Le congrès de Toulouse est le 76 congrès ordinaire du Parti socialiste français, qui se tient à Toulouse du 26 au . L’objectif du congrès est de fixer la ligne générale du Parti socialiste, de désigner un nouveau premier secrétaire en remplacement de Martine Aubry ainsi qu'une nouvelle direction à tous les échelons du parti : section locale, fédération départementale, instances nationales.
C'est le premier congrès du Parti socialiste après ses victoires lors de la présidentielle et des législatives de 2012.
Le , Harlem Désir est élu premier secrétaire du Parti socialiste.
Organisation
Localisation Trois villes sont initialement proposées pour organiser le congrès, à savoir Pau, Saint-Étienne et Toulouse et c'est finalement cette dernière qui est choisie. La ville rose a déjà accueilli un congrès socialiste en 1985Le congrès du PS aura lieu à Toulouse, Le Figaro, 26 juin 2012..
Calendrier Le calendrier général du congrès de Toulouse a été adopté le par le conseil national du Parti socialiste : Mardi , minuit : date limite de dépôt des contributions générales et thématiques Mercredi : conseil national de préparation du congrès et d’enregistrement des contributions Mercredi : conseil national de synthèse. Dépôt du texte des motions et des candidats aux instances du parti (conseil national, commission nationale des conflits, commission nationale de contrôle financier) Jeudi : vote des adhérents sur les motions Jeudi : vote des adhérents sur le ou la premier(e) secrétaire Vendredi 19 et samedi : congrès des fédérations départementales Vendredi 26, samedi 27 et dimanche : congrès national à Toulouse
Contexte Premier congrès après les élections de 2012 Le Congrès de Toulouse se tient seulement quelques mois après l'élection de François Hollande à la présidence de la République et la victoire de la gauche aux élections législatives de 2012.
Pour la première fois, ce congrès a lieu suivant les nouvelles modalités adoptées en 2010 : le congrès a lieu dans les six mois suivant l'élection présidentielle et en milieu de quinquennat, et non plus tous les trois ans comme c'était le cas précédemment ; l'élection du première secrétaire est couplée avec le vote sur les motions : les premiers signataires des deux motions arrivées en tête sont automatiquement candidats pour l'élection du premier secrétaire, qui a lieu par un vote des adhérents une semaine après le vote sur les motions
Choix du premier secrétaire Martine Aubry ayant annoncé sa volonté de quitter son poste de première secrétaire à l'issue de ce congrès, se pose la question du choix de son successeur.
La volonté de Martine Aubry et Jean-Marc Ayrault de soutenir une motion regroupant la majorité des sensibilités du parti aboutit à ce que le premier signataire de cette motion soit quasiment assuré de devenir le premier secrétaire. Or ce premier signataire étant désigné par Martine Aubry et Jean-Marc Ayrault, ce processus est critiqué au sein du partiPS : la désignation du patron du parti crée des remous, Le Figaro, 29 août 2012. : Julien Dray trouve par exemple qu'il s'agit d'une « forme de désignation plus ou moins obscure »PS : la désignation "obscure" pour Dray, Le Figaro, 29 août 2012., alors que Marie-Noëlle Lienemann déplore un « raidissement » à la tête du PSLienemann : "raidissement" du PS, Le Figaro, 5 septembre 2012..
Alors que Jean-Christophe Cambadélis et Harlem Désir se sont portés candidats pour devenir premier secrétaire, le lors du dépôt des motions, Martine Aubry et Jean-Marc Ayrault annoncent qu'ils proposent Harlem Désir comme premier signataire de la motion qu'ils soutiennent.
Contributions Les contributions générales et thématiques, qui forment la première phase du congrès, sont déposées le et enregistrées lors d'un conseil national du parti le lendemain.
