El conflicto diplomático sobre Gibraltar entre España y Reino Unido de 2013-2014 se refiere a una serie de sucesos acontecidos en el área de la bahía de Algeciras desde el verano de 2013 hasta principios de 2014, como consecuencia del desencuentro entre las autoridades británicas y las españolas sobre la jurisdicción territorial de las aguas que rodean el Peñón.
Desarrollo
Antecedentes
Acuerdos locales de pesca de 1999 A finales de la década de los 90, se produjeron una serie de incidentes entre las autoridades gibraltareñas y los pescadores españoles de la zona,Ultimátum de la Mesa de la Pesca para que Gibraltar respete el acuerdo, diario El País, 10 de noviembre de 1998. lo que llevó a que en febrero de 1999, la Mesa de la Pesca, organización en representación de los pescadores de Algeciras y La Línea, sin representación del Gobierno español, y las autoridades gibraltareñas llegaran a un acuerdo para resolver el conflicto sobre las áreas pesqueras en las aguas cercanas al Peñón,Los pescadores españoles llegan a un indefinido "principio de acuerdo" con Gibraltar, diario El País, 2 de febrero de 1999. lo que sin embargo no se tradujo en ausencia de incidentes. Desde 2009, y hasta 2012, se producen encontronazos entre buques de la Marina Real Británica y patrulleras de la Guardia Civil en la zona marítima disputada (las aguas situadas a menos de tres millas de la costa gibraltareña, sobre las cuales España y el Tratado de Utrecht no reconocen en ningún sentido la soberanía británica).La Marina inglesa acosa a naves de la Guardia Civil en aguas de Gibraltar, diario El Mundo, 15 de noviembre de 2009.España recuerda que sólo reconoce las aguas cedidas en Utrecht, diario El Mundo, 16 de noviembre de 2009.Nuevos incidentes entre patrulleras de Gibraltar y pescadores españoles, diario El País, 9 de octubre de 2009. Si lo hace el Derecho del Mar donde España y Reino Unido son firmantes y está vigente, motivo por el cual en una ocasión el ministro de Asuntos Exteriores español, García-Margallo, admitió no estar seguro de como devendría una disputa legal sobre las aguas, pero afirmando que deberían pertenecer a España "porque Utrecht es un tratado singular y porque la Convención del Mar dice que no afecta a obligaciones contraídas en tratados anteriores" . https://www.diariocritico.com/noticia/447297/nacional/gibraltar:-margallo-admite-que-no-tendria-una-victoria-judicial-asegurada-sobre-las-aguas-en-disputa.html
Acuerdos a tres bandas de 2006
Durante el llamado cierre de la Verja introducido por el dictador Francisco Franco, se produjo el cierre total de la frontera con Gibraltar, desde 1969 y hasta diciembre de 1982, cuando fue reabierta la frontera terrestre para las personas, lo que fue ampliado a los vehículos en febrero de 1985. Durante el periodo siguiente a la reapertura de conversaciones entre ambos gobierno por el tema de Gibraltar, las autoridades intergubernamentales se habían limitado a la representación de Madrid y Londres. Sin embargo, como resultado de un acuerdo a tres bandas firmado en Córdoba el septiembre de 2006 entre Gibraltar, el Reino Unido y España, el Gobierno español aceptó por primera vez el trato directo con el Gobierno gibraltareño,Political Development , Government of Gibraltar Information Services, 2006. así como relajar los controles en la frontera, facilitando el paso de ciudadanos y transporte entre ambos territorios. Como resultado, las últimas restricciones que permanecían vigentes desde el cierre de 1969 fueron suspendidas: los enlaces aéreos entre España y Gibraltar fueron restaurados en diciembre de 2006, las restricciones en las telecomunicaciones fueron levantadas en febrero de 2007 y la conexión por ferry entre Algeciras y el Peñón fue restablecida en diciembre de 2009.El Foro de Diálogo cumple 5 años con el estreno del ferry Algeciras-Gibraltar, diario La Voz Libre, 16 de diciembre de 2009.
Tasa de congestión de 2011 En agosto de 2010, el Ayuntamiento de La Línea de la Concepción anunció su intención de instalar un dispositivo en la Avenida Príncipe de Asturias, la única vía de acceso al control aduanero, para cobrar un peaje a los vehículos motorizados que visitaran el Peñón."No somos los primos pobres de Gibraltar, sino los que hemos hecho el primo", diario Málaga Hoy, 29 de agosto de 2010. El entonces alcalde linense, Alejandro Sánchez García, se pronunció en favor de la medida por el gasto ocasionado por el tránsito rodado en el municipio. El peaje fue llamado "tasa de congestión".«La tasa de congestión es legal por eso en Gibraltar están tan nerviosos» , diario La Razón, 31 de agosto de 2010. En enero de 2011, sin embargo, la medida aún no se encontraba implementada,Comienzan los trabajos en La Línea para implantar la tasa a la entrada a Gibraltar, diario El Mundo, 14 de agosto de 2010.El PSOE linense pide al alcalde que “deje de hacer el ridículo” - La Línea Digital en parte debido a las diferencias entre el poder municipal y el estatal.Fomento veta desviar el tráfico para cobrar peaje de entrada a Gibraltar, diario El País, 11 de agosto de 2010. - La Información. Estas disputas llegaron a los tribunales, después de que el consistorio linense cerrase la aduana para camiones. Al día siguiente, esta medida fue anulada por el juzgado de Algeciras.El juzgado paraliza el peaje y permite el acceso directo a Gibraltar, diario El Mundo, 8 de septiembre de 2010.
