José Miguel Insulza Salinas (Santiago, 2 de junio de 1943) es un abogado, académico, investigador y político chileno, miembro del Partido Socialista (PS).
Durante la presidencia de Eduardo Frei Ruiz-Tagle (1994-2000) ocupó diversos cargos en el Ejecutivo: fue subsecretario de Relaciones Exteriores, ministro de Relaciones Exteriores y ministro secretario general de Gobierno. Posteriormente, bajo el mandato de Ricardo Lagos, ejerció como ministro del Interior entre 2000 y 2005. Esto lo convierte en la persona que más tiempo ha sido ministro de Estado desde 1990, sumando 10 años, 8 meses, y 4 días, de manera ininterrumpida.
En el segundo gobierno de Michelle Bachelet, fue designado como agente de Chile ante la Corte Internacional de Justicia en el marco del litigio con Bolivia, cargo que desempeñó entre noviembre de 2015 y noviembre de 2016.
Entre 2018 y 2026 se desempeñó como senador por la Región de Arica y Parinacota.
Entre 2005 y 2015, se desempeñó como secretario general de la Organización de los Estados Americanos (OEA),El Mercurio (Santiago), 27 de mayo de 2005, p.C1 siendo el segundo mandatario chileno en alcanzar dicho cargo tras Carlos Dávila Espinoza (1954-1955).Vea (Santiago), 9 de mayo de 2005, p.34
Primeros años Nació en Santiago de Chile, el 2 de junio de 1943.
Realizó la totalidad de sus enseñanzas básica y media en el Saint George's College de la capital chilena. Continuó los superiores en la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile presentando la tesis de grado Teoría y práctica revolucionaria en la obra de León Trotsky, en 1969. Se tituló como abogado el 30 de noviembre de 1992 y se afilió al Colegio de Abogados en 1995. Cursó una maestría en ciencias políticas de la Universidad de Míchigan (Estados Unidos). Además, realizó cursos de posgrado en la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso).Qué Pasa (Santiago), 6 de abril de 2007, p.22 Ha trabajado como profesor en las universidades Católica, Central y De Chile.
Su padre Agustín Insulza Fuentes era masón y su madre Ana Salinas Cordovezy, católica. Militó en sus años de universidad en la Democracia Cristiana. A finales de los años '60 contrajo matrimonio con Valeria Ambrosio, hermana del fundador del Movimiento de Acción Popular Unitaria (MAPU), Rodrigo Ambrosio, luego se separó.La Tercera (Santiago), 27 de mayo de 2007, Reportajes, p.17 Contrajo segundas nupcias en 1992 con la mexicana Georgina Núñez Reyes, una economista, experta en asuntos internacionales, que en Chile y en los Estados Unidos ha trabajado en la Cepal. Es padre de una hija y dos hijos.
Inicios en política A comienzos de los años 1970, Insulza participó activamente en el Gobierno de Unidad Popular de Salvador Allende. Trabajaba como asesor del Ministerio de Relaciones Exteriores, dirigido por Clodomiro Almeyda,cuando tuvo lugar el golpe de Estado de Augusto Pinochet. Insulza se encontraba fuera de su país y fue impedido de ingresar por la dictadura cívico-militar, pasando, de esta forma, al exilio político. En la Cancillería conoció a Eliana Merlet, su segunda esposa.
Hasta 1981 residió en la ciudad italiana de Roma, año en el cual emigró a México.Terra, 11 de abril de 2005 Allí fue investigador y, posteriormente, director del Instituto de Estudios de Estados Unidos en el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE).CNNExpansión.com, 16 de abril de 2008, 6.00 horas
También ejerció la docencia en las universidades Nacional Autónoma de México e Iberoamericana y en el Instituto de Estudios Diplomáticos Matías Romero.
