Les élections législatives ukrainiennes de 2012 ont eu lieu le et visent à désigner les de la Rada, le Parlement unicaméral de l'Ukraine, pour un mandat de cinq ans. Le nouveau mode de scrutin prévoit que la moitié des députés seront élus à la proportionnelle et l'autre moitié au scrutin majoritaire uninominal à un tour. L'élection voit la victoire du Parti des régions du président en exercice Viktor Ianoukovytch.

Contexte Lors de l'élection présidentielle de 2010, les Ukrainiens sont appelés à élire le nouveau président, parmi les deux principaux candidats que sont Viktor Ianoukovytch, candidat officiel du Parti des régions et ancien Premier ministre, et Ioulia Tymochenko. Une majorité d'Ukrainiens est déçue par les espoirs perdus de la révolution orange de 2004, qui a vu la victoire de Viktor Iouchtchenko. Viktor Ianoukovytch s'impose.

Malgré sa victoire, sa marge de manœuvre est fortement limitée car il n'a été élu qu'avec 49 % des voix. Il compte sur ses amis et ses alliés politiques pour renverser le cabinet Tymochenko et, de facto, nommer un nouveau Premier ministre. Le , un peu plus d'un mois après l'élection de Ianoukovytch au palais Mariinsky, un proche du chef de l'État, l'ancien ministre des Finances, Mykola Azarov, est nommé Premier ministre.

En 2012, l'Ukraine est divisée entre, d'un côté, les partisans du président Ianoukovytch, de l'autre, les soutiens de l'ancienne Première ministre Tymochenko, ex-rivale du président Ianoukovytch, condamnée en 2011 à sept ans de prison pour « détournements de fonds », à la suite de l'approbation, par son gouvernement, de contrats gaziers considérés comme désavantageux. De plus, si la révolution orange permet l'évolution de la situation politique en Ukraine, avec une démocratie plus participative et des élections surveillées afin d'éviter les fraudes, le mandat présidentiel de Ianoukovytch est marqué par des menaces portées contre la liberté de la presse. Les arrestations et autres évènements judiciaires contre les anciens ministres du cabinet Tymochenko se multiplient et la crainte d'une , transformée en outil de persécution politique, augmente.

Par ailleurs, la promesse électorale de Viktor Ianoukovytch, qui souhaite, en 2010, faire du russe une langue régionale au statut particulier pour les régions russophones, divise profondément le pays.

Sur le plan économique, l'Ukraine entre dans une période de récession, avec des prévisions de croissance proches de zéro pour l'année 2012. Les taux d'intérêt élevés, la perte de confiance dans la hryvnia, la monnaie nationale, et la dégradation du climat des affaires conduisent à la détérioration de la situation économique.. Sur le plan international, l'Ukraine est en situation d'isolement diplomatique. Les projets d'accords économiques et douaniers avec ses principaux partenaires commerciaux, l'Union européenne et la Russie, sont dans l'impasse. Les investissements étrangers sont faibles et le Fonds monétaire international a interrompu en 2010 le versement d'aides financières en raison de l'insuffisance des réformes structurelles..

Mode de scrutin

Les élections législatives ont pour objet l'élection des de la Rada, le Parlement monocaméral de l'Ukraine, pour un mandat de cinq ans. La moitié d'entre eux sont élus au scrutin majoritaire, et l'autre moyen au scrutin proportionnel. Pour être représentée au Parlement, une liste électorale doit recueillir au moins 5 % des suffrages exprimés. personnes sont candidates, dont dans les circonscriptions votant au système proportionnel et dans les circonscriptions votant au système majoritaireAnalyse des élections législatives en Ukraine un mois avant la tenue du scrutin, Fondation Robert-Schuman, octobre 2012..

Campagne électorale vignette|Nombre de circonscriptions uninominales par oblast par rapport à l'année 2002. Le Bloc Ioulia Tymochenko (BIouT) réuni en congrès désigne le Ioulia Tymochenko tête de liste, à titre symbolique car elle ne pourra pas faire campagne en raison de son incarcération pour abus de pouvoir.. La commission électorale centrale refuse d'enregistrer sa candidature par sur 15 en raison de son casier judiciaire..

