Celostátní informační systém o jízdních řádech (CIS JŘ) je v České republice Informační systém veřejné správy obsahující jízdní řády veřejné dopravy. Na smluvním základě byl na objednávku ministerstva dopravy a spojů vytvořen v letech 1998–1999. Novelizačním zákonem 150/2000 Sb. byl pojem s účinností od 1. července 2000 zaveden do § 2, § 7 a § 41 zákona o silniční dopravě č. 111/1994 Sb. a organizace systému byla na základě zákonného zmocnění upravena § 7 vyhlášky č. 388/2000 Sb. K provozování systému zákon zmocňuje ministerstvo dopravy (původně Ministerstvo dopravy a spojů), které však podle zákona může tuto svou povinnost delegovat na jinou právnickou osobu. Zákon č. 111/1994 Sb. zajistil dodávání schválených jízdních řádů veřejné silniční linkové dopravy do systému a stanovil, že systém je veden „pro potřeby veřejnosti“, rozsah a formu poskytování dat a služeb však nezmiňuje. Pověřovací smlouva mezi ministerstvem dopravy a společností CHAPS označuje navazující služby vyhledávače spojení i navazující registry stanic, zastávek a terminálů, dopravců a linek a tratí za součást CIS JŘ. Vyhláška 122/2014 Sb. poprvé stanovila výstupy ze systému, a to pouze zpřístupnění jízdních řádů v základním i datovém formátu, zatímco navazující služby jako vyhledávač spojení a dodatečné zpracování jízdních řádů pro účely vyhledávače nezmiňuje. Původně systém povinně zahrnoval pouze veřejnou silniční linkovou dopravu mimo MHD, novelizace roku 2010 do něj zahrnula i městskou autobusovou dopravu a železniční dopravu na celostátní dráze a regionálních drahách. Městské dráhy, lodní a leteckou dopravu a veřejnou dopravu nemotorovými vozidly do něj zákon nezahrnuje.

Pověření k vedení CIS a privatizace veřejných dat ČSAD ÚAN Praha-Florenc Dne 31. března 1998 (dle smlouvy s CHAPS) či 31. srpna 1998 (dle ukončovací smlouvy s ČSAD ÚAN Praha-Florenc) uzavřelo ministerstvo smlouvu o vedení CIS JŘ s ČSAD ÚAN Praha-Florenc a.s. Předávacím protokolem ze 14. července 1999 bylo potvrzeno, že CIS JŘ byl vytvořen a uveden do rutinního provozu. K 30. listopadu 2000 práva přešla na společnost stejného názvu a právní formy, ale s jiným IČ, která byla právním nástupcem původního smluvního partnera.

Teprve 1. července 2000 se CIS JŘ stal registrem vedeným na základě zákonné povinnosti.

Roku 1998 byl také vyhledávač spojení ABUS, vyvinutý společností ČSAD SVT Praha s.r.o v návaznosti na místenkový systém AMSBUS, integrován do vyhledávače IDOS společnosti CHAPS.

CHAPS Společnost CHAPS s.r.o. vlastnila internetové domény idos.cz a jizdnirady.cz, na nichž již před získáním tohoto pověření provozovala vyhledávač dopravních spojení IDOS. Ministerstvo dopravy a spojů pod vedením Jaromíra Schlinga uzavřelo v zastoupení Arnoštem Bělohlávkem, ředitelem odboru veřejné a kombinované dopravy, 27. července 2001 smlouvu s brněnskou firmou CHAPS s. r. o., ve které na dobu určitou do 31. 12. 2005 výhradně a nepřenosně pověřuje CHAPS vedením CIS JŘ pro potřeby veřejnosti a stanoví mu k tomu podmínky. Pokud však žádná ze smluvních stran nedoručí do 90 dnů před koncem platnosti smlouvy prohlášení, že na jejím ukončení trvá, prodlužuje se platnost smlouvy vždy o dalších 30 měsíců – dodatkem z 29. září 2010 bylo toto prodlužování zkráceno na 18 měsíců. CHAPS nemá nárok na finanční úhradu ze strany ministerstva, ale ministerstvo mu ve smlouvě zajistilo monopol na data tohoto veřejného systému. Podle vymezení předmětu smlouvy má CHAPS systém zabezpečit softwarově a metodicky tak, aby byl veden způsobem umožňujícím poskytnutí komplexní informace o nejvhodnějším dopravním spojení v úseku mezi výchozím a cílovým místem specifikovaným cestující veřejností a to při použití veřejné linkové osobní dopravy nebo při použití vzájemné kombinace více druhů veřejných osobních doprav v případě jejich zařazení do CIS.Smlouva o vedení celostátního informačního systému o jízdních řádech , Ministerstvo dopravy a spojů České republiky, CHAPS, spol. s r. o., 27. 7. 2001, včetně dodatků a související smlouvy o ukončení pověření pro ČSAD ÚAN Praha-Florenc

Smlouva o pověření po společnosti CHAPS požaduje vybavení k tomu, aby CIS obsahoval nejméně: datovou bázi jízdních řádů registr nádraží, stanovišť a zastávek číselník linek a tratí registr dopravců.

