Pilar es una ciudad del Paraguay y capital del departamento de Ñeembucú. Está situada a unos 230 km al sur de Asunción, sobre la margen izquierda del río Paraguay y en la confluencia con el arroyo Ñeembucú, en la frontera con la provincia de Formosa de la Argentina. La ciudad constituye el principal centro administrativo, comercial y cultural del departamento, además de poseer un importante patrimonio histórico y turístico.
Por la ciudad pasan dos importantes carreteras, la ruta PY19 que la une directamente con Alberdi y Villeta, Departamento Central y la ruta PY04 que la une con San Ignacio Guazú, Departamento de Misiones.
Toponimia
Fue fundada por orden del gobernador intendente Pedro Melo de Portugal el 12 de octubre de 1779 con el nombre de Villa del Ñeembucú. Cuatro años más tarde fue llamada Villa del Pilar, nombre que debe al sacerdote español Marcial Antonio Uliambre, originario de Zaragoza, en donde se venera a la Virgen del Pilar.Según el historiador Benigno García Riquelme (citado por Mazó, 2012) en los primeros días del mes de Octubre del año 1779, habían partido de Asunción algunos vecinos interesados en poblar la nueva localidad, y aunque no se sabe con certeza la fecha de la fundación de Villa Nuestra Señora del Pilar, se festeja el día 12 de Octubre, en honor a la Pilarica, de Zaragoza, España.
Fue fundada, originalmente, como Villa del Ñeembucú , por el entonces Gobernador Intendente de la Provincia del Paraguay, Pedro Mello de Portugal y Villena, con fines fundamentales estratégicos, ya que sirvió como apostadero de tropas para la vigilancia constante del río Paraguay. Por Real Cédula del 1.º de febrero de 1784, la población Nuestra Señora del Pilar tomó el nombre de Villa, y conforme a un padrón de la época, su población era de 2.355 habitantes. (Viré y Martínez Fretes, 2014 p. 91). Se atribuye haberle dado el nombre de Pilar a la nueva Villa y su advocación a la Virgen del Pilar al capellán párroco Marcial Antonio Uliambre, oriundo de Zaragoza (España) (Acosta, 2015)) Del Libro: Atlas - Turístico del Ñeembucú
Historia El primer poblador y organizador del poblado fue el capitán Juan de Jara. Durante los sucesos que desembocaron en la Independencia del Paraguay, en Pilar se encontraba el capitán Blás José Roxas de Aranda con un contingente de hombres para evitar que el gobernador intendente Bernardo de Velasco se escapase de la provincia, si este llegaba por barco hacia el sur por el río Paraguay.
En el gobierno de Gaspar Rodríguez de Francia el Puerto de Pilar fue uno de los pocos habilitados en todo el Paraguay para el comercio con el exterior, comercializando principalmente yerba mate y algodón.
Según la tradición oral local, en el edificio del Cabildo de Pilar, Francisco Solano López, cuando aún era coronel pronunció las palabras: Jamás caerá de mis manos la insignia sagrada de mi patria.
Durante la guerra contra la Triple Alianza sucedieron dos combates en la entonces Villa del Pilar, el Combate de Pilar (1867) el 20 de septiembre de 1867, donde hoy se encuentra el Regimiento de Caballería N.º 2 Cnel. Felipe Toledo; y una escaramuza el 27 de octubre del mismo año, en plena villa. Años después de la guerra, cuando los brasileños abandonaron el país en 1877, la torre del campanario de la actual Basílica Menor de Nuestra Señora del Pilar repicó por varias horas sus campanas, para así plasmar este hecho histórico.
En 1930 Paolo Federico Alberzoni instaló su complejo textil , la actual Manufactura de Pilar SA. Posteriormente amplió su usina para proveer energía eléctrica a la ciudad.
En la guerra civil paraguaya de 1947, Pilar y Concepción fueron las dos ciudades más grandes en caer primero ante los rebeldes.
Por muchos años, hasta el gobierno de Alfredo Stroessner, el Puerto de Pilar fue el más importante del sur, y puerto de entrada al país.
En 1983 ocurrió una inundación que dejó bajo agua a prácticamente toda la ciudad. Para protegerla de futuras inundaciones la ciudad cuenta con un sistema de muros de contención, esclusas y plantas de bombeo. Los muros conforman la Costanera de Pilar.
