Les plans quinquennaux de la république populaire de Chine (en chinois simplifié , en chinois traditionnel , en pinyin , « plan quinquennal de la Chine ») sont une série d'initiatives de développement économique.
L'économie est définie par le Parti communiste chinois à travers les sessions plénières du Comité central du Parti communiste chinois et de l'Assemblée nationale populaire. Le parti joue un rôle majeur dans l'établissement des fondations et des principes du communisme à la chinoise, en planifiant des stratégies pour le développement économique, en mettant en place des objectifs de croissance et en lançant des réformes.
La planification est la caractéristique clef des économies communistes centralisées, et un plan établi pour le pays tout entier comporte normalement des consignes de développement économique détaillées pour toutes les régions. Afin de refléter plus précisément la transition de la Chine depuis une économie planifiée de type soviétique vers une économie socialiste de marché (socialisme à caractéristiques chinoises), le nom du onzième plan quinquennal a d'ailleurs été changé en « guide » (en chinois simplifié , en pinyin ) au lieu de « plan » (en chinois simplifié , en pinyin ).
Premier plan quinquennal 1953–1957
Après avoir restauré une base économique viable, Mao Zedong, Zhou Enlai et d'autres vétérans de la révolution étaient prêts à se lancer dans un programme intensif de croissance industrielle et de mise en place du socialisme. Dans ce but, l'administration a adopté le modèle économique soviétique, basé sur la propriété publique dans le secteur moderne, les exploitations agricoles collectivisées et la planification économique centralisée. L'approche soviétique du développement économique s'est manifestée dans le Premier Plan Quinquennal (1953–57). Les tâches clefs mises en valeur dans le plan étaient : concentrer les efforts sur la construction de 694 projets industriels de taille moyenne ou grande, dont 156 avec l'aide de l'Union soviétique, afin de couler les fondations pour l'industrialisation socialiste de la Chine ; développer les coopératives de producteurs agricoles afin d'aider à la transformation socialiste de l'agriculture et de l'artisanat ; orienter l'industrie et le commerce privés vers le capitalisme d'État afin de faciliter la transformation socialiste de l'industrie et du commerce privés.
Ces tâches ont été menées avec un succès important durant cette période. La part dans le revenu national de la production conjointe des sociétés publiques, privées et mixtes a chuté de 21,3 % en 1952 à 8,3 % en 1957. L'investissement cumulé de capitaux dans la construction a atteint 55 milliards de yuans et le gain en valeurs immobilières (Bâtiments et Équipements) a atteint 46,05 milliards de yuans, 1,9 fois plus qu'à la fin de l'année 1952. Environ 595 projets de taille moyenne et grande ont été terminés et sont entrés en production, jetant les bases du système industriel chinois moderne. La production industrielle brute a augmenté de 128,6 % durant ce plan quinquennal.
La production totale d'acier durant cette période a atteint 16,56 millions de tonnes, 2,18 fois plus que la production cumulée de 1900 à 1948 qui était de 7,6 millions de tonnes. La production de charbon a atteint 131 millions de tonnes en 1957, en augmentation de 98 % sur la période. La valeur de la production brute de l'industrie et de l'agriculture est passée de 30 % à 56,5 % en 1957, tandis que celle de l'industrie lourde est passée de 26,4 % à 48,4 %. En 1957, la production de céréales a atteint 195 millions de tonnes et celle de coton 1,64 million de tonnes, dépassant dans les deux cas les objectifs du plan. Le principal problème de ce plan était l'incapacité pour la production agricole de tenir le rythme de la production industrielle. Le plan voyait dans les faits que les moyens de production comptent pour 60 % de la production industrielle et que celle-ci compte pour 70 % de la production industrielle et agricole cumulée comme indicateur de modernisation industrielle, ce qui ignorait les problématiques purement agricoles. Les investissements de capitaux dans la construction ont atteint 14,735 milliards de yuans en 1956, en hausse de 70 % sur un an. Les dépenses fiscales sous la forme de prêts à la construction d'infrastructures sont passées de 30,2 % en 1955 à 48 % du budget de l'État, le mettant sous pression.
Comme dans l'économie soviétique, l'objectif principal était un taux de croissance élevé, avec un accent particulier mis sur le développement industriel au détriment de l'agriculture et en particulier une concentration sur l'industrie lourde et des technologies très consommatrice de capitaux. Les planificateurs soviétiques ont aidé leurs camarades chinois à élaborer le plan. Un grand nombre d'ingénieurs, de techniciens et de scientifiques soviétiques ont assisté le développement et l'installation de nouvelles capacités de production dans l'industrie lourde, dont des usines et équipements intégralement achetés à l'Union soviétique. Le contrôle du gouvernement sur l'industrie a été augmenté durant cette période par des pressions financières et des encouragements destinés à convaincre les propriétaires d'entreprises privées modernes à les vendre à l'État ou à les convertir en entreprises mixtes publiques/privées sous contrôle de l'État.