Ministro de Estado miniaturadeimagen|izquierda|300px|José Insulza en 2008. Con el retorno a la democracia, en 1990, Insulza asumió un rol importante en el ámbito del Ministerio de Relaciones Exteriores durante el Gobierno de Patricio Aylwin. Durante ese periodo, fue embajador para la Cooperación Internacional, director de Asuntos Económicos Multilaterales de la cartera y vicepresidente de la Agencia de Cooperación Internacional (AGCI).Diario Financiero (Santiago), 18 de junio de 1999, p.28
Al asumir Eduardo Frei Ruiz-Tagle como presidente, el 11 de marzo de 1994, Insulza fue nombrado subsecretario de Relaciones Exteriores y, meses más tarde, el 20 de septiembre, adoptaría el cargo de ministro.El Mercurio (Santiago), 22 de septiembre de 1994, p.C2 Así asumía por primera vez como secretario de Estado, grado en el que estaría por más de diez años. Durante ese periodo Chile se asoció al Mercosur y fue sede de la VI Cumbre Iberoamericana de jefes de Estado y de Gobierno.
Insulza aceptó rápidamente el desfavorable y cuestionado fallo respecto a la disputa de la laguna del Desierto el cual concedió la gran mayoría del territorio a Argentina.
En 1995 inicia labores desde la cancillería para permitir la restablecer las relaciones diplomáticas con Cuba a nivel de embajadores, logrando coordinar la visita de Fidel Castro a Chile el año 1996 en el marco de la VI Cumbre Iberoamericana de jefes de Estado y de gobierno.
En 1998 enfrentaría su situación más difícil: el arresto de Augusto Pinochet en Londres, por orden del juez español Baltasar Garzón. Si bien Insulza estaba a favor de que Pinochet fuese juzgado (algo que en ese tiempo no se veía factible en Chile), debió aceptar su labor como ministro y luchar porque el exdictador volviera al país.El Mercurio (Santiago), 24 de diciembre de 1998, p.C1 Fue promotor del polémico acuerdo de 1998 respecto al litigio del campo de hielo patagónico sur el cual buscó redibujar el límite ya definido hace 100 años atrás por los peritos de ambos países junto a María Teresa Infante Caffi, entonces directora de la DIFROL.
El 22 de junio de 1999, Insulza fue transferido al Ministerio Secretaría General de la Presidencia.El Mercurio (Santiago), 22 de junio de 1999, p.A1 Aunque ya no estaba en RREE, Insulza logró su misión y, el 3 de marzo de 2000, días antes de que asumiera el nuevo presidente, Pinochet regresaba a Chile.TruveoYoutube
El 11 de marzo de 2000, asumió como ministro del Interior durante el Gobierno de Ricardo Lagos.El Mercurio (Santiago), 12 de marzo de 2000, p.A1 En tal función destacó por su solidez hasta en los momentos más complicados del Gobierno, lo que llevó a que se le apodara como El Pánzer.Terra
Secretario general de la OEA
Primer periodo: 2005-2010 Durante 2004 debía realizarse la elección del nuevo secretario general de la Organización de los Estados Americanos que sucedería al colombiano César Gaviria. Una de las metas del Gobierno de Lagos era posicionar a Chile dentro del mundo y como líder latinoamericano y una de las principales oportunidades de lograr aquello era alcanzando el cargo máximo de la organización continental con la figura de Insulza. Sin embargo, el exgobernante costarricense Miguel Ángel Rodríguez se impuso fácilmente pues la OEA nunca había sido dirigida por un centroamericano. Insulza abandonó finalmente la idea y se preocupó de terminar su carrera como ministro.
Paralelamente, se comenzaban a gestar las postulaciones para las candidaturas para las elecciones presidenciales del año 2005.
miniaturadeimagen|izquierda|253x253px|José Insulza y la presidenta de la Argentina, Cristina Fernández. Insulza se alzó en un comienzo como el favorito para representar al Partido Socialista, pero con el correr de los meses, la figura de Michelle Bachelet (considerada como mucho más empática que la del Pánzer) emergió y logró la nominación del bloque PS-PPD-PRSD. Empero, siempre se presumió que Insulza sería el as que guardaba la Concertación bajo la manga en caso de que ninguna de las candidatas (Bachelet o la canciller Soledad Alvear) pudiera lograr ventaja ante el candidato de oposición, Joaquín Lavín.
