En el año 1990, se celebraron las primeras elecciones multipartidarias en Croacia las que le dan el triunfo de Franjo Tuđman y aumentan aún más las tensiones nacionalistas que venían en franco crecimiento desde la muerte de Josip Broz (Tito). Los serbios de Croacia dejaron el Sabor y declararon la autonomía de varias regiones para conformar la República Serbia de Krajina, un intento por independizarse de Croacia y mantenerse unidos a Yugoslavia. Debido a ese incremento de tensiones, Croacia declaró su independencia en junio de 1991, pero esta declaración no tuvo efecto sino hasta el 8 de octubre de 1991. Los problemas étnicos y políticos desembocaron en la Guerra Croata de Independencia o también denominada como la Guerra de Croacia, donde el Ejército Popular Yugoslavo y varios grupos paramilitares serbios se enfrentaron a las nuevas autoridades independentistas.
En ese marco, se desarrollaron operaciones militares en gran parte de la municipalidad de Grubišno Polje durante el segundo semestre de 1991. En el periodo del 31 de octubre al 4 de noviembre de 1991, se desarrolló la ofensiva conjunta de fuerzas policiales y la Guardia Nacional Croata denominada "Operación Otkos - 10" (Cosecha - 10). Como resultado, toda la región de Bilogora fue liberada de fuerzas serbias pacificándose así la zona.
Evolución de la situación hacia la guerra. Situación demográfica miniaturadeimagen|425x425px|Distribución étnica de Croacia en 1991
La presencia de la comunidad serbia en la municipalidad de Grubišno Polje es un factor importante a ser tenido en cuenta para el análisis de la violencia desatada. En el año 1991, ésta era mayoritaria en las localidades menores y en áreas rurales, no así en los centros urbanos más poblados (Grubišno Polje; Veliki Grđevac y Veliki Zdenci). Tal afirmación se puede observar en el siguiente cuadro elaborado con datos del censo de ese año: +Composición étnica año 1991LocalidadTotalCroatasSerbiosMusulmanesYugoslavosOtrosMunicipalidad de Grubišno Polje142066015454086363007Dapčevački Brđani1100101027Cremušina83078041Dijakovac1054457004Donja Kovačica369225440199Donja Rašenica233673001135Dražica28226330016Gornja Kovačica3509120702319Gornja Rašenica200827101235Grbavac3021502007125Grubišno Polje3501132012944225628Ivanovo Selo441102100338Lončarica1999186022Mala Barna1061779019Mala Dapčevica61055033Mala Jasenovača72071001Mala Peratovica1996187024Mala Pisanica2481313301569Mali Grđevac20521750721Mali Zdenci51150291015196Munije9330190242Orlovac Zdenački35010613004110Pavlovac84256780146148Poljani3371691508145Rastovac14213580269Sibenik1241693078Topolovica1497761047Treglava165232000122Turčević Polje15852900412Velika Barna72931933503936Velika Dapčevica105494061Velika Jasenovača1028280012Velika Peratovica1723164014Veliki Grđevac15251055260351156Veliki Zdenci1323667198088373Zrinska31311713202440
Situación Sociopolítica La situación del municipio de Grubišno Polje, al inicio del año 1991, era similar al resto de las regiones con importante mayoría serbia. Las comunidades croata y serbia se congregaron alrededor de la Unión Democrática Croata (HDZ) y del Partido Democrático Serbio (SDS) respectivamente. Desde su creación, este último partido se opuso a la autonomía o independencia de Croacia y a las autoridades croatas elegidas en 1990. Su oposición se manifestó a través de la política de autonomía serbia cuyo expresión era la autodenominada "Región Autónoma Serbia de la Krajina". Ello derivará en una oposición armada para mantener a la república como parte de Yugoslavia y, ante la posibilidad, lograr una región bajo dominio serbio para evitar ser súbditos de los croatas.
