Immigration and Nationality Act of 1965 (), joka tunnetaan myös nimityksellä Hart–Celler Act, muutti tavan jolla Yhdysvallat hyväksyi maahanmuuttajia lakkauttamalla National Origins Formulan () käytön. Alahuoneen edustaja Emanuel Celler ehdotti lakia, jota senaattorit Philip Hart ja Ted Kennedy sponsoroivat.
Asetus poisti käytöstä maahanmuuttajien kansalliseen alkuperään perustuneen kiintiöjärjestelmän. Uusi laki säilytti maakohtaiset rajoitukset, mutta se vaihtoi etnisyyteen pohjautuvan hyväksymismenettelyn maahanmuuttajien taitoihin sekä perhesuhteisiin perustuvaksi. Asetus sääti kaikkien myönnettävien viisumeiden ylärajaksi 170 000 vuodessa. Yhdysvaltain kansalaisten suorat sukulaiset sekä ”tärkeät maahanmuuttajat”, kuten aiemmat kansalaiset, eivät kuitenkaan olleet rajoitusten alaisia.1965 Immigration and Nationality Act, a.k.a. the Hart-Celler Act , Sarah Starkweather, University of Washington, Bothell Library, viitattu 4.8.2016
Tausta
Uusi maahanmuutto- ja kansalaisuuslaki oli radikaalisti erilainen aiempiin maahanmuuttopoliittisiin linjauksiin verrattuna. Aiemmat lait rajoittivat maahanmuuttoa Aasiasta ja Afrikasta ja antoivat ylimmän etusijan maahanmuutolle etnisesti pohjois- ja länsieurooppalaisille, ohi itä- ja eteläeurooppalaisten.U.S. Immigration Before 1965, 2009, viitattu 4.8.2016
Yhdysvallat koki sekä sisäistä että ulkoista painetta muuttaakseen maahanmuuttojärjestelmäänsä. Ulkomailla entiset sotilasliittolaiset sekä uudet itsenäiset valtiot pyrkivät tuhoamaan Yhdysvaltojen voimassa olleen maahanmuuttolainsäädännön kansainvälisten järjestöjen kuten Yhdistyneiden kansakuntien kautta.The Geopolitical Origins of the U.S. Immigration Act of 1965, 2015, viitattu 4.8.2016 Yhdysvaltain sisällä presidentti Harry Truman oli vuonna 1952 ohjeistanut Yhdysvaltain maahanmuutto- ja naturalisaatiokomission (engl. Commison on Immigration and Naturalization) järjestämään tutkimuksen ja tuottamaan raportin silloisesta maahanmuuttolainsäädännöstä. Tästä syntynyt raportti toimi mallineena vuoden 1965 maahanmuutto- ja kansalaisuuslaille. Whom we shall welcome; report, viitattu 4.8.2016 Vuonna 1963 presidentti John F. Kennedy kutsui puheessaan olemassaolevaa lainsäädäntöä ”lähes sietämättömäksi” ja aloitti seuraavalla viikolla työn uuden maahanmuuttolain aikaansaamiseksiRemarks to Delegates of the American Committee on Italian Migration. , 1963, viitattu 4.8.2016
Säädöksen vaikutukset