Smlouva zajistila bezplatný přístup k aktuálním údajům JŘ a zároveň i jejich distribuci v elektronické podobě ministerstvu dopravy a spojů, na základě samostatných smluv pak jednotlivým dopravním úřadům, podle dodatku z 15. února 2005 též krajům. Dále smlouva ukládá provozovateli zajistit provozování celostátního informačního telefonického pracoviště pro cestující (to již nikoliv bezplatně), zajistit distribuci programu pro vyhledávání dopravního spojení a zveřejnění výstupů z něj na internetu a dle technických a obchodních možností zveřejnit výstupy z programu též prostřednictvím SMS, wap, informačních stojanů a případně dalších médií. Smlouva dala provozovateli právo k výhradnímu užívání a šíření datové základy CIS v jejích programových produktech a zároveň mu uložila povinnost použít v nich označení Celostátní informační systém o jízdních řádech. Softwarový produkt umožňující využití digitalizovaných dat jízdních řádů označuje smlouva výslovně za součást CIS JŘ. Ministerstvo dopravy a spojů se ve smlouvě firmě CHAPS zavázalo vytvořit podmínky k tomu, aby údaje poskytované do CIS JŘ nebyla poskytnuty třetím osobám.

Smlouva tedy zprivatizovala data veřejného informačního systému ve prospěch společnosti CHAPS, respektive poskytla jí monopol na tato data jako prebendu za provozování CIS JŘ. Dodatek smlouvy z 29. 9. 2010 tento monopol lehce korigoval tím, že provozovatele zavázal „poskytnout ministerstvu součinnost“ při poskytování informací podle zákona o svobodném přístupu k informacím.

Ačkoliv smlouva je v úvodu označena jako nepřenositelná, CHAPS v roce 2006 přesměroval své domény na jizdnirady.atlas.cz, čímž portálu atlas.cz výrazně stoupla návštěvnost, atlas též na stránky vyhledávače dodával reklamu. Od roku 2007 CHAPS převedl provozování webového vyhledávače dopravních spojení na společnost MAFRA a.s. a přesměroval své domény na doménu jizdnirady.idnes.cz. Podle výzkumného projektu NetMonitor v září 2013 dosáhla celková návštěvnost iDnes.cz 3 947 238 reálných uživatelů (RU), z čehož 1 763 874 RU, tj. 45 % návštěvnosti, připadalo na jizdnirady.idnes.cz.

26. srpna 2014 Tomáš Chlebničan, jednatel společnosti CHAPS, zpochybňoval, že by ustanovení prováděcí vyhlášky o způsobu zpřístupnění dat v rámci právní úpravy organizace CIS JŘ ukládalo povinnost provozovateli CIS JŘ. Zároveň tvrdil, že ustanovení se vztahuje pouze na data regionální autobusové dopravy a nevztahuje se na data MHD a železniční dopravy.Martin Vyleťal: Tomáš Chlebničan (CHAPS): Data, která má Bileto a Seznam, pocházejí od nás, Lupa.cz, 26. 8. 2014 Pro CHAPS představuje IDOS zhruba třetinu obratu.