En enero de 1991, se producen los primeros incidentes regionales. En Virovitica, unos 520 croatas armados, conducidos por el líder del HDZ local, Đuro Dečak, rodean los cuarteles del JNA de la ciudad. Luego de unos días, son desbloqueados y el 25 de ese mes, tres de los organizadores son detenidos. Luego de esos hechos, los serbios de Grubišno intensifican su presión y protestan abiertamente en favor del JNA y en contra de la separación croata de Yugoslavia. En consecuencia, las primeras barricadas y emigración forzada se producen en el área de Mali Grđevac y Velika Peratovica. A partir de entonces, la población croata comienza a ser aterrorizada.
Luego del referéndum por la independencia croata de mayo de 1991 (donde el 67% de los ciudadanos participaron, el voto positivo en la municipalidad fue 91,3% - 14 aldeas de Bilogora no participaron), se produce una fuerte reacción serbia liderada por el SDS en Bilogora. La policía se ve impedida de patrullar en algunos sectores. En junio, se difunden los primeros reportes de presencia de grupos armados en la zona del polígono de tanques del JNA de Gakovo.
Ante el fuerte aumento de tensiones, el 12 de agosto de 1991, en la sesión del comité del SDS de Eslavonia Occidental, se promulga la creación de la Región Autónoma Serbia de Eslavonia Occidental (SAO-ZS). En esa sesión es elegido presidente de la SAO ZS, Veljko Džakula. En el momento de la declaración, comprendía Pakrac, Daruvar, Grubišno Polje, Podravska Slatina, partes de Orahovica y Okučani.
Este levantamiento se concretó, inicialmente, con el emplazamiento de barricadas en sectores controlados por los serbocroatas y la movilización de la estructura militar. A principios de septiembre de ese mismo año, los serbios pusieron bajo su control casi dos tercios del territorio del municipio de Grubišno Polje. La ocupación de las localidades fue acompañada por disparos e intimaciones a la población croata y a otras no-serbias y saqueo de las propiedades Teritorijalna obrana (TO) Grubišno Polje miniaturadeimagen|350x350px|Despliegue del JNA a mediados de 1991.El JNA participa activamente en el proceso de creación de la fuerza militar serbocroata proveyéndole armamento e instrucción militar. Si bien las instalaciones militares existentes en la zona que pasarán a manos serbias eran solamente el polígono de tanques de Gakovo, existían otros cuarteles en los alrededores.
Se debe mencionar que Yugoslavia, antes de la guerra, era un país militarizado. Producto de la Segunda Guerra Mundial había adoptado la doctrina de Defensa Nacional Total o Defensa Total del Pueblo. Debido a ello, cada república constitutiva tenía sus TO (Teritorijalna odbrana) o Fuerzas de Defensa Territorial que integraban el JNA pero eran armadas y financiadas por ellas. Ante la escalada del conflicto, las TO habían sido desarmadas en 1990 colocando su material en depósitos del JNA. El más próximo era el de Doljani (Daruvar) conteniendo el armamento de seis municipales y una brigada partisana (la 21ra).
A inicios de julio de 1991 se constituyó al noroeste de Grubišno Polje, el "Bilogorski odred Teritorijalne obrane Grubišnog Polja" con puesto comando en Velika Peratovica y un efectivo aproximado de 750 miembros en cuatro compañías. Este TO estuvo operacional desde el 1 de agosto, siendo su jefe Rudo Čakmak Inicia los primeros combates el 17 de agosto con el ataque la ciudad de Grubišno Polje.
Tenía dos batallones. Uno con comando en Velika Peratovica con sector de responsabilidad en Turčević Polje, Lončarica y en la misma Velika Peratovica y otro en Mali Grđevac y responsabilidad en Zrinski, Mali Grđevac y Velika Peratovica.
El material que disponía era:
Fusil francotirador 15. Fusiles automáticos 7,62: 500. Fusiles semiautomáticos: 133. Fusiles M-48: 50. Morteros MB 120: 2. Morteros MB 82: 4. Morteros MB 60: 6. RB: 6. M79 Osa: 4. Lanzacohetes M80 "Zolja": 200. Cañón de Montaña 76 mm M48: 1 BOV – PA 20 mm: 4
Acciones defensivas Croatas y ataque a la ciudad miniaturadeimagen|Región Autónoma Serbia de Eslavonia Occidental. Límites aproximados del sector bajo su dominio a inicios de septiembre de 1991.|350x350px
Ante las actitudes de rebeldía de la población serbia y las del Ejército Popular Yugoslavo, la policía era la única fuerza con que contaba Croacia para poder hacer cumplimentar sus aspiraciones. Al no poder tener la República Socialista de Croacia su propio ejército por estar enmarcada en Yugoslavia, la policía pasó a tener un rol clave.