En , à l'occasion d'une manifestation pour la libération de Ioulia Tymochenko, les opposants au président Viktor Ianoukovytch présentent un programme commun pour les élections législatives, fondé sur un slogan en trois points : ..

Le , du parti nationaliste Svoboda manifestent à Kiev pour célébrer le de la création de l'Armée insurrectionnelle ukrainienne et recueillir de nouveaux soutiens en vue des élections législatives..

Le , le chef du parti d'opposition UDAR, le champion du monde de boxe Vitali Klitschko, annonce que son parti ne fera pas alliance avec le reste de l'opposition..

Quelques jours avant le scrutin, les électeurs se disent désenchantés par la politique. La moitié d'entre eux s'attendent à des fraudes électorales, et plus de 70 % annoncent qu'ils n'iront pas manifester même si les résultats de l'élection sont falsifiés. Selon une note de la Fondation Robert-Schuman, . L'Union européenne considère que cette élection perd une partie de sa légitimité en raison de l'absence d'une opposante majeure au gouvernement, Ioulia Tymochenko..

Le Parti des régions au pouvoir est crédité de 25 % des intentions de vote. Le système électoral qui confère une importante prime majoritaire au parti arrivé en tête, et l'alliance avec le Parti communiste d'Ukraine, crédité de 8 % des voix, pourraient lui permettre de conserver la majorité parlementaire. L'opposition est divisée, ce qui peut affaiblir son influence en raison des aspects majoritaires du mode de scrutin. Le parti Batkivchtchina (« Mère patrie ») de Ioulia Tymochenko est crédité de 15 à 24 % des intentions de vote ; le parti populiste UDAR (« Coup ») de Vitali Klitschko est classé deuxième dans les sondages. Le Parti social-démocrate ukrainien, dont fait partie le footballeur Andriy Chevtchenko, a peu de chances de dépasser le seuil de 5 % des suffrages nécessaire pour entrer au Parlement, mais il participe à l'émiettement des voix d'opposition. Le parti d'extrême-droite Svoboda attire de plus en plus de sympathisants et pourrait entrer au Parlement.. D'importantes disparités régionales sont observées entre l'Est et l'Ouest du pays. À l'Est, le Parti des régions est crédité de 40 % des intentions de vote, alors qu'à l'Ouest, l'opposition pro-occidentale et nationaliste est attendue en tête des résultats..

Le , la secrétaire d'État des États-Unis Hillary Clinton et la haute représentante de l'Union européenne pour les affaires étrangères Catherine Ashton publient une tribune conjointe dans le International Herald Tribune dans laquelle elles évoquent dans l'évolution politique de l'Ukraine. Selon elles, .. Le même jour, l'opposante Ioulia Tymochenko fait une déclaration à la presse dans laquelle elle dit craindre l'instauration d'une dictature par le président Viktor Ianoukovytch à l'issue d'élections falsifiées ; elle affirme : « En Ukraine, Ioulia Timochenko appelle à "chasser la mafia du pouvoir" », Le Monde, 25 octobre 2012..

Sondages d'opinion

+ Sondages publiés avant la campagne Date Institut Parti des régions Union panukrainienne « Patrie » Front pour les changements UDAR - Vitaliy Klychko Notre Ukraine Svoboda Bloc Lytvyn Parti communiste d'Ukraine Autres Contre tous Indécis Abstention Rating 21,9 % 18,9 % 11,0 % 5,4 % 0,8 % 4,2 % 1,6 % 5,7 % 10,7 % 11,3 % 12,6 % Rating 19,4 % 20,3 % 11,3 % 5 % 0,9 % 4,4 % 1,2 % 8,1 % - 14,0 % 9,4 % Rating 18,8 % 20,3 % 11,7 % 6,9 % 0,7 % 4,5 % 1,6 % 7,6 % - 18,2 % 6,1 % Rating 21,3 % 20,9 % 9,9 % 7,2 % 1,0 % 4,3 % 1,5 % 7,4 % - 17,7 % - Rating 22,0 % 25,6 % 9,2 % 0,6 % 4,4 % 0,8 % 7,6 % - 19,0 % 18,6 % Aout 2012 Rating 24,6 % 26,2 % 11,8 % 0,8 % 4,2 % 1,3 % 9,4 % - 18,6 % 15,7 % GfK 25,0 % 15,0 % 17,0 % - 3,0 % - 9,0 % - 13,0 % - Sept/oct 2012 KIIS 20,1 % 12,1 % 11,5 % - 4,7 % - 7,8 % - 27,2 % 12,4 % Rating 23 % 16,5 % 17,9 % 1,0 % 6,0 % - 12,8 % - 17,2 %