Un cambio radical, sin embargo, se gestó cuando el recientemente electo nuevo secretario general de la OEA, Miguel Ángel Rodríguez, debió renunciar a su cargo como consecuencia de acusaciones de corrupción en Costa Rica. Así, nacía una nueva oportunidad para Insulza. Junto al chileno se presentaron las candidaturas del secretario mexicano de relaciones exteriores Luis Ernesto Derbez y la del expresidente salvadoreño Francisco Flores. La candidatura chilena debió enfrentar el rechazo implícito de Estados Unidos, algo que era bastante importante pues ninguno de los anteriores secretarios generales habían sido elegidos sin el apoyo del Gobierno estadounidense. Esto fue un arma de doble filo, pues votar por Insulza significaba, de cierta forma, rebelarse contra Estados Unidos, lo que podría traer algunas consecuencias a varios de los países electores; pero a la vez, representaba la oportunidad para reformar a la OEA y demostrar que Estados Unidos no gobernaba a América Latina.
Pero pronto la candidatura chilena comenzó a ganar apoyos dentro del subcontinente sudamericano. Brasil se convirtió en el generalísimo de campaña de Insulza y evocó al espíritu sudamericano para apoyar al chileno. Argentina, Uruguay y Ecuador también apoyaron a Insulza. Venezuela, país con el que Chile había tenido tensiones diplomáticas durante 2003, se unió a este grupo. Sin embargo, Bolivia y Perú objetaron al candidato chileno y Colombia apoyó al candidato proestadounidense. Paraguay no apoyaría a Chile pues quería que su canciller fuera elegida en el segundo cargo de la Organización, y la elección de Insulza lo impediría al provenir ambos candidatos de la misma región geográfica.
Una gira realizada por el presidente Lagos y su ministro del Interior en el Caribe, permitió que la mayoría de los países del CARICOM votara por Insulza. A esto se sumaba Haití, país en el que se encontraban tropas chilenas en el proceso de paz guiado por Naciones Unidas, por lo que era un voto contado por la diplomacia chilena.
La muerte de Juan Pablo II hizo que la votación fuera cambiada de día al 11 de abril de 2005. Según los cálculos de la diplomacia, Chile lograba 20 votos, superando los 18 necesarios para adjudicarse la Secretaría General. Tres días antes de la votación, el favorito de los Estados Unidos, Francisco Flores, renunció a su postulación y llamó tácitamente a votar por Derbez, el nuevo elegido por Washington.
En aquella ciudad, sede de la Organización de los Estados Americanos, fue realizada la primera votación. Sorpresivamente, el chileno y el mexicano empatarían a 17 votos, por lo que fue necesaria una nueva votación. Un total de cinco empates a 17 votos hizo que la elección fuese suspendida hasta el 2 de mayo. Panamá oficializó minutos antes que votaría por el mexicano. Aunque nunca lo dijeron explícitamente, Bahamas y Haití habrían cambiado su voto.
En un comienzo, este empate fue visto en Chile como una derrota después del triunfalismo que se respiraba en la Cancillería días antes de la votación. Pero la diplomacia chilena se jugó todas sus armas para convencer a algún par de votos. Panamá y Paraguay fueron convencidos y los votos sudamericanos mantenían el apoyo a Insulza. Chile tenía la mayoría para ser electo, desechándose la opción de que naciera un tercer candidato de consenso.
Durante el Congreso de las Democracias, realizado en Santiago de Chile, y tras la intervención de Condoleezza Rice, Luis Ernesto Derbez anunciaba su renuncia a la candidatura. Sólo faltaba la votación para que Insulza asumiera como nuevo secretario general, hecho que se produjo el 2 de mayo de 2005. 31 votos a favor, dos abstenciones y un voto blanco (de México, Perú y Bolivia, respectivamente) fue el resultado final. Insulza terminaba su carrera como ministro y se convirtió en secretario hemisférico.El Mercurio (Santiago), 8 de mayo de 2005, p.D10
Insulza asumió como secretario general de la OEA con el compromiso de «fortalecer la relevancia de la Organización e incrementar su capacidad de acción».Organización de los Estados Americanos