En el año 1990, se constituye el Departamento (o Administración) de Policía (Policijska uprava - PU) Bjelovar. Este era una de las más grandes estructuras organizativas del Ministerio del Interior de la República de Croacia. Su zona de responsabilidad incluía nueve municipios con el mismo número de estaciones de policía (PS): Bjelovar, Čazma, Daruvar, Grubišno Polje, Đurđevac, Koprivnica, Križevci, Pakrac y Virovitica.
Su creación fue una forma de diferenciarse de las estructuras yugoslavas (milicias) heredadas. Croacia intentó transformar sus organizaciones internas por lo cual el Secretariado Republicano de Interior pasó a ser Ministerio del Interior; los secretariados regionales de interior pasaron a ser departamentos policiales, las estaciones de seguridad pública pasaron a ser estaciones de policía.
En otoño de 1990, se incrementó el conflicto interétnico en Eslavonia Occidental. Los incidentes principales tienen lugar en las municipalidades con mayoría Serbia como eran Pakrac, Daruvar, Grubišno Polje y Virovitica. En ellas se producen algunos ataques a estaciones policiales con el fin de obtener armamento. Al final del año, aparecieron barricadas en los caminos alrededor de Pakrac.
Establecimiento del Comando de Crisis en Grubišno Polje En respuesta de la actitud serbia, el sector croata organizó la defensa de Bilogora. Al inicio, la única fuerza disponible en la municipalidad era la estación de policía de Grubišno Polje a la cual se le sumó el componente de la reserva movilizada con no-serbios, mayormente voluntarios del HDZ Para una mejor cobertura del área, el 18 de diciembre de 1990, se constituyó una estación de policía en Veliki Grđevac evitando así la exposición del área habitada por serbios. Entonces, los ciudadanos serbios, que constituían dos tercios del personal policial de Grubisno, dejaron el servicio. Posteriormente, llegaron los primeros refuerzos de Bjelovar, Virovitica, Đurđevac y Koprivnica.
Para agosto de 1991, la fuerza de la estación de policía contaba con unos 140 miembros. En septiembre de 1991, cumplimentando la Ley de Asuntos Internos, parte de la policía pasó a constituir la Guardia Nacional Croata (ZNG).
El 9 de agosto de 1991 se estableció el Comando de Crisis de Grubišno Polje a los efectos de mejorar la coordinación de la defensa del área. Inmediatamente después, el 12 de agosto, se conforma la Guardia Nacional Grubišno Polje con el personal disponible, exclusivamente voluntarios y armamento recolectado con el apoyo de la policía local y el Batallón ZNG 50 Virovitica.
La confrontación violenta se inicia el 11 de agosto en la municipalidad fundamentalmente sobre la ruta Virovitica - Grubišno Polje. Entonces, centro de la actividad serbia se da en el área de Velika Peratovica y Gakovo (dónde el JNA tenía las instalaciones de tiro de tanques). Ante esos eventos, la policía establece estaciones de policía en:
Grubišno Polje - salida hacia Virovitica, Grubišno Polje - salida hacia Velika Barna. Grubišno Polje - Calle J. Klović. Cruce en Veliki Zdenci. Cruce en Ivanovo Selo. Donja Rašenica, cruce Gornja Rašenica. Veliki Grđevac, cruce a Gornja Kovačica.
Complementariamente, se formó una fracción de morteros y otra de intervención.
Período con iniciativa serbia. Ataque a la ciudad del 17 de agosto Después de una serie de ataques menores, el 17 de agosto de 1991, los serbios atacan Grubišno Polje en forma abierta. Lo hicieron con fuego de morteros y luego con un ataque de infantería. Los croatas logran defender la localidad resultando dos policías y cuatro civiles heridos. Tal situación incrementa el número de voluntarios a la fuerza defensiva aunque no todos pueden ser incorporados por la falta de armamento.