Vuoden 1965 maahanmuutto- ja kansalaisuuslaki korvasi vuoden 1952 vastaavan lain mutta säilytti silti monia vuoden 1924 lain pykäliä. Muutoksia olivat seuraavat: ["The Development of U.S. Immigration Policy Since 1965"] Keely, Charles B. (Winter 1979). Journal Of International Affairs 33, no. 2. Laki poisti etnisen alkuperän, rodun ja esi-isät maahanmuuton ehdoista. Laki loi seitsemän kategorian etuusjärjestelmän, joka antoi etusijan Yhdysvaltain kansalaisten sekä maassa laillisesti vakituisesti asuvien lähisukulaisille sekä erikoistaitojen ammattilaisille. Maahanmuuttoa Länsi-Euroopasta rajoitettiin ensimmäistä kertaa. Laki asetti työlupavaatimuksen, joka vaati työministerin vahvistuksen työvoimapulasta. Laissa annettiin pakolaisille mahdollisuus oman maahanmuuttoasemansa vaihtamiseen pakolaisuuden jälkeen. Se myös mahdollisti pakolaisaseman hakemisen sen jälkeen, kun oli päässyt maahan muilla tavoin. Kiintiöt maittain Vuosittainen maahanmuutto Yhdysvaltoihin Kiintiö % 1965 %1966%1968%1969%1970% 100 0,06% 92 0,09% 145 0,11% 478 0,31% 533 0,34% 492 0,29% 100 0,06% 100 0,10% 274 0,22% 612 0,39% 659 0,42% 823 0,48% 1 405 0,89% 1 392 1,40% 905 0,72% 951 0,61% 492 0,31% 649 0,38% 1 297 0,82% 1 015 1,02% 784 0,62% 594 0,38% 251 0,16% 334 0,19% 100 0,06% 96 0,10% 221 0,17% 376 0,24% 500 0,32% 480 0,28% 100 0,06% 92 0,09% 154 0,12% 279 0,18% 372 0,24% 597 0,35% 205 0,13% 134 0,13% 11 411 9,03% 9 202 5,89% 15 341 9,75% 11 639 6,75% 100 0,06% 100 0,10% 226 0,18% 240 0,15% 325 0,21% 319 0,18% 2,859 1,80% 1 965 1,98% 1 415 1,12% 1 456 0,93% 3 051 1,94% 4 265 2,47% 1,175 0,74% 1 129 1,14% 901 0,71% 1 080 0,69% 400 0,25% 387 0,22% 100 0,06% 101 0,10% 461 0,36% 1 600 1,02% 3 048 1,94% 4 734 2,74% 115 0,07% 85 0,09% 91 0,07% 67 0,04% 34 0,02% 37 0,02% 566 0,36% 540 0,54% 377 0,30% 572 0,37% 190 0,12% 352 0,20% 3,069 1,94% 3 011 3,03% 2 283 1,81% 2 788 1,78% 1 323 0,84% 1 874 1,09% 25,814 16,28% 21 621 21,76% 14 461 11,45% 9 557 6,12% 3 974 2,53% 4 283 2,48% 308 0,19% 233 0,23% 4 906 3,88% 10 442 6,68% 15 586 9,91% 14 301 8,29% 865 0,55% 813 0,82% 942 0,75% 1 413 0,90% 1 309 0,83% 1 427 0,83% 100 0,06% 95 0,10% 62 0,05% 78 0,05% 106 0,07% 173 0,10% 100 0,06% 99 0,10% 1 946 1,54% 4 061 2,60% 5 484 3,49% 9 712 5,63% 200 0,13% 200 0,20% 214 0,17% 455 0,29% 712 0,45% 710 0,41% 100 0,06% 101 0,10% 331 0,26% 724 0,46% 902 0,57% 1 265 0,73% 100 0,06% 91 0,09% 475 0,38% 401 0,26% 1 081 0,69% 1 026 0,59% 17 756 11,20% 5 256 5,29% 3 068 2,43% 2 587 1,66% 1 495 0,95% 1 199 0,69% 100 0,06% 101 0,10% 411 0,33% 1 229 0,79% 1 832 1,16% 