En el año 2000 se terminó de pavimentar la Ruta IV Gral. José Eduvigis Díaz, hoy PY04, desde entonces la ciudad dejó de quedar aislada del país, a causa de lluvias. También está pavimentada la Ruta PY19 que une Pilar con Villeta.
Geografía Hidrografía Además del Ñeembucú, otros arroyos adyacentes a la Ciudad de Pilar son el San Lorenzo y el Montuoso. La hidrografía de la zona ofrece paisajes alrededor de la ciudad de Pilar, con óptimas oportunidades para la pesca y los balnearios.
Orografía No posee accidentes orográficos, pero la ciudad está rodeada de antiguos muros de contención tipo terraplén, para evitar inundaciones por los desbordes del Río Paraguay, y de los Arroyos Ñeembucú y San Lorenzo, otros arroyos de menor cause, y algunos esteros, en época de crecida de estos. Poseen alturas que oscilan los 10 a 15 metros de altura, con respecto a las profundidades de estas últimas, con más de 7500 metros de longitud.
Clima En la zona existen innumerables esteros, arroyos y ríos que contribuyen a que el clima sea fresco y húmedo. La temperatura media del departamento es de 22 °C, la temperatura máxima puede oscilar entre 37 y 40 °C, la mínima entre 4 a 0 °C. Los meses más lluviosos son enero, marzo, abril y octubre, los más secos son mayo y agosto.
Demografía Pilar cuenta con 34 741 habitantes en total, según datos oficiales del censo paraguayo de 2022. Esta ciudad paraguaya alberga una notable comunidad de descendientes de italianos.
Gobierno El gobierno municipal está a cargo de la Intendencia Municipal y de la Junta Municipal, conforme lo establece el artículo 20 de la Ley Orgánica Municipal (LOM). La Intendencia se compone del Intendente y de las distintas dependencias administrativas del municipio. El Intendente tiene la responsabilidad de la gestión general del distrito y es elegido de forma directa por los ciudadanos para un período de 5 años. En cuanto a los concejales, quienes forman parte de la Junta Municipal, ejercen sus funciones durante 5 años, con posibilidad de reelección, y su rol se limita a actuar como un órgano deliberante y legislativo del gobierno local. De acuerdo con el artículo 24 de la citada ley, el número de concejales de cada municipio se determina según el presupuesto asignado por el Estado a la respectiva jurisdicción.
La gestión de la ciudad está a cargo de la municipalidad, que opera bajo una estructura similar a la del gobierno nacional: el Intendente desempeña una función comparable a la del poder ejecutivo, mientras que la Junta Municipal actúa como un órgano legislativo y normativo. Esta última tiene la responsabilidad de elaborar y aprobar leyes u ordenanzas, que son regulaciones de ámbito local cuya aplicación es obligatoria dentro de los límites del municipio. En el marco del gobierno municipal, se identifican tres tipos de actos administrativos: Ordenanza, Reglamento y Resolución Municipales.
Las ordenanzas son normativas de carácter general que son aprobadas por la Junta y promulgadas por el Intendente, con el fin de establecer derechos, responsabilidades y restricciones tanto para los habitantes del distrito como para las personas que, por diversas razones, se encuentren en la jurisdicción. La propuesta de estos proyectos se logra mediante un consenso entre los miembros de la Junta, el Intendente y, en algunos casos, a través de la participación de la ciudadanía. Tienen la categoría de ley local, lo que implica que su aplicación es exclusiva del municipio, pero deben estar en consonancia con la legislación nacional aprobada por el Congreso. Por otro lado, los reglamentos son normas internas de carácter general emitidas por la Junta o el Intendente, con el propósito de organizar y regular las diferentes dependencias administrativas del municipio. Finalmente, las resoluciones son medidas que se aplican a situaciones o casos concretos, ya sea para individuos o grupos específicos, y pueden ser dictadas tanto por la Junta como por el Intendente.
Intendentes municipales Se dio en consecuente en el Cabildo y con la primera junta de vecinos formada en 1779.
Las juntas de vecinos tenían poder civil, al ejercer la representación del pueblo y gran influencia sobre el resguardo militar.