En 1956, environ 67,5 % des entreprises industrielles modernes étaient contrôlées par l'État et 32,5 % mixtes, il n'y avait plus une seule entreprise privée. Durant la même période, les industries artisanales ont été regroupées en coopératives, qui employaient 91,7 % des artisans en 1956. L'agriculture est également passée par des changements organisationnels étendus. Afin de faciliter la mobilisation des ressources agricoles, d'améliorer l'efficacité des fermes et d'augmenter l'accès du gouvernement aux produits agricoles, les autorités ont encouragé les agriculteurs à organiser des unités collectives de plus en plus larges et socialistes. En partant de petites équipes faiblement structurées, les villages ont dû d'abord créer des coopératives d'agriculteurs, dans lesquelles les familles recevaient toujours une partie variable de revenus en fonction de la quantité de terres qu'elles avaient apportée, pour ensuite créer des coopératives ou organisations plus avancées. Dans les coopératives agricoles, la part de revenu n'était plus basée que sur le travail contributif. En supplément, chaque famille avait l'autorisation de garder une petite portion privée sur laquelle elle pouvait cultiver des légumes, des fruits et du bétail pour sa consommation personnelle. Le processus de collectivisation a commencé lentement mais s'est accéléré en 1955 et 1956. En 1957, 93,5 % des foyers agricoles avaient rejoint des coopératives de producteurs avancées.
En termes de croissance économique, le Premier Plan Quinquennal était plutôt une réussite, en particulier dans les secteurs que la stratégie de développement à la Soviétique mettait le plus en avant. Des bases solide ont été créées dans l'industrie lourde. Les industries clefs, dont la fabrication de fer et d'acier, les mines de charbon, la production de ciment, la génération d'électricité et l'assemblage de machines avaient été fortement agrandies et constituées sur une base technologique moderne et stable. Des milliers d'entreprises minières et industrielles ont été établies, dont 156 sites majeurs. La production industrielle a augmenté en moyenne annuelle de 19 % entre 1952 et 1957 et le produit national de 9 % en rythme annuel. Malgré le manque d'investissement de l'État dans l'agriculture, la production du secteur a augmenté substantiellement, de 4 % par an en moyenne. Cette croissance résulte principalement de gains d'efficacité apportés par la réorganisation et la coopération dus à la collectivisation. Au fur et à mesure de l'avancement du Premier Plan Quinquennal, l'inquiétude des dirigeants chinois a crû en raison de la performance relativement faible de l'agriculture et de l'incapacité des entreprises commerciales chinoises à augmenter significativement la quantité de céréales produites dans les zones rurales pour la consommation des centres urbains.
Second plan quinquennal (1958–1962)
Ce plan a été créé pour accomplir de nombreuses tâches, en particulier : étendre l'industrie lourde en Chine renforcer la cause du socialisme en transférant davantage de propriétés au secteur public encourager la croissance économique de la Chine à travers l'industrie, l'agriculture, l'artisanat, le transport et le commerce cultiver le développement scientifique et culturel des Chinois renforcer la défense nationale améliorer les conditions de vie en Chine
Le bureau politique du Parti Communiste Chinois a déterminé que la production de produits agricoles devrait augmenter de 270 % ; en réalité, le gain a été considérablement plus modeste, de l'ordre de 35 %. Toutefois, le plan a eu du succès dans certains domaines. Le pays a connu une augmentation plus forte de la construction par rapport à celle observée lors du Premier Plan Quinquennal et a aussi connu de grands progrès dans l'industrie (doublement de la production) et les revenus (des travailleurs et agriculteurs, augmentation de l'ordre de 30 %). Toutefois, le Grand Bond en avant, qui a déplacé des millions de travailleurs agricoles dans l'industrie et la campagne des quatre nuisibles, qui a entraîné une prolifération des criquets, a causé une énorme baisse de la production de nourriture. Simultanément, les responsables locaux ruraux, sous une pression gigantesque pour atteindre leurs quotas, ont grandement sur-déclaré la quantité de céréales disponible. De fait, la majorité a été allouée aux zones urbaines voire exportée, alors que 20 millions de paysans sont morts de faimVoir Grand Bond en avant.
Troisième plan quinquennal (1966–1970) La recherche et l'étude des éléments de ce Plan ont commencé au début de l'année 1964. Le Plan contenait deux parties détaillées : la première était l'ébauche préliminaire de Plan pour le Troisième Plan Quinquennal (1966-1970) proposée par la Commission pour la Planification d'État et acceptée par la Réunion de Travail du Gouvernement Central en ; la seconde était le Sommaire du Rapport sur l'Organisation du Troisième Plan Quinquennal, rédigée par la même commission et acceptée par le gouvernement central en .
Le Plan définissait les tâches suivantes : N'économiser aucun effort pour développer l'agriculture, résoudre les problèmes d'alimentation, d'habillement et les autres besoins basiques de la population ; Renforcer la défense nationale et s'efforcer d'effectuer des progrès technologiques ; Afin d'aider l'agriculture et de renforcer la défense nationale, améliorer l'infrastructure, continuer à améliorer la qualité de la production, augmenter la variété et la quantité des productions, afin de bâtir une économie auto-suffisante, et de développer le transport, le commerce, la culture, l'éducation et la recherche scientifique.