Rafael Ortiz González (San Andrés, Santander, 1911 – Bogotá, 7 de septiembre de 1990) fue un abogado, periodista, escritor y político colombiano.
Fue Gobernador de Santander en dos ocasiones (1947-1948 y 1975-1976), senador de la República, embajador de Colombia en Suiza y fundador del diario El Frente de Bucaramanga. Es considerado además una de las figuras representativas de la poesía santandereana del siglo XX.Gavassa Villamizar, Edmundo. 150 Años de Santandereanidad. Armonía Impresores, 2007, p. 110.
Biografía
Orígenes familiares Rafael Ortiz González nació en San Andrés (Santander) en 1911, hijo del coronel Clímaco Ortiz Ortiz y de Rosalía González Mantilla.Niño Franco, Loida. Dos gobernaciones conservadoras en Santander (1947-1948/1975-1976): Rafael Ortiz González. Trabajo de grado, Universidad Industrial de Santander, 2004, cap. 1, pp. 27-56. Su abuelo paterno, el general Clímaco Ortiz Mantilla, había sido comandante de brigada durante la guerra de los Mil Días y era propietario de una hacienda en la vereda de Santa Bárbara, corregimiento de Umpalá. A finales de 1912 la familia se trasladó a Piedecuesta, municipio en el que Rafael Ortiz González cursó sus primeros estudios, entre la escuela municipal de Santa Bárbara y la escuela rural de Umpalá. Su madre falleció en Piedecuesta el 6 de julio de 1927.
Formación académica Inició estudios secundarios en el Seminario Conciliar de Pamplona en 1925, los cuales interrumpió por motivos de salud (fiebre tifoidea) tras un año. Continuó su bachillerato en el Colegio San Pedro Claver de Bucaramanga, institución dirigida por la Compañía de Jesús, donde fundó el periódico estudiantil La Idea y publicó sus primeros poemas en las revistas Claveriana y Horizontes. Se graduó como bachiller en 1930.
En 1931 viajó a Bogotá e ingresó a la Universidad Javeriana, donde cursó estudios en la Facultad de Ciencias Económicas y Jurídicas. Durante su etapa universitaria colaboró con la Revista Javeriana y participó como representante de la universidad en encuentros universitarios latinoamericanos realizados en Lima y en Brasil. Se graduó el 27 de septiembre de 1937 con la tesis Esquema de las generaciones colombianas, publicada ese mismo año por la editorial Optima de Bogotá, un ensayo sobre la historia constitucional colombiana influido por pensadores conservadores e hispanistas.
Inicios en la judicatura y el periodismo Tras graduarse, Ortiz González se estableció en Bucaramanga, donde ocupó los cargos de juez del circuito de la capital santandereana, juez promiscuo del circuito, fiscal del Juzgado Segundo Superior y magistrado del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Santander, en reemplazo del jurista Emilio Pradilla. Abrió también una oficina de abogado en sociedad con su amigo Rodolfo García García.
Con los ahorros de su ejercicio como magistrado y con el apoyo de García García, adquirió por tres mil ochocientos pesos la imprenta y el taller tipográfico del semanario El Oriente, con los cuales fundó el diario matutino El Frente, cuya primera edición circuló el 1 de diciembre de 1942 con el editorial "Patria, Tierra y Partido". El periódico fue dirigido por Ortiz González y García García, con Carlos Julio Ardila Durán en la gerencia y Pedro Rueda Martínez en la jefatura de redacción, y se constituyó en órgano de expresión del sector laureanista del Partido Conservador en Santander. Tras el triunfo electoral conservador de 1946, las oficinas y talleres del periódico fueron saqueados e incendiados, reanudando su circulación a comienzos de 1947; volvió a sufrir un atentado el 9 de abril de 1948, día del asesinato de Jorge Eliécer Gaitán. Hacia 1949 Ortiz González conformó una nueva sociedad con su cuñado Gustavo Gómez Mejía —esposo de su hermana, la poetisa Carmen Ortiz González— para relanzar el diario; posteriormente, ya casado con Esther Gómez Figueroa, adquirió las acciones de los hermanos Gómez Mejía y quedó como único propietario y director. Además de El Frente, según el artículo previo de esta enciclopedia, Ortiz González fundó en 1964 el periódico El Espacio en Bogotá junto con Jaime Ardila Casamijana, quien posteriormente lo adquirió.
