vignette La constitution de l'Algérie institue que les collectivités territoriales algériennes sont composées de deux niveaux : les communes et les wilayas.. Depuis l'indépendance de l'Algérie le , plusieurs textes officiels définissent et régissent la composition, les limites territoriales, l'organisation et le fonctionnement des communes et des wilayas algériennes.
Le décret du a créé par ailleurs la wilaya déléguée, rattachée à une wilaya mère. Il n'existe pas d'autres collectivités territoriales en Algérie, les régions algériennes ne sont que des repères géographiques ou culturels sans existence légale, et les daïras ne sont que des entités administratives.
La loi n°19-12 du modifie et complète la loi n°84-09 du relative à l'organisation territoriale du pays ; elle redécoupe le pays en 58 wilayas, 44 wilayas déléguées et 1541 communes...
La loi n° 26-06 du 4 avril 2026 porte le nombre de wilayas à 69 sans changer le nombre de communes qui reste à 1541.
Historique
1963 - 1965 : premières réorganisations des communes
Le décret du Journal officiel algérien n 63-35 du 31 mai 1963, décret n 63-189 du 16 mai 63, portant réorganisation territoriale des communes, p. 549 et suivantes. est le premier texte officiel de l'État algérien qui réorganise les communes issues de la période de la colonisation française. Ce texte maintient la division de l'Algérie en quinze départements et donne la répartition des communes algériennes par département et par arrondissement.
Liste des départements algériens en 1963 (Les noms des départements sont précédés de leur numéro et suivis, entre parenthèses, du nombre de communes) : 01. Département d'Alger (34) 02. Département de Bone (57) 03. Département de Batna (44) 04. Département de Constantine (67) 05. Département d'Orléansville (41) 06. Département de Médéa (49) 07. Département de Mostaganem (56 08. Département des Oasis (22) 09. Département d'Oran (51) 10. Département de Saïda (19) 11. Département de la Saoura (23) 12. Département de Sétif (63) 13. Département de Tiaret (32) 14. Département de Tizi Ouzou (43) 15. Département de Tlemcen (30)
La première réorganisation du territoire algérien après son indépendance réduit le nombre de communes de Ahmed Mahiou, Les collectivités locales en Algérie, Éditions du CNRS, Paris, 1970. lire en ligne à 631, réparties dans 83 arrondissements.
Les ordonnances 63-421 du Journal officiel algérien n 63-82 du 5 novembre 1963, ordonnance n 63-421 du 28 octobre 1963, portant réorganisation territoriale des communes, p. 1102 et suivantes, 63-466 du Journal officiel algérien n 63-91 du 6 décembre 1963, ordonnance n 63-486 du 2 décembre 1963, portant réorganisation territoriale des communes, p. 1272 et suivantes et 64-54 du Journal officiel algérien n 64-13 du 11 février 1964, ordonnance n 64-54 du 31 janvier 1964, portant réorganisation territoriale des communes, p. 182 et suivantes, modifient légèrement le nombre de communes et le nombre d'arrondissements des quinze départements.
Le décret n 65-246 du Journal officiel algérien n 65-100 du 7 décembre 1965, décret n 65-246 du 30 septembre 1965, portant changement de nom de certaines communes ; p 1063 et suivantes procède au changement de nom de nombreuses communes, notamment toutes celles dont le nom a un lien avec la colonisation française. Ce décret porte le nombre de communes en 1965 à 676, réparties dans 91 arrondissements, pour une population de .
1967 : premier code communal L'ordonnance du Journal officiel algérien n 67-06 du 18 janvier 1967, ordonnance n 67-24 du 18 janvier 1967, portant code communal; p 82 et suivantes., promulgue le code communal qui organise la commune algérienne, spécifie ses attributions et définit son financement.
L'article premier du code communal spécifie que la commune est la collectivité territoriale politique, administrative, économique, sociale et culturelle de base. Son deuxième article précise qu'elle est administrée par une assemblée élue, l'assemblée populaire communale formée, de délégués communaux.