Dix-neuf contributions générales sont déposéesL'Hebdo des socialistes numéro spécial - Les contributions générales, septembre 2012. : « Réussir le changement » présentée conjointement par la première secrétaire Martine Aubry et le premier ministre français, Jean-Marc Ayrault, qui invitent les membres du gouvernements et dirigeants du parti à signer cette contribution de façon exclusive. « De l'alternance à l'alternative » présentée par Julien Dray, ancien député de l'Essonne, sous la forme d'une pièce de théâtre en deux actes. « Dépasser nos frontières » présentée par un collectif de militants socialistes, syndicalistes et associatifs français et étrangers, animé notamment par Maxime des Gayets, proche de Dominique Strauss-Kahn. « Réaliser le changement » présenté par Barbara Romagnan, députée du Doubs, et Liêm Hoang-Ngoc, député européen, pour le courant Un Monde d'Avance de Benoît Hamon, ministre délégué, et Henri Emmanuelli. « Le Temps de la Gauche » présentée par Marie-Noëlle Lienemann, sénatrice de Paris, et Jérôme Guedj, député de l'Essonne. « Pour réussir le changement, redistribuer les richesses » présentée par Gérard Filoche, membre du conseil national. « De la rénovation à l'innovation » présentée par les proches et soutiens d'Arnaud Montebourg autour de Paul Alliès. « Changer le PS, c'est aider le changement » présentée par le collectif Dessine-moi un parti, animé par Juliette Méadel et Gaëtan Gorce. « Socialistes, Altermondialistes, Écologistes » présentée par le Mouvement Utopia. « Du bleu au ciel » présentée par le Pôle écologique du PS. « GPS : une orientation pour le changement » présentée par Colette Gros, Jean-Paul Chidiac, Bertrand Laforge, du collectif Roosevelt. « Agir et Réussir à Gauche » présentée par Michel Debout, André Chapaveire, Philippe Bassinet. « Changer la réalité pour accomplir l'idéal » présentée par Jean-Claude Marcoud. « Et si c'était maintenant » présentée par Colombe Brossel, Dominique Sopo, Flora Saladin. « Innovations Démocratiques » présentée par Didier Guillot, Christine Priotto, Constance Blanchard. « La Contribution citoyenne » présentée par Chantal Albert, Jim Albert, Julie Alcouffe. « Refondons ensemble le fonctionnement de la République pour réussir le quinquennat » présentée par Jean-Pierre Masseret, Laurent Kalinowski, Jean-Yves Le Déaut. « Un grand parti pour un grand projet ! 21 conditions, propositions, réflexions, pour réussir 2012-2017 et au-delà… » présentée par Pascal Joseph, Frédéric Leveille et Émilie Menou. « Une jeunesse, des convictions, la force du changement » présentée par Fabien Verdier.
Motions Motions déposées Lors du conseil national du , six motions sont déposées mais deux d'entre elles fusionnent le lendemain et ce sont finalement cinq motionsLes motions du PS passées au crible, Le Figaro, 17 septembre 2012. qui sont soumises au vote des adhérents du parti le L'Hebdo des socialistes numéro spécial - Les Motions, septembre 2012. : Motion 1 « Mobiliser les Français pour réussir le changement » Présentée par Harlem Désir et Guillaume Bachelay, soutenue par la Première secrétaire sortante Martine Aubry, le Premier ministre Jean-Marc Ayrault, l'ensemble des ministres socialistes du gouvernement et la quasi-totalité des parlementaires socialistes. Cette motion regroupe un éventail large de sensibilités du PS. Motion 2 « Question de principes » : Présentée par Juliette Méadel, soutenue par Gaëtan Gorce Motion 3 « Maintenant la gauche » : Présentée par Emmanuel Maurel, soutenue par Gérard Filoche, Marie-Noëlle Lienemann, Jérôme Guedj et le mouvement Utopia : Cette motion regroupe notamment des membres d'Un Monde d'Avance (gauche du PS) qui n'ont pas rejoint la motion 1. Motion 4 « Oser. Plus loin. Plus vite » : Présentée par Stéphane Hessel et soutenue par Pierre Larrouturou : Cette motion s'inspire du Collectif Roosevelt. Motion 5 « Toulouse, mon congrès » : Présentée par Constance Blanchard : Cette motion défend un Parti ouvert sur la société et ses sympathisants, plus innovant et plus démocratique. Elle porte les valeurs de jeunesse, de diversité et d'exemplarité du parti, trois thèmes développés par François Hollande pendant la campagne présidentielle de 2012, et, une fois élu, à la tête de l'État.