Trayectoria política A lo largo de su carrera, Ortiz González ocupó, además de las dos gobernaciones de Santander, los cargos de concejal, diputado a la Asamblea Departamental, representante a la Cámara, senador de la República y diplomático. Desde el 27 de marzo de 1974 se desempeñó como embajador de Colombia en Suiza, cargo que ejercía cuando fue designado por segunda vez gobernador de Santander.Niño Franco, Loida. Dos gobernaciones conservadoras en Santander (1947-1948/1975-1976): Rafael Ortiz González. Trabajo de grado, Universidad Industrial de Santander, 2004, cap. 3, sec. 3.1, pp. 127-152.
Primera gobernación de Santander (1947-1948)
Nombramiento y gabinete Ortiz González fue designado gobernador de Santander por el presidente Mariano Ospina Pérez en reemplazo de Julio Martín Acevedo Díaz. Se reunió con el presidente el 27 de septiembre de 1947 y tomó posesión del cargo el 29 de septiembre de 1947, mediante el decreto nacional n.º 0349 y el decreto seccional n.º 870, en una ceremonia realizada en el Tribunal Superior de Bucaramanga y presidida por el magistrado Euclides Argüello.Niño Franco, Loida. Dos gobernaciones conservadoras en Santander (1947-1948/1975-1976): Rafael Ortiz González. Trabajo de grado, Universidad Industrial de Santander, 2004, cap. 2, sec. 2.1, pp. 66-79.
Integró su primer gabinete con Eduardo Harker Puyana como secretario de Gobierno (conservador, con carácter interino), Carlos Saúl Goyeneche como jefe de la Sección de Economía (liberal), Luis Castellanos Tapias como jefe de la Sección de Finanzas (conservador), Juan B. Rey como director de Educación Pública (liberal), Antonio Aranda como jefe de la Sección de Ingeniería (conservador) y Rodrigo Rodríguez Galán como director de Justicia del departamento (liberal). Tras las elecciones municipales del 5 de octubre de 1947, reorganizó el gabinete mediante el decreto n.º 2313 del 10 de diciembre de 1947, nombrando al liberal Gerardo Vesga Tristancho como secretario de Gobierno, ratificando a Carlos Saúl Goyeneche y designando a Francisco García Valderrama en la Dirección de Educación Pública.Niño Franco, Loida. Dos gobernaciones conservadoras en Santander (1947-1948/1975-1976): Rafael Ortiz González. Trabajo de grado, Universidad Industrial de Santander, 2004, cap. 2, sec. 2.2, pp. 79-127.
Contexto de orden público Su primera gobernación se desarrolló en el periodo previo al comienzo de La Violencia, marcado por enfrentamientos entre liberales y conservadores en distintas zonas del departamento. Ortiz González declaró como lineamiento central de su gestión el mantenimiento del orden público y la conciliación entre los dos partidos políticos y sus seguidores. En las elecciones para concejos municipales del 5 de octubre de 1947, el Partido Liberal obtuvo la mayoría de los escaños pese a que el aparato electoral se encontraba bajo control conservador, resultado que el gobernador reconoció públicamente. Al finalizar el año, en su mensaje de despedida de 1947, propuso el desarme de los ánimos partidistas como medida para normalizar la situación de orden público en el departamento.
Gestión fiscal y administrativa Ante la Asamblea Departamental gestionó un incremento del presupuesto del departamento (aproximadamente un 2 % adicional al enviado por el Gobierno nacional, equivalente a 500 000 pesos), financiado con alzas moderadas en los impuestos al degüello de ganado mayor, a los licores, cigarrillos y tabaco, y a la circulación y matrícula de vehículos automotores. Estos ajustes fueron aprobados por la Asamblea a comienzos de diciembre de 1947, no sin generar objeciones de varios sectores liberales y conservadores.
