Salkuton ministeri on hallituksen ministeri, jolla ei ole vastuualuetta, etenkään ministeriötä, johdettavanaan.
Suomi
Suomessa salkuttomia ministereitä käytettiin vuodesta 1919 alkaen hallituksen poliittisen tasapainon saavuttamiseksi. Varsinaisia salkuttomia ministereitä tällä virkanimikkeellä ei ole kuulunut hallituskokoonpanoihin 1940-luvun jälkeen, eikä heitä voi enää nykyisen perustuslain mukaan nimittää.
Salkutonta ministeriä ei tule sekoittaa ministeriin valtioneuvoston kansliassa. Kyseiset ministerit toimivat ministeriötä vastaavassa valtioneuvoston kansliassa, ja heille on nimettynä jokin kanslian tehtäviin kuuluva osa-alue, esimerkiksi Suomen EU-politiikka tai valtion omistajaohjaus. Tosin esimerkiksi Ilkka Kanervalle (kokoomus), joka toimi Holkerin hallituksessa (1987–1991), ei ollut määritelty tarkasti rajattua tehtäväaluetta hänen toimiessaan valtioneuvoston kansliaan nimitettynä ministerinä, mikä tavallaan vertautui salkuttomiin ministereihin.
Salkuttomia ministereitä Ministeri (syntynyt–kuollut)PuolueVirassaMinisteripäivätHallitusSalkuton senaattoriSamuli Sario (1874–1957)Suom.27.5.1918–29.6.191834Paasikivi ISalkuton ministeriMikko Luopajärvi (1871–1920)ML17.4.1919–15.8.1919264K. Castrén15.8.1919–5.1.1920Vennola IKalle Lohi (1872–1948)ML31.3.1925–31.12.1925276TulenheimoMatti Paasivuori (1866–1937)SDP13.12.1926–15.11.1927338TannerKalle Jutila (1891–1966)ML17.12.1927–16.10.1928305Sunila IJuhani Leppälä (1880–1976)ML16.8.1929–27.8.192912Kallio IIIEljas Erkko (1895–1965)Ed.20.10.1932–25.11.193237Sunila IIErnst von Born (1885–1956)RKP13.10.1939–1.12.193950Cajander IIIJuho Kusti Paasikivi (1870–1956)(amm.)1.12.1939–27.3.1940118Ryti IMauno Pekkala (1890–1952)SDP17.11.1944–24.11.19448Paasikivi IIHertta Kuusinen (1904–1974)SKDL26.5.1948–4.6.194810PekkalaAleksi Aaltonen (1892–1956)SDP29.7.1948–30.7.19482Fagerholm IUnto Varjonen (1916–1954)SDP29.7.1949–19.8.194922 Luokka:Hallitukset