Vote des adhérents Le jeudi les adhérents du Parti socialiste votent sur les motions. Le résultat de ce vote détermine à la proportionnelle la représentation de chacune des motions au congrès et parmi 204 membres du conseil nationalConseil National. Les résultats sont calculés par fédération départementale, chaque fédération étant représentée au congrès par un nombre de délégués proportionnel à ses effectifs.
+ Résultats officielsTableau des résultats validés, consulté le 15 octobre 2012.MotionsTitrePremier signataireRésultatVoix% 1Mobiliser les Français pour réussir le changementHarlem Désir58 13567,87 3Maintenant la gaucheEmmanuel Maurel11 28313,28 4Oser. Plus loin. Plus viteStéphane Hessel10 00511,78 2Question de principesJuliette Méadel4 3615,13 5Toulouse, mon congrèsConstance Blanchard1 1541,36 Inscrits173 486100 Votants87 89850,67 Abstentions85 58849,33 Blancs ou nuls3,37 Suffrages exprimés84 89896,63
Lors de ce vote, les adhérents se prononcent également sur de nouveaux statuts et un règlement intérieur pour le parti. Ces textes sont adoptés par 73,01 % des votantsDécouvrez les nouveaux statuts et règlement intérieur du PS, consulté le 29 octobre 2012..
Élection du premier secrétaire
Selon la réforme statutaire, seuls les premiers signataires des deux motions arrivées en tête peuvent concourir.
Emmanuel Maurel ayant confirmé sa candidature face à Harlem Désir, les adhérents du Parti socialiste votent le jeudi pour élire le premier secrétaire.
Déroulé du congrès Les délégués se réunissent du 26 au à Toulouse. Le slogan du congrès est « Tous ensemble. Réussir le changement ».
Le congrès adopte une charte éthique pour le Parti socialisteLa charte éthique du Parti socialiste, consulté le 29 octobre 2012. et désigne les membres du conseil national.
Les ministres du gouvernement se succèdent notamment à la tribune et affichent leur soutien à Jean-Marc Ayrault. L'ancienne première secrétaire Martine Aubry et le premier ministre Jean-Marc Ayrault interviennent le samedi 27 octobre. Le lendemain, le nouveau premier secrétaire Harlem Désir conclut le congrès : dans son discours, il dénonce en particulier l'UMP qu'il accuse de se rapprocher du Front national et défend la politique du président François HollandeLe replay, consulté le 29 octobre 2012.. Il soutient le droit de vote pour les résidents non communautaires aux élections locales, la fin du cumul des mandats et annonce plusieurs conventions et mesures visant à « ouvrir les portes et fenêtres de Solférino ».
Composition de la nouvelle direction Conseil national Le conseil national exécute et fait exécuter la motion d'orientation majoritairement adoptée par le congrès. Il constitue en quelque sorte le parlement interne du parti, car il est le reflet direct de la réalité des sensibilités et des courants du PS. Il est composé de 204 membres élus lors du congrès et des 102 premiers secrétaires fédérauxLes membres du Conseil national, 9 décembre 2008. : représentants de la motion 1 (Désir) représentants de la motion 3 (Maurel) représentants de la motion 4 (Hessel) représentants de la motion 2 (Méadel)
Le bureau national et le secrétariat national du Parti socialiste sont désignés lors du conseil national du . La motion 3 décide de ne pas participer à la nouvelle direction.
Bureau national Le bureau national assure l'administration et la direction du parti dans le cadre des attributions que lui délègue le conseil national. Il est composé du premier secrétaire et de 54 membres désignés selon les mêmes procédures que les membres du conseil nationalLe bureau national, 12 mai 2013. : 42 membres issus de la motion 1, répartis selon les différents courants :