Le code communal de 1967, définit : Livre I : l'organisation de la commune Titre 1 : la définition, le nom et les limites territoriale Titre 2 : le système électoral Titre 3 : les organes de la commune Livre II : les attributions de la commune Titre 1 : le développement économique et social Titre 2 : l'administration générale Titre 3 : les services et entreprises de la commune Titre 4 : l'attribution de l'exécutif communal Livre 3 : les finances de la commune Titre 1 : le budget communal Titre 2 : la comptabilité communale Titre 3 : l'arrêt et le jugement des comptes communaux Titre 4 : la gestion de fait
1969 : premier code de la wilaya L'ordonnance n 69-38 du Journal officiel algérien n 69-44 du 23 mai 1969, ordonnance n 69-38 du 23 mai 1969, portant code de la wilaya; p 463 et suivantes. promulgue le code de la wilaya qui organise la wilaya en remplacement du département, spécifie son organisation et son fonctionnement. Ce texte ne modifie pas le nombre de wilayas ni leur composition en termes de communes.
L’article premier du code de la wilaya spécifie que la wilaya est une collectivité publique territoriale, dotée de la personnalité morale et de l’autonomie financière. Son troisième article précise que la wilaya est administrée par une assemblée populaire élue au suffrage universel et par un exécutif nommé par le gouvernement et dirigé par un wali.
Le code de la wilaya de 1969 défini la daïra comme étant une circonscription administrative en remplacement des arrondissements issus de la colonisation française. Les wilayas sont divisées en daïras, regroupant un certain nombre de communes, dont la liste et la consistance sont fixées par décret ministériel. Les daïras sont administrées par un chef de daïra qui assiste le wali dans l’application des lois et règlements et assure le bon fonctionnement des services administratifs et techniques dans les communes constituant la daïra.
Le code de la wilaya de 1969, définit : Titre I : l'organisation territoriale de la wilaya Chapitre 1 : la wilaya Chapitre 2 : les limites territoriales Titre II : l'assemblée populaire de la wilaya Chapitre 1 : le système électoral Chapitre 2 : le fonctionnement de l'assemblée populaire de la wilaya Chapitre 3 : les attributions de l'assemblée populaire de la wilaya Chapitre 4 : l'administration générale de la wilaya Titre III : l'exécutif de la wilaya Chapitre 1 : le conseil exécutif de la wilaya Chapitre 2 : le wali Titre IV : les dispositions transitoires Chapitre 1 : la daïra Chapitre 2 : la commission nationale
1974 : Premier redécoupage territorial et réorganisation des wilayas et des communes alt=Carte des wilayas algériennes selon le découpage en vigeur de 1974 à 1983.|300px|right|Carte des wilayas selon le découpage de 1974. L'ordonnance n 74-69 du Journal officiel algérien n 74-55 du 9 juillet 1974, ordonnance n 74-69 du 2 juillet 1974, relative la refonte de l'organisation territoriale des wilayas ; p. 608 et suivantes. réorganise le territoire algérien en portant le nombre de wilayas de quinze à trente et une. Les wilayas sont désignées chacune par le nom de leur chef-lieu.
La réorganisation se fait par la création de dix-huit wilayas nouvelles et la suppression de deux wilayas, par rattachement ou en détachement de communes entre deux ou plusieurs wilayas. Il réorganise aussi la composition des daïras.
Liste des trente et une wilayas (les noms des wilayas sont précédés de leur numéro de wilaya) :
Wilayas conservées ou modifiées :
02. El Asnam 05. Batna 13. Tlemcen 14. Tiaret 15. Tizi Ouzou 16. Alger 19. Sétif 20. Saïda 23. Annaba 25. Constantine 26. Médéa 27. Mostaganem 31. Oran
Wilayas supprimées : Oasis Saoura
Nouvelles wilayas :
01. Adrar 03. Laghouat 04. Oum El Bouaghi 06. Bejaïa 07. Biskra 08. Béchar 09. Blida 10. Bouira 11. Tamanrasset 12. Tebessa 17. Djelfa 18. Djijel 21. Skikda 22. Sidi Bel Abbès 24. Guelma 28. M'Sila 29. Mascara 30. Ouargla
Les décrets du Journal officiel algérien n 74-57 du 16 juillet 1974, décrets n 74-124 à 74-154 du 12 juillet 1974, fixant les limites territoriales et la composition des wilayas; P 623 et suivantes. fixent les limites territoriales des wilayas et leur composition en termes de communes et de daïras.