En 1824, por decreto del gobierno del Dr. José Gaspar Rodríguez de Francia se suprimen todos los cabildos y la ciudad se rige por Delegado; muerto el Dr. Francia las villas se regían por los llamados Cuerpos Municipales, los cuales administraban también la justicia.
Después de la Guerra de la Triple Alianza, los vecinos de Pilar vuelven a organizarse, como al principio, formando la Junta de Vecinos a la que denominaron “Junta Económica Administrativa”, oficializada y nombrada el 5 de julio de 1872. La Primera Junta fue conformada el 19 de julio de 1872 y estaba presidida por Lorenzo Jiménez hasta 1874.Sucesivos decretos del Gobierno fueron nombrando autoridades de esta Junta Económica: AñoNombres y ApellidosDuración/ años1874José del Rosario Brítez1 año1875Martín Blanco1 año1876Martín Blanco3 años1879José de la Cruz Gómez1 año1880Inocencio Cabrera3 años1883Ignacio Granada1 año En 1884 el pueblo elige a sus autoridades municipales, mediante la emisión de sus votos, electo entonces como Presidente: Antonio dos Santos. Duración: 3 años.
En 1887 se realizó la segunda elección municipal, curiosamente este evento cívico dio como resultado un empate, dándose una solución judicial y recayendo la Presidencia en Inocencio Talavera. Duración: 4 años.
AñoNombres y ApellidosDuración/ años1891Pedro J Vargas2 años1893Fortuoso Piola1 año1894José M Delfino2 años1896Fermín Silva3 años1899Máximo Medina1 año1900Próspero Azzarini2 años1902Augusto Decou1 año1903Miguel Trinidad2 años1905Demetrio Cartes – 15 de febrero1905Demetrio Cartes – 28 de agosto2 años1907Máximo Medina1 año El 25 de enero del año 1908, se elevó de categoría de Villa a ciudad de Pilar nuestro pueblo.
Referencia: Apuntes para la historia de Pilar – Prof. Carlos Alberto Mazzó.
AñoNombres y ApellidosDuración/ años1908Ramón Díaz González1 año1909Eloy dos Santos1 año1910José Guglielnetti1 año
El día 20 de julio de 1910 se crea el cargo de Intendente Municipal. El primer Intendente Municipal de Pilar fue el médico Dr. José Lázaro Albera, luego se sucedieron los siguientes:
N.ºAñoPeriodo Gob. Aprox.TítuloNombresApellidos119107 mesesDr.José LázaroAlbera219111 añoSr.AlfonsoDos Santos319125 añosSr.DomicianoAlbera419173 añosDr.José LázaroAlbera519209 añosSr.AlfonsoDos Santos619293 añosSr.SixtoRíos719323 años ( Ital)Sr.Pila DeValoriani819351 añoProf.ServilianoAlonso Peralta919361 año/ 3 INTENDSr.LiborioParedesSr.Pila DeValorianiSr.LucianoZayas1019371 añoMayorManuelMuñoz González1119382 añosProf.ServilianoAlonso Peralta1219401 añoSr.SantiagoBértoli1319417 añosDr.AlbertoFernández141948mesesSr.AurelioDos Santos1519481 añoSr.AlbertoDávalos16194911 añosIng.CarlinoBáez1719607 añosSr.VicenteSouto Hernández1819677 añosSr.RubénOrtíz Valenzuela19197414 añosProf.FabioInsfrán Ruiz Diaz2019881 añoSr.HéctorBottino Franco211989mesesSr.FidelZenteno221989mesesProf.Julio CésarLugo2319915 añosDr.Víctor HermógenesEncina Silva2419965 añosProf.Tomás SaturninoMontiel Palacios2520024 añosSr.Darío RubénEncina Silva2620063 años 8 mesesSr.Carlos FranciscoSilva Medina2720104 mesesSr.Cristóbal AlfredoStete Ghiringhelli2820115 añosSr.Luis FedericoBenítez Cuevas2920156 añosSr.Cristóbal AlfredoStete Ghiringhelli3020215 añosMgtr.Fernando LuisRamírez González
El día 20 de julio de 1910 se crea el cargo de Intendente Municipal. El primero en ocupar dicho cargo fue el (médico) Dr. José Lázaro Albera.
Desde 1991 por disposición de la Constitución Nacional surgen las elecciones municipales de Intendencia y Junta correspondiente en Comicios Populares.