El gobierno electrónico o e-gobierno () es el uso de tecnologías de la información y comunicación (TICs) por parte de los gobiernos o administraciones públicas para mejorar sus procesos internos y externos, proporcionar servicios públicos a los ciudadanos (como trámites y procesos burocráticos), y conectar al gobierno con la sociedad civil. El gobierno electrónico ofrece nuevas oportunidades para un acceso ciudadano más directo y conveniente al gobierno, y para la provisión de servicios gubernamentales directamente a los ciudadanos. El término consiste en las interacciones digitales entre un ciudadano y su gobierno (C2G), entre gobiernos y otras agencias gubernamentales (G2G), entre gobierno y ciudadanos (G2C), entre gobierno y empleados (G2E), entre gobierno y empresas (G2B). Esta interacción consiste en que los ciudadanos se comuniquen con todos los niveles de gobierno (territorial y sectorial), facilitando la participación ciudadana en la gobernanza utilizando TICs y reingeniería de procesos comerciales (BPR). Los ideales de interacción del ciudadano que incorporan estas tecnologías, incluyen valores progresivos, participación ubicua, geolocalización y educación del público.
Definiciones Existen varias definiciones de Gobierno Electrónico, dentro de las cuáles se pueden observar diferentes percepciones sobre el objetivo de la digitalización de los procesos gubernamentales: La OEA lo define como “el uso de las [TICs], por parte de las instituciones de gobierno, para mejorar cualitativamente los servicios e información que se ofrecen a los ciudadanos; aumentar la eficiencia y eficacia de la gestión pública e incrementar sustantivamente la transparencia del sector público y la participación ciudadana.”Esta definición incorpora un elemento adicional, ya que apunta a que esta digitalización debe ser focalizada hacia el concepto de gobierno abierto al definir el objetivo del gobierno electrónico hacia acrecentar la transparencia. Muy similarmente, la Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD) establece que "el gobierno electrónico es el uso de las [TICs], en los órganos de la Administración Pública, para mejorar la información y los servicios ofrecidos a los ciudadanos, orientar la eficacia y la eficiencia de la gestión pública e incrementar sustantivamente la transparencia del sector público y de la activa participación de los ciudadanos." De manera menos explícita hacia la transparencia, la Unión Europea caracteriza a "la administración electrónica o «eGovernment» (...) como la utilización de las [TICs] en las administraciones públicas, asociada a cambios en la organización y nuevas aptitudes del personal. El objetivo es mejorar los servicios públicos, reforzar los procesos democráticos y apoyar a las políticas públicas.
Por otro lado, la E-government Act norteamericana de 2002 lo describe como "el uso por del Gobierno de aplicaciones basadas en Internet y otras tecnologías de la información, combinado con el proceso que implementa estas tecnologías para desarrollar el acceso y envío de información gubernamental y servicios; o llevar a cabo mejoras en las operaciones gubernamentales." Algunos autores ven al Gobierno Electrónico desde una perspectiva más holística, por ejemplo entendiendo que el Gobierno Electrónico no es solo algo relacionado con trámites en línea ni reestructuras organizacionales o de procesos. Se trata de una concepción sociológica y política que hoy no parece estar conceptualmente presente de manera clara. Se siguen dotando de extrema relevancia a la tecnología como hacedores de gobierno electrónico y aunque el ciudadano está cada vez más presente en las agendas digitales, y se ensayan conceptos como ventanillas únicas de atención, de trámites, de compras, sigue siendo una referencia todavía marginal el ciudadano y el contexto sociológico (...) consideramos apropiado aggiornarnos de electrónico a digital en esta materia ya que la connotación electrónico posee una carga pos guerra donde primaban las máquinas y dispositivos electro-mecánicos, hoy la digitalización ha cambiado la perspectiva de la propia industria y ciertamente en debemos actualizar nuestro diccionario. Estos autores coinciden en que la terminología debería adoptar el concepto de Gobierno Digital. Ríos y Petrella también plantean cuestiones más sutiles pero relevantes, por ejemplo dicen que si bien la definición es necesaria, no deja de ser una falacia idiomática ya que el Gobierno siempre es ejercido por personas, por ciudadanos, en la mayoría de los casos electos, jamás por máquinas o sistemas electrónicos o digitales. Decir Gobierno Digital, si bien despierta su propio análisis, aún no es el término correcto para definir esta adopción de sistemas digitales en la gestión gubernamental.
Gobierno transformador El gobierno transformacional o también gobierno electrónico transformacional es el uso de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) basadas en la informática para cambiar la forma de trabajar de los gobiernos. El término se utiliza comúnmente para describir una estrategia de reforma del gobierno que intenta cambiar radicalmente la forma en que la gente entiende el gobierno, especialmente los que trabajan dentro del gobierno. Por ejemplo, a menudo se asocia con un punto de vista de todo el gobierno, que trata de fomentar la colaboración entre departamentos y proporcionar la comodidad de una ventanilla única en la prestación de servicios a los ciudadanos.