Résultats Au niveau national

+Résultats des élections législatives ukrainiennes de 2012Chiffres de la Commission électoraleFichier:Ukraine Verkhovna Rada 2012.svg Parti Proportionnelle Circonscriptions Total +/- Voix % +/- Sièges Voix % Sièges Parti des régions30,00 7228,16113 185 Union panukrainienne « Patrie »25,55 6217,1139 101 Alliance démocratique ukrainienne pour la réforme13,97 348,936 40 Parti communiste d'Ukraine 13,18 327,760 32 Svoboda10,45 254,2412 37 Ukraine - En avant ! 1,58 00,930 0 Notre Ukraine 1,11 00,260 0 Parti radical1,08 00,531 1 Parti des retraités d'Ukraine 0,56 00,020 0 Parti socialiste d'Ukraine0,46 00,610 0 Parti des Verts d'Ukraine0,34 00,170 0 Planète verte0,34 00,08 0 0 Bloc russe0,31 00,210 0 Les Verts0,25 0 0 Ukraine du Futur0,19 00,140 0 Patrie natale0,16 00,020 0 Syndicat populaire des travailleurs d'Ukraine0,11 00,030 0 Nouvelles politiques0,10 00,080 0 Hromada0,09 00,020 0 Assemblée nationale ukrainienne - Autodéfense ukrainienne0,08 00,020 0 Parti libéral d'Ukraine0,08 00,020 0 Parti populaire1,772 2 Centre Uni0,783 3 Congrès des nationalistes ukrainiens0,370 0 Plateforme « Sobor »0,240 0 Soyuz0,181 1 Parti des Hongrois d'Ukraine0,110 0 Gauche unie et paysans0,110 0 Autres partisQuarante-neuf partis, moins de 0,10 % chacun0,9300 – Indépendants26,1943 43 Sièges non pourvus5 5 Suffrages exprimés98,03 Votes blancs et invalides1,97 Total 100 – 225 100 225 450 Abstentions42,57 Inscrits / participation57,43

Le mode de scrutin attribue à la représentation proportionnelle (RP) et au scrutin uninominal majoritaire à un tour (MU1). Le détail des attributions est comme suit:

Parti des régions : 72 RP + 113 MU1 Union panukrainienne « Patrie » : 62 RP + 39 MU1 Alliance démocratique ukrainienne pour la réforme : 34 RP + 6 MU1 Parti communiste d'Ukraine : 32 RP Svoboda : 25 RP + 12 MU1 tous les autres élus l'ont été en MU1.

Régularité du scrutin

Selon l'OSCE, le vote s'est déroulé normalement dans 96 % des bureaux de vote. Le décompte a rencontré des difficultés dans 11 % des bureaux, même si l'OSCE relève que . L'OSCE affirme ensuite que 25 des 161 districts observés ont connu de lors de la centralisation des résultats, notamment 3 cas de tricherie probable ayant influencé le résultat. Enfin, l'organisation européenne constate que la Commission centrale électorale a annulé les résultats dans 5 des 225 districts..

L'organisation non-gouvernementale Comité des électeurs d'Ukraine (CVU) dénonce de très nombreux actes de corruption pendant la campagne électorale. Selon le CVU, les candidats offrent de l'argent et surtout toutes sortes de biens matériels, notamment alimentaires, pour influencer les électeurs. Ces pratiques sont interdites mais ne sont pas effectivement sanctionnées..

Notes et références Notes

Références

Annexes Articles connexes Élections législatives ukrainiennes de 2007 Élection présidentielle ukrainienne de 2010

Liens externes Analyse des élections législatives en Ukraine un mois avant la tenue du scrutin, note de la Fondation Robert-Schuman, . Déroulement des journées du 28 octobre au novembre 2012 avec les sondages à la sortie des urnes (fil d'informations, la première étant donnée le dimanche à 10 h 20, heure locale).

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