1984 : deuxième redécoupage territorial et réorganisation des wilayas et des communes La loi n 84-09 du Journal officiel algérien n 84-06 du 7 février 1984, loi n 84-09 du 4 février 1984, relative à l'organisation territoriale du pays, p. 101. et suivantes. réorganise le territoire algérien en portant le nombre de wilayas de trente et une à quarante-huit et le nombre de communes à mille cinq cent quarante. Les nouvelles wilayas résultent de la fusion de deux wilayas ou plusieurs parties de wilayas ou de la division d'une wilaya. Les nouvelles communes résultent de la division d'une commune existante et de la fusion de deux communes ou plusieurs parties de communes. Liste des quarante-huit wilayas (les noms des wilayas sont précédés de leur code ONS et suivis, entre parenthèses, du nombre de communes) :
Wilayas conservées ou modifiées :
01. Adrar (28) 02. Chlef (35) 03. Laghouat (24) 04. Oum El Bouaghi (29) 05. Batna (61) 06. Bejaïa (52) 07. Biskra (33) 08. Béchar (21) 09. Blida (29) 10. Bouira (45) 11. Tamanrasset (10) 12. Tebessa (28) 13. Tlemcen (53) 14. Tiaret (42) 15. Tizi Ouzou (67) 16. Alger (33) 17. Djelfa (36) 18. Djijel (28) 19. Sétif (60) 20. Saïda (16) 21. Skikda (38) 22. Sidi Bel Abbès (52) 23. Annaba (12) 24. Guelma (34) 25. Constantine (12) 26. Médéa (64) 27. Mostaganem (32) 28. M'Sila (47) 29. Mascara (46) 30. Ouargla (21) 31. Oran (26)
Nouvelles wilayas :
32. El Bayadh (22) 33. Illizi (6) 34. Bordj Bou Arreridj (34) 35. Boumerdès (38) 36. El Tarf (24) 37. Tindouf (2) 38. Tissemsilt (22) 39. El Oued (30) 40. Khenchela (21) 41. Souk Ahras (26) 42. Tipaza (42) 43. Mila (32) 44. Aïn Defla (36) 45. Naâma (12) 46. Aïn Témouchent (28) 47. Ghardaia (13) 48. Relizane (38)
La loi n 84-06 abroge les textes précédents qui régissaient, depuis 1963, l'organisation territoriale de l’Algérie : ordonnances 63-421, 63-466 et 64-54, portant réorganisation territoriale des communes ; ordonnance 74-69, relative à la refonte de l'organisation territoriale des wilayas ; article 282 de l'ordonnance 67-25, portant code communal ; articles 11 et 166 à 170 de l'ordonnance 69-38, portant code de la wilaya.
Le décret n 84-79 du Journal officiel algérien n 84-14 du 3 avril 1984, décret n 84-79 du 3 avril 1984, fixant les noms et chefs-lieux des wilayas ; p. 295. définit les noms et les chefs-lieux des wilayas.
Le décret n 84-365 du Journal officiel algérien n 84-67 du 19 décembre 1984, décret n 84-365 du décembre 1984, fixant la composition, la consistance et les limites territoriales des communes, p. 1479. fixe la composition, la consistance et les limites territoriales des communes composant chacune des quarante-huit wilayas.
1985 : organisation administrative de la ville d'Alger Le décret du Journal officiel algérien n 85-03 du 13 janvier 1985, décret n 85-04 du 12 janvier 1985, portant organisation administrative de la ville d'Alger ; p. 24 et suivantes. défini l'agglomération urbaine d'Alger et la dénomme . Alger est constituée des quinze communes suivantes :
Alger-Centre Sidi M'Hamed El Madania Bab El Oued Bologhine Casbah El Biar Hussein-Dey Kouba Hamma - Annassers Oued Koriche Bains Romains Raïs Hamidou El Mouradia Hydra
1990 : deuxièmes codes de la commune et de la wilaya La loi du . redéfinit le code communal qui organise la commune algérienne. La loi dispose que la commune est la collectivité territoriale de base, dotée de la personnalité morale et de l'autonomie financière. Elle a un nom, un territoire et un chef-lieu.
Le code communal de 1990 défini :