1 626 0,94% 5 666 3,57% 5 363 5,40% 18 955 15,01% 17 130 10,97% 18 262 11,61% 19 759 11,45% 185 0,12% 181 0,18% 677 0,54% 1 098 0,70% 1 594 1,01% 1 755 1,02% ja 200 0,13% 196 0,20% 687 0,54% 1 366 0,87% 2 120 1,35% 2 345 1,36% 100 0,06% 111 0,11% 528 0,42% 1 549 0,99% 2 883 1,83% 5 056 2,93% 235 0,15% 247 0,25% 174 0,14% 126 0,08% 81 0,05% 65 0,04% 100 0,06% 100 0,10% 227 0,18% 547 0,35% 1 018 0,65% 1 476 0,86% 384 0,24% 395 0,40% 273 0,22% 147 0,09% 77 0,05% 55 0,03% 100 0,06% 41 0,04% 228 0,18% 217 0,14% 320 0,20% 311 0,18% 100 0,06% 96 0,10% 145 0,11% 270 0,17% 468 0,30% 330 0,19% 100 0,06% 88 0,09% 122 0,10% 234 0,15% 264 0,17% 321 0,19% 3,136 1,98% 3 132 3,15% 2 242 1,78% 2 179 1,39% 1 097 0,70% 1 357 0,79% 2 364 1,49% 2 237 2,25% 1 584 1,25% 1 173 0 75% 485 0,31% 346 0,20% 100 0,06% 99 0,10% 256 0,20% 588 0,38% 761 0,48% 1 406 0,81% 100 0,06% 95 0,10% 2 687 2,13% 12 349 7,91% 16 204 10,30% 23 351 13,53% 6,488 4,09% 6 238 6,28% 7 103 5,62% 4 744 3,04% 3 198 2,03% 2 811 1,63% 438 0,28% 428 0,43% 7 163 5,67% 11 444 7,33% 15 836 10,07% 12 627 7,32% 289 0,18% 294 0,30% 1 090 0,86% 675 0,43% 1 074 0,68% 1 533 0,89% 100 0,06% 93 0,09% 168 0,13% 321 0,21% 270 0,17% 400 0,23% 2 697 1,70% 2 707 2,72% 1 748 1,38% 950 0,61% 777 0,49% 698 0,40% 250 0,16% 251 0,25% 982 0,78% 1 741 1,11% 2 551 1,62% 3 005 1,74% 3 295 2,08% 2 415 2,43% 1 778 1,41% 1 511 0,97% 522 0,33% 485 0,28% 1 698 1,07% 1 716 1,73% 1 310 1,04% 1 734 1,11% 517 0,33% 836 0,48% 100 0,06% 108 0,11% 155 0,12% 441 0,28% 800 0,51% 939 0,54% 100 0,06% 89 0,09% 88 0,07% 266 0,17% 542 0,34% 602 0,35% 225 0,14% 171 0,17% 672 0,53% 983 0,63% 1 499 0,95% 1 583 0,92% 65 361 41,22% 29 923 30,11% 23 721 18,78% 33 550 21,48% 14 962 9,51% 15 133 8,77% 100 0,06% 97 0,10% 104 0,08% 94 0,06% 174 0,11% 248 0,14% 100 0,06% 75 0,08% 103 0,08% 107 0,07% 308 0,20% 434 0,25% 942 0,59% 926 0,93% 2 370 1,88% 5 295 3,39% 7 895 5,02% 8 026 4,65%Yhteensä Euroopasta 149,697 94,41% 94 128 94,71% 102 197 80,91% 116 210 74,39% 98 480 62,60% 98 939 57,34%Yhteensä Aasiasta 3 690 2,33% 3 292 3,31% 21 644 17,14% 35 510 22,73% 53 000 33,69% 65 246 37,81%Yhteensä Afrikasta 4 274 2,70% 1 332 1,34% 1 658 1,31% 3 321 2,13% 4 586 2,92% 6 736 3,90% Yhteensä kaikista kiintiömaista 158 561 100,00% 99 381 100,00% 126 310 100,00% 156 212 100,00% 157 306 100,00% 172 546 100,00%
Lähteet
Luokka:Yhdysvaltain liittovaltion lainsäädäntö Luokka:Siirtolaisuus Yhdysvaltoihin Luokka:Lyndon B. Johnsonin presidenttikausi Luokka:1960-luvun lait