Národním shromáždění se návrhem zabýval Senát. 20. března hlasovala Právní komise při Senátu pro návrh v poměru hlasů 23:21.French Senate law commission backs gay marriage equality , 20 March 2013 Od 4. dubna se návrhem zabýval Senát jako celek. La commission des lois adopte le projet de loi ouvrant le mariage aux couples de personnes de même sexe et consacre le principe d’égal traitement entre les époux ou les parents de même sexe et ceux de sexe différent, 20 March 2013 Senát odmítnul návrh na vypsání celonárodního referenda o stejnopohlavním manželství. Mariage homosexuel : le Sénat ne veut pas d'un référendum Senát přijal návrh jako celek 12. dubna v poměru hlasů 171:165 s drobnými pozměňovacími návrhy. Mariage pour tous : le détail du vote au Sénat
Druhé hlasování Národního shromáždění Národní shromáždění hlasovalo o návrhu bez dalších pozměňovacích návrhů s tím, že pokud bude přijat, jeho text bude definitivní. 23. dubna 2013 přistoupilo Národní shromáždění na verzi návrhu pozměněnou Senátem poměru hlasů 331:225 a s 10 zdrženími.French lawmakers approve same-sex marriage bill Krátce před hlasováním se odpůrci nového zákona pokusili před Bourbonským palácem rozvinout transparent.
+ Výsledky druhého hlasování v Národním shromáždění Results of vote, Assemblée Nationale website. Parlamentní skupina Pro Proti Zdržel se Celkem hlasovalo Parti socialiste 281 4 4 289/292 Unie pro lidové hnutí 6 183 5 194/196 Unie demokratů a nezávislých 5 25 0 30/30 Europe Écologie – Les Verts 17 0 0 17/17 Parti radical de gauche 13 2 0 15/16 Demokratická a republikánská levice 9 4 1 14/15 Nezařazení (bez politické příslušnosti) 0 7 0 7/8 CELKEM 331 225 10 566/575