En aquel entonces, el Gobierno de España,El Estado alegará contra el 'peaje' que quiere imponer La Línea a Gibraltar, Diario de Sevilla, 27 de agosto de 2010. la Junta de Andalucía,La Junta pide al alcalde linense que no insista en el peaje a Gibraltar, que "sabe" que no podrá poner en marcha - Europa Press. el Gobierno de GibraltarCaruana amenaza con acciones legales si prospera el peaje, diario Andalucía Información, 28 de agosto de 2010. y los sindicatos de trabajadores españoles en el territorio de ultramar británico - adn.es se posicionaron en contra de este peaje, a partir del argumento de que la Unión Europea obliga a mantener al menos una vía de comunicación por tierra gratuita siempre abierta entre Gibraltar y España.
Inicio thumb|Mapa de Gibraltar. El área oscura indica la expansión terrestre de Gibraltar más allá de los límites del Tratado de Utrech, reclamada por España.
A lo largo de la primera mitad del año, se habían producido puntuales desencuentros. En febrero de 2013, un barco de la Armada española, el Tornado, entró en aguas gibraltareñas, provocando que el Foreign Office protestara ante el Gobierno español por la acción, que fue descrita como la incursión española más grave desde la década de 1960.Tensions growing off Gibraltar after Royal Navy confronts Spanish warship that had strayed into British waters, diario Daily Mail, 6 de febrero de 2013. También a finales de junioSpanish police fire four shots at British jet skier off Gibraltar: UK government condemn 'completely unacceptable' use of force in British waters, diario Daily Mail, 25 de junio de 2013.Nuevo choque con Gibraltar por una actuación de la Guardia Civil, diario El País, 28 de junio de 2013. y principios de julio de 2013 se habían producido algunas ocasiones de tensión entre las autoridades españolas y gibraltareñas,Patrulleras de Gibraltar hostigan a dos pesqueros de La Línea, diario El País, 9 de julio de 2013. pero el detonante concreto del conflicto parte de los trabajos a finales de julio de 2013 frente a la Playa de Poniente, a medio kilómetro de las aguas gibraltareñas, del buque remolcador Elliot, con bandera británica, instalando grandes bloques de hormigón de varias toneladas de peso en lo que Gibraltar considera sus aguas territoriales, creando un arrecife artificial e impidiendo que los navíos españoles puedan pescar en esa zona. Esto dio lugar al envío a la zona el día 24 de julio de una patrullera del Servicio Marítimo de la Guardia Civil, interrumpiendo temporalmente la descarga de los bloques en el mar e informando de los hechos al Ministerio del Interior de cara a una reclamación de España ante el gobierno británico por los mismos. Al tiempo, el alcalde de Algeciras, diputado del Congreso por la provincia de Cádiz y vicepresidente de la Comisión de Asuntos Exteriores en el Congreso de los Diputados, José Ignacio Landaluce se manifestó contra la infraestructura costera gibraltareña, cuya construcción prosiguió adelante.Gibraltar irrita a los pescadores al tirar bloques de hormigón al mar, diario El País, 24 de julio de 2013.Crece la tensión entre Gibraltar y los pescadores por las obras del arrecife, diario El País, 3 de agosto de 2013. De manera independiente y paralela a estos sucesos, se iniciaba la denuncia española sobre un supuesto delito por la venta a Gibraltar de arena de las dunas de Valdevaqueros (Tarifa), al ser una zona protegida, acusando al Peñón de regenerar las playas y ganar terreno al mar en la cara este del Peñón con arena de la duna tarifeña.Arena de duna a la venta, diario El País, 21 de julio de 2013.
Como respuesta a la acción unilateral gibraltareña de construcción del arrecife artificial en una zona de soberanía discutida, en los días siguientes a estos hechos, la autoridad española pasó a establecer abundantes y minuciosos controles en la frontera hispano-gibraltareña, provocando el enlentecimiento del tráfico y largas colas para poder pasar de un lado al otro.Los controles en la verja de Gibraltar provocan colas de hasta dos horas, diario El País, 3 de agosto de 2013.Gibraltar blockade: Spain stops 10,000 vehicles at border sparking SIX HOUR queues in latest spat over sovereignty of British territory, diario Daily Mail, 29 de julio de 2013. En paralelo, el Gobierno gibraltareño denunció la realización de maniobras militares por parte de 4 jets de la aviación militar española en su espacio aéreo y disparos realizados por patrulleras de la Guardia Civil hacia objetivos británicos.Gibraltar fury as four Spanish military jets fly through its airspace and delay British Airways plane waiting to take off for London, diario Daily Mail, 30 de julio de 2013.
Escalada Tras esto, se produjo una rápida escalada de medidas por ambas partes en los primeros días de agosto. El 2 de agosto, mientras el ministro del Interior español, Jorge Fernández Díaz, denunciaba amenazas y acosos hacia las fuerzas de seguridad españolas en la red de agentes de la frontera con Gibraltar por parte de iniciativas gibraltareñas, advirtiendo de que era "un ataque a las fuerzas de seguridad y al Estado de derecho intolerable",Interior denuncia amenazas en la red a agentes de la frontera con Gibraltar, diario El País, 2 de agosto de 2013. el Foreign Office convocó en Londres al embajador de España, Federico Trillo, acudiendo el embajador en funciones y número dos de la legación española, Ramón Gandarias. En la reunión, el secretario de Estado del Foreign Office, Hugo Swire, protestó por los controles en la frontera establecidos por España desde el 26 de julio.Londres llama a consultas al embajador español por los retrasos en Gibraltar, diario El País, 2 de agosto de 2013.