Boj o zpřístupnění dat Se společností Seznam.cz CHAPS údajně odmítal a odmítá jednat dokonce i o zpoplatněném zpřístupnění dat. Seznam.cz se na základě zákona o svobodném přístupu k informacím obrátil na ministerstvo dopravy se žádostí o poskytnutí kompletních aktualizovaných informací ve zdrojovém formátu. Ministerstvo je však poskytlo v jiném než požadovaném formátu s odůvodněním, že k přenosovým souborům a výsledkům vlastní činnosti zpracovatele nemá přístup. Dne 21. listopadu 2011 požádal Seznam.cz o poskytnutí informací společnost CHAPS, která je pověřená k vedení CIS JŘ na základě zákona, avšak ta odmítla vyhovět s odůvodněním, že není povinným subjektem podle zákona o svobodném přístupu k informacím. Seznam.cz se proti tomuto zamítnutí odvolal k ministerstvu dopravy, na což ministerstvo odpovědělo, že CHAPS není povinným subjektem a ministerstvo není jeho nadřízeným orgánem. Seznam.cz poté podal k ministrovi dopravy podnět k opatření proti nečinnosti podle správního řádu, tomu však ministr nevyhověl. Seznam.cz se proto obrátil na krajský soud v Brně. Ten se přiklonil k úvaze, že svěřuje-li zákon určitý výkon veřejné správy správnímu orgánu a současně tomuto správnímu orgánu umožňuje tímto výkonem veřejné správy pověřit jiný subjekt, je třeba na tento pověřený subjekt nahlížet při výkonu veřejné správy shodně jako na správní orgán, který je primárně k výkonu této veřejné správy určen. Soud též přezkoumal charakter obchodní společnosti CHAPS ve vztahu k vedení CIS JŘ a usoudil, že pověřovací smlouvou de facto vznikla společnost CHAPS jako vykonavatel veřejné správy a ve vztahu k této činnosti je třeba ji považovat za veřejnou instituci, jejímž nadřízeným správním orgánem je ministerstvo, které ji touto činností pověřilo. Krajský soud v Brně 7. června 2013 zrušil rozhodnutí společnosti CHAPS z 9. 12. 2011 i rozhodnutí ministerstva dopravy z 16. 1. 2012. Soud ale konstatoval, že se zatím nemůže vyjádřit k tomu, zda povinný subjekt byl povinen poskytnout data ve vyžadované podobě.Martin Vyleťal: Seznam.cz vede v bitvě o data z jízdních řádů 1:0. Zastal se ho krajský soud, Lupa.cz, 27. 9. 2013Rozsudek Krajského soudu v Brně, 62A 26/2012-129 ze dne 7. 6. 2013Jan Sedlák: Průlom: Seznam vyhrál první soud nad Chapsem o data jízdních řádů, E15, 30. 9. 2013 Proti rozsudku nepodalo kasační stížnost ministerstvo dopravy, které rozsudek akceptovalo, ale společnost CHAPS, která vůbec nebyla účastníkem řízení, a mimo jiné právě na to si v kasační stížnosti stěžovala, rozhodnutí krajského soudu kvůli tomu označila za zmatečné a nezákonné a dožadovala se odkladného účinku. Nejvyšší správní soud 27. září 2013 kasační stížnost společnosti CHAPS odmítl, protože nebyla oprávněna ji podat a protože „v daném případě se jedná o výkon veřejné správy právnickou osobou soukromého práva (pravomoc), nikoliv o výkon subjektivních práv a povinností této právnické osoby.“.Martil Vyleťal: Seznam.cz znovu požádal firmu CHAPS o data z jízdních řádů, Lupa.cz, 7. 11. 2013Martin Vyleťal: Nejvyšší správní soud odmítl odvolání firmy CHAPS v kauze jízdních řádů, Lupa.cz, 9. 10. 2013 Seznam.cz poté podle svého sdělení údajně znovu požádal o kompletní aktualizované údaje o jízdních řádech ve zdrojových formátech, avšak CHAPS tvrdil, že obdržel pouze žalobu pro nečinnosti kvůli neposkytnutí informací na základě původní žádosti, předchozí stížnost Seznamu u ministerstva dopravy ministerstvo zamítlo jako neoprávněnou pro opožděnost.

Krajský soud v Brně v červnu 2013 CHAPSu přikázal data předat. CHAPS neuposlechl a Seznam na ni v září 2013 podal stížnost a později ještě správní žalobu. Krajský soud potom znovu nařídil CHAPSu, aby data předal. Námitku CHAPSu, že Seznam včas nepodal stížnost na to, že data nedostal, přitom soud odmítl. Nejvyšší správní soud (čj. 3 As 26/2014–62) však rozsudek krajského soudu zrušil na základě argumentu, že Seznam v roce 2013 nesplnil lhůtu na podání žádosti, a tím pádem „řádně nevyčerpal procesní prostředky nápravy, které měl k dispozici ve správním řízení“. Na konci června 2015 Ústavní soud ČR na základě stížnosti Seznamu.cz zrušil rozsudek Nejvyššího správního soudu ČR s odůvodněním, že výklad krajského soudu byl správnější, protože byl šetrnější k základním právům stěžovatelky (Seznam.cz) na soudní ochranu a na informace a protože není možno judikatorně dotvářet další procedurální překážky přístupu k informacím.David Stížek: Ústavní soud se zastal Seznamu ve sporu s CHAPSem o jízdní řády, Lupa.cz, 1. 7. 2015

Na základě podnětu Seznam.cz se Úřad pro ochranu hospodářské soutěže zabývá podezřením ze zneužití dominantního postavení společnosti CHAPS.

Zájem zahrnout do svých map vyhledávač dopravních spojení projevil i Google, který od ledna 2013 poskytoval alespoň spojení v rámci PID na základě dat poskytnutých Dopravním podnikem hl. m. Prahy.