Fundación de la Universidad Industrial de Santander Durante su primera gobernación se dio trámite legal a la creación de la Universidad Industrial de Santander (UIS). El secretario de Finanzas, Luis Castellanos Tapias, elaboró un proyecto de ordenanza con alzas de impuestos destinado a financiar la naciente institución, aprobado por la Asamblea como Ordenanza n.º 039. La Universidad fue creada formalmente el 9 de diciembre de 1947, con sede inicial en una casona de dos pisos ubicada junto al estadio Alfonso López. Mediante el decreto especial n.º 114 del 24 de enero de 1948, el gobernador modificó el estatuto orgánico de la institución para su estructuración interna. Se gestionó la compra del terreno, la elaboración de los planos de los pabellones y la dotación de talleres y laboratorios (mecánica, forja y fundición, tratamientos térmicos, motores, química, física y metalografía, entre otros), con una financiación que ascendió a dos millones de pesos aportados por la Asamblea Departamental y el Gobierno nacional. Se designó como primer rector a Nicanor Pinzón Neira. La Universidad Industrial de Santander abrió sus puertas el 1 de marzo de 1948, en un acto de inauguración presidido por el gobernador Ortiz González.
Fin del primer periodo A finales de marzo de 1948, en el marco de una reorganización de gobernadores a nivel nacional, el presidente Ospina Pérez designó como nuevo gobernador de Santander al entonces embajador de Colombia en Chile, Manuel Barrera Parra, mediante el decreto n.º 6489 del 31 de marzo de 1948. Ortiz González presentó su renuncia al presidente y entregó el cargo el 8 de abril de 1948 al secretario de Educación, quien quedó encargado también de la Secretaría de Gobierno. Barrera Parra declinó el nombramiento pocos días después por motivos de salud, por lo cual el presidente designó en su lugar a José Antonio Escandón mediante el decreto n.º 6593. Al día siguiente de este relevo, el 9 de abril de 1948, se produjo el asesinato de Jorge Eliécer Gaitán en Bogotá y los disturbios conocidos como el Bogotazo. En año y medio, el departamento de Santander tuvo cuatro gobernadores: Acevedo Díaz, Ortiz González, Barrera Parra (que no llegó a posesionarse) y Escandón.
Entre las dos gobernaciones Entre ambos periodos como gobernador, Ortiz González continuó su carrera política y diplomática, ejerciendo como congresista y, desde el 27 de marzo de 1974, como embajador de Colombia en Suiza.
Segunda gobernación de Santander (1975-1976)
Nombramiento y gabinete Su antecesor, Óscar Martínez Salazar, gobernador desde 1974, renunció al cargo el 22 de octubre de 1975 en medio de cuestionamientos sobre su gestión. Ortiz González fue designado gobernador de Santander por el presidente Alfonso López Michelsen mediante el decreto n.º 2264 del 24 de octubre de 1975, firmado también por el ministro de Gobierno Cornelio Reyes, decreto que designó simultáneamente gobernadores para Boyacá, Córdoba, Nariño y Risaralda. Su nombramiento fue recomendado al presidente por el senador Juan José Turbay. Mientras se formalizaba su regreso de Suiza, el secretario de Hacienda Emilio Barco Valderrama ejerció como gobernador encargado. Ortiz González tomó posesión el 10 de diciembre de 1975. Ese mismo día recibió la Orden José Antonio Galán, distinción creada mediante la Ordenanza n.º 321 de 1972, en su calidad de gobernador y presidente ex officio de la orden.
Conformó su gabinete con Gustavo Galvis Arenas como secretario de Gobierno, Emilio Barco Valderrama como secretario de Hacienda, Horacio Serpa Uribe como secretario de Educación, Álvaro Cavanzo Guissa como secretario de Fomento y Desarrollo, Manuel Guarín Anaya como secretario de Agricultura, Ángel Octavio Villar como secretario de Salud Pública, Juan Fernando Cárdenas como director de la Oficina de Planeación, Eliécer Acevedo como director de la Oficina Jurídica, Alfonso Gómez Gómez como alcalde de Bucaramanga, Jorge Eduardo Lamo Gómez como gerente de la Empresa Licorera de Santander, Carlos Corena Sevilla como director de la Oficina de Valorización Departamental y Mario Pinzón Gómez como gerente de la Beneficencia de Santander.