El término gobierno transformacional se suele utilizar de forma aspiracional, como si denotara el nivel más alto que el gobierno electrónico puede alcanzar:
1. Presencia, donde las TIC, y normalmente los sitios web, se utilizan para proporcionar información;
2. Interacción, donde el gobierno interactúa con los ciudadanos, y los departamentos interactúan entre sí, en línea, especialmente por correo electrónico;
3. Transacción, donde cosas como el pago de impuestos o licencias se realizan en línea;
4. Transformación, que implica una reinvención de las funciones del gobierno y de su funcionamiento. En relación con los países en desarrollo, suele asociarse con la esperanza de reducir la corrupción, y en relación con los países desarrollados, con los intentos de aumentar la participación de los sectores privado y voluntario en la actividad gubernamental.
Gobierno 2.0 El Gobierno 2.0 se refiere a las políticas gubernamentales que pretenden aprovechar las tecnologías de colaboración y las herramientas interactivas de Internet para crear una plataforma informática de código abierto en la que el gobierno, los ciudadanos y las empresas innovadoras puedan mejorar la transparencia y la eficiencia. En pocas palabras, Gobierno 2.0 trata de "poner el gobierno en manos de los ciudadanos" Gobierno 2.0 combina los fundamentos interactivos de la Web 2.0 con el gobierno electrónico y aumenta la participación ciudadana mediante el uso de plataformas de código abierto, que permiten el desarrollo de aplicaciones, sitios web y widgets innovadores. El papel del gobierno es proporcionar datos abiertos, servicios web y plataformas como infraestructura.
Gobernanza electrónica La gobernanza electrónica debe permitir que cualquier persona que visite el sitio web de una ciudad se comunique e interactúe con los empleados de la misma a través de Internet con interfaces gráficas de usuario (GUI), mensajería instantánea (IM), aprenda sobre asuntos gubernamentales a través de presentaciones de audio/vídeo, y de cualquier forma más sofisticada que una simple carta de correo electrónico a la dirección proporcionada en el sitio.
La esencia de la gobernanza electrónica es "la mejora del valor para las partes interesadas a través de la transformación" y "el uso de la tecnología para mejorar el acceso y la prestación de los servicios gubernamentales en beneficio de los ciudadanos, los socios comerciales y los empleados":
El uso de las tecnologías de la información y la comunicación, y en particular de Internet, como herramienta para lograr un mejor gobierno.
El uso de las tecnologías de la información y la comunicación en todas las facetas de las operaciones de una organización gubernamental.
La optimización continua de la prestación de servicios, la participación de los ciudadanos y la gobernanza mediante la transformación de las relaciones internas y externas a través de la tecnología, Internet y los nuevos medios de comunicación.
Mientras que la administración electrónica se ha entendido tradicionalmente como centrada en las operaciones del gobierno, se entiende que la gobernanza electrónica amplía el alcance al incluir el compromiso y la participación de los ciudadanos en la gobernanza. Así, siguiendo la definición de la OCDE de gobierno electrónico, la gobernanza electrónica puede definirse como el uso de las TIC como herramienta para lograr una mejor gobernanza.
Gobierno electrónico no basado en Internet Aunque a menudo se piensa en la administración electrónica como "gobierno en línea" o "gobierno basado en Internet", muchas tecnologías de "gobierno electrónico" no relacionadas con Internet pueden utilizarse en este contexto. Algunas formas no basadas en Internet son el teléfono, el fax, los PDA, los mensajes de texto SMS, los MMS, las redes y servicios inalámbricos, el Bluetooth, los circuitos cerrados de televisión, los sistemas de rastreo, la RFID, la identificación biométrica, la gestión del tráfico por carretera y la aplicación de la normativa, las tarjetas de identidad, las tarjetas inteligentes y otras aplicaciones de comunicación de campo cercano; la tecnología de los colegios electorales (cuando se considera el voto electrónico no en línea), la prestación de servicios gubernamentales por televisión y radio (por ejemplo, CSMW), el correo electrónico, los servicios comunitarios en línea, los grupos de noticias y las listas de correo electrónico, el chat en línea y las tecnologías de mensajería instantánea.
Funciones El Gobierno Electrónico tiene como principales funciones las siguientes: Suministrar atención “a la medida” de las necesidades de los usuarios. Incorporar productividad, calidad, y valor a los servicios. Facilitar más y mejores prestaciones a los ciudadanos, resolviendo trámites, consultas, reclamos, y sugerencias “en línea”. Dotar de puntos de acceso sencillos y unívocos para dar satisfacción a las necesidades informativas y de servicio. Ampliar la participación ciudadana Reducir el costo de las transacciones. Incrementar la transparencia de la gestión pública. Mejorar el acceso a los servicios que provee el Estado.Manual de derecho informático e informática jurídica I. 2da edición actualizada y ampliada. (Coordinador Bauzá Marcelo). (2018). Página 36. Capítulo 1 por Nahabetian Laura
Ventajas Para el gobierno Las ventajas para el gobierno se basan en una mayor transparencia respecto a la compleción de la información, accesibilidad y omnicanalidad (adaptada al tiempo, compartida, segura), con unos servicios más rápido, un más fácil reclutamiento de empleados, mayor calidad y menos errores.
Para los usuarios A los usuarios les proporciona una mayor accesibilidad y flexibilidad, a la vez que menos costes, ahorro de tiempo y una mayor influencia en la decisión de procesos y creación